Ухвала суду № 95911377, 29.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2982/19

УХВАЛА

29 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року в адміністративній справі №420/2982/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, за рахунок встановленого пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 обмеження, тобто виплати лише 50 % у 2018 році та 75 % у 2019 році від розрахованої суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області, виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року, за рахунок встановленого пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 обмеження, тобто виплати лише 50% у 2018 році та 75% у 2019 році від розрахованої суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01 січня 2018 року, здійснивши виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з урахуванням проведених платежів;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 768 грн. 40 коп. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року (головуючий по справі ОСОБА_2 ), апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року – задоволено частково:

- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 липня 2020 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – скасовано та прийнято нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у виплаті ОСОБА_1 перерахованого розміру пенсії у період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року включно з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року включно у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року з урахуванням раніше проведених платежів;

- в задоволенні решти позовних вимог – відмовлено;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул.. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні двадцять копійок).

15 жовтня 2020 Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу 2 виконавчих листа №420/2982/19.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду (суддя Бутенко А.В.) від 12 січня 2021 року, заяву ОСОБА_1 в порядку статтей 382, 383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити дії задоволено частково:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення по справі № 420/2982/19 з урахуванням виконання рішення суду по справі № 420/7581/19;

- про наслідки розгляду ухвали повідомити Одеський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання ухвали.

08 лютого 2021 року на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року по справі №420/2982/19 (вхід. №5900/21).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року в адміністративній справі №420/2982/19 протягом двадцяти днів з дня набрання цією ухвалою суду законної сили.

23 березня 2021 року від ГУПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року у справі №420/2982/19 (від 12 березня 2021 року №1500-0802-7/29783) (вхід. №14377/21). У звіті відповідачем зазначено, що Головним управлінням на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №420/2982/19, та з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі № 420/2982/19 ОСОБА_1 повторно 11.03.2021 року проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 року становить 15228,00 грн. Також, у звіті відповідачем вказано, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року в сумі 13576,42 грн. буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року у справі №420/2982/19 суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Судом встановлено, що на підставі постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі №420/2982/19, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області повторно 11.03.2021 року проведено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, що підтверджується перерахунком пенсії від 11.03.2021 року, які доданий представником відповідача до звіту про виконання судового рішення.

Згідно п.1 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року (надалі - Порядок), цей Порядок відповідно до пункту 3 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, визначає процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), та внесення інформації до нього.

Підпунктом 5 пункту 8 Порядку передбачено, що відповідальна особа вносить до реєстру наявну інформацію про суму нарахованої на виконання рішення суду пенсії, що залишається невиплаченою, із зазначенням акта законодавства, згідно з яким проведено таке нарахування.

Суд зазначає, що на підтвердження доплати пенсії у розмірі 13576.42 грн., на виконання постанови суду від 07 жовтня 2020 року, відповідачем надано до суду витяг з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Разом з тим, на підтвердження внесеної до реєстру інформації про суму нарахованої на виконання постанови суду пенсії, що залишилася невиплаченою у розмірі 13576.42 грн. представником відповідача надано копію розрахунку на доплату пенсії, з якого вбачається, що залишок невиплачених коштів складає 13576.42 грн.

Крім того, суд критично відноситься до посилання позивача на зменшення відсоткового розміру пенсії з 90% до 70% після проведення перерахунку пенсії, оскільки предметом розгляду адміністративної справи №420/2982/19 був перерахунок та виплата пенсії з 05.03.2019 року по 03.09.2019 рік у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018 року, а не зменшення відсоткового розміру пенсії.

При цьому, суд зазначає, що факт зменшення відсоткового розміру пенсії, з урахуванням фактів та обставин наведених позивачем у заяві про встановлення звіту про виконання рішення суду, а також письмових поясненнях, може бути предметом окремого оскарження в загальному судовому порядку шляхом подання позовної заяви.

Таким чином, з викладеного вбачається, що покладені судом зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 виконані відповідачем у відповідності до судового рішення та згідно Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року та Порядку ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України №20-1 від 26.09.2018 року.

Враховуючи надані суду докази на підтвердження виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року по справі №420/2982/19, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 жовтня 2020 року по справі №420/2982/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов