Ухвала суду № 95912293, 30.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

30 березня 2021 року Справа № 520/4577/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової М.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії вичинені Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020, які полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення;

- зобов`язати Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України вжити заходи щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020 у повному обсязі, шляхом нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат;

- витребувати у Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України документи, на які здійснено посилання цим органом у листі від 10.03.2021 №11/1-77-1585, а саме: Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.02.2018 №101-ос «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у лютому-грудні 2018 року»; Наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.03.2018 №204-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у березні 2018 року».

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 зазначив, що Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України 15 грудня 2020 року сплатило йому 1072,93 грн., про що повідомлено листом від 18.12.2020 №11/9462. Однак, у цьому листі відсутня інформація про те, що виплачена сума у розмірі 1072,93 грн. боржником вважається повним виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 у справі №520/4577/2020. Здійснена доплата одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 1072,93 грн., на думку заявника, позивача, є неповною, у зв`язку з чим, в ході виконавчого провадження останнім було направлено 25.02.2021 лист-вимогу до боржника про виконання судового рішення у повному обсязі. Заявник вказує на те, що боржник вважає, що повним виконанням судового рішення є нарахування та виплата одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення. Однак, боржник зобов`язаний для повного виконання судового рішення здійснити нарахування та виплату вказаної винагороди з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення. Листом від 10.03.2021 №11/1-77-1585 боржник відмовив у задоволенні вимог про виконання судового рішення у повному обсязі шляхом виплати винагороди, передбаченої ПКМУ №889 з розрахунку 60% місячного грошового забезпечення, мотивуючи це тим, що Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 12.03.2018 №204-ОС «Про грошове забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України у березні 2018 року» встановлено у лютому 2018 року розмір винагороди за ПКМУ №889 з розрахунку 1% місячного грошового забезпечення. Таким чином, саме цей відсоток винагороди за ПКМУ №889, на думку боржника, повинен застосовуватися при нарахуванні заявнику одноразової грошової допомоги при звільненні. Такі дії суб`єкта владних повноважень, заявник вважає протиправними.

За приписами частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Заява відповідає вимогам ч. 2 ст. 383 КАС України та подана у строк, встановлений ч. 4 ст. 383 КАС України.

Підстави для повернення заяви відсутні (абз. 2 ч. 5 ст. 383 КАС України).

В силу вимог ч. 5 ст. 383 КАС України, суд розглянув вказану заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправними дії Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470), які полягають у розрахунку та виплаті, ОСОБА_1 , одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, яку отримував під час проходження військової служби.

Зобов`язано Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні, ОСОБА_1 , в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, яку отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.10.2020 апеляційну скаргу Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577/2020 - залишено без змін.

Зазначене судове рішення по справі №520/4577/2020 набрало законної сили 30.10.2020.

Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/4577/2020 видано виконавчий лист.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.02.2021 ВП №64479994 відкрито виконавче провадження за виконавчим листом №520/4577/2020.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577/2020 Східним регіональним управлінням Державної прикордонної служби України надано ОСОБА_1 листа від 10.03.2021 №11/і-77-1585 з роз`ясненнями щодо розмірів та порядку виплати щомісячної додаткової грошової винагороди.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст. 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Суд зазначає, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2020 по справі №520/4577, яке набрало законної сили, Східне регіональне управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) зобов`язано здійснити перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889, яку отримував під час проходження військової служби, здійснити виплату суми перерахунку.

На виконання вказаного судового рішення відповідачем проведено перерахунок одноразової грошової допомоги, яка нараховувалася ОСОБА_1 при звільнені з врахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі встановленому на лютий 2018 року, тобто у розмірі, який на період виключення позивача із списків Східного регіонального управління діяв на підставі наказу АДПСУ 204-ос-1%. Виплату проведено на банківські реквізити позивача у сумі 1072,93 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те, що розрахунки суми виплати не були предметом розгляду адміністративної справи №520/4577/20.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд зазначає, що в даному випадку позивач, у разі незгоди з діями Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України не позбавлений права звернутись до адміністративного суду з позовом, в передбаченому КАС України порядку.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина 1470) (пров. Інженерний, буд. 7, м. Харків, 61166) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 березня 2021 року.

Суддя Шляхова О.М.