Ухвала суду № 95912118, 30.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 березня 2021 року Справа № 480/791/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Кравченка Є.Д., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення третьої особи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області «Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки» від 11.01.2021 № 18-138/16-21-СГ, яким відмовлено ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2.0000 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області затвердити проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 2.0000 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Черепівської сільської ради Буринського району Сумської області та надати земельну ділянку з кадастровим номером 5920988800:05:002:0089 у власність ОСОБА_1 .

Ухвалою від 29.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Представник відповідача подав до суду клопотання, в якому просить залучити Буринську міську раду Конотопського району (Буринського району) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання зазначив, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 609,9342 га, серед яких і земельна ділянка з кадастровим номером 5920988800:05:002:0089 площею 2,0 га, із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою якої зверталась позивач, передано в комунальну власність Буринській міській раді Конотопського району (Буринського району) Сумської області. Таким чином, ГУ Держгеокадастру на даний час не є розпорядником спірної земельної ділянки у зв`язку з передачею її в комунальну власність Буринській міській раді Конотопського району (Буринського району) Сумської області, а відтак і не має повноважень щодо відведення земельної ділянки позивачу у власність для ведення особистого селянського господарства. У випадку задоволення даного позову, може виникати ситуація, коли позивач після розроблення проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки буде позбавлений можливості безпосередньо отримати у власність цю земельну ділянку, тобто очікування та затрати позивача будуть невиправданими, оскільки на даний час бажану до відведення земельну ділянку передано в комунальну власність.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом від 11.01.2021 № 18-138/16-21-СГ ГУ Держгеокадастру в Сумській області відмовило позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки з кадастровим номером 5920988800:05:002:0089 посилаючись на те, що відсутні відомості обчислення середньоквадратичної похибки місцезнаходження межових знаків відносно найближчих пунктів державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, відповідно до пункту 3.10 «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18.05.2010.

26.01.2021 ГУ Держгеокадастру в Сумській області прийнято наказ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", яким передано в комунальну власність Буринській міській раді Конотопського району (Буринського району) Сумської області земельні ділянки загальною площею 609,9342 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Буринської територіальної громади Конотопського району. Також, 26.01.2021 складено акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність.

Згідно ч. 1 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Проте, представником відповідача не зазначено, яким чином та на які права та обов`язки Буринської міської ради Конотопського району (Буринського району) вплине рішення по справі № 480/791/21, оскільки спірні правовідносини у цій справі виникли ще до прийняття наказу про передачу земельних ділянок з державної до комунальної власності. Крім того, право власності на земельну ділянку виникає з моменту його державної реєстрації, однак жодних доказів реєстрації права власності на спірну земельну ділянку за Буринською міською радою Конотопського району представником відповідача суду надано не було. Відсутні такі докази і в матеріалах, доданих до заяви про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

На думку суду, участь третіх осіб в адміністративній справі є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами. Однак, виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, судом не встановлено, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та інтереси Буринської міської ради Конотопського району (Буринського району).

А відтак, суд не вбачає підстав для залучення Буринської міської ради Конотопського району (Буринського району) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Керуючись ст.ст. 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по справі № 480/791/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко