Ухвала суду № 95911104, 30.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/1767/20

У Х В А Л А

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності

в порядку ст. 383 КАС України

30 березня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

В с т а н о в и в:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/1767/20 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду 03.04.2020 року у справі № 380/1767/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 10.12.2019р. № 2266/03.20 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2016 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з включенням періоду умовного засудження з 01.12.1986 по 09.03.1988 в спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії та вирішити питання про призначення пільгової пенсії з моменту виникнення права у ОСОБА_1 з урахуванням правової оцінки наданої судом в рішенні.

У задоволенні вимоги зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пільгову пенсію з моменту виникнення у ОСОБА_1 права на оформлення такої (наступний день після виповнення ним 55 років) -відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі № 380/1767/20 провадження № А/857/5615/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено частково, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2020 року в адміністративній справі № 380/1767/20 змінено, виклавши другий абзац його резолютивної частини в такій редакції:

«Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 протиправними».

Відповідно до ч.2 ст. 255 КАС України, у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду 18.03.2021 надійшла заява за вх. № 17720 від ОСОБА_1 про визнання протиправними дій в порядку ст. 383 КАС України.

Заява мотивована тим, що виконуючи рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначило позивачу пільгову пенсію з 13.10.2020, натомість вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду, зокрема п.3 резолютивної частини, зазначено про повторний розгляд звернення від 02.07.2016 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Таким чином, вважає що прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 13.10.2020 не відповідає по суті прийнятому рішенню суду, яке не оскаржене та вступило в законну силу.

Крім цього зазначає, що 05.02.2021 позивачем надіслано листа до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо надання роз`яснень з даних питань та 04.03.2021 ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області надана відповідь, що пенсія призначена з часу вступлення в законну силу рішення Львівського окружного адміністративного суду тобто з 13.10.2020. Окрім вказаного згідно довідки з сервісного центру Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області від 12.03.2021 № 1300-5215-23/85, позивача поставлено на облік як одержувач пенсії за вислугу років з 13.10.2020.

Більше того зазначає, що ГУ Пенсійного Фонду України у Львівській області розпочато виплату пенсії лише з лютого 2021 року, в цей же час відповідач по справі стверджує, що призначив пенсію з 13.10.2020.

Враховуючи вищевикладене, вважає, що ГУ Пенсійного Фонду України у Львівській області в неналежний спосіб виконано рішення суду у справі № 380/1767/20, чим порушено законні права та інтереси позивача.

Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Судом встановлено з матеріалів заяви, що Пенсійний фонд листом від 25.02.2021 надав відповідь позивачу, що пенсія призначена з часу вступлення в законну силу рішення Львівського окружного адміністративного суду, тобто з 13.10.2020.

Також встановлено, що згідно довідки з сервісного центру Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного Фонду України у Львівській області від 12.03.2021 № 1300-5215-23/85, що ОСОБА_1 поставлено на облік як одержувача пенсії за вислугу років з 13.10.2020.

Суд звертає увагу, що рішенням суду у даній справі зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.07.2016 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з включенням періоду умовного засудження з 01.12.1986 по 09.03.1988 в спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії та вирішити питання про призначення пільгової пенсії з моменту виникнення права у ОСОБА_1 з урахуванням правової оцінки наданої судом в рішенні.

У задоволенні вимоги зобов`язати Управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити пільгову пенсію з моменту виникнення у ОСОБА_1 права на оформлення такої (наступний день після виповнення ним 55 років) -відмовлено.

Судом не визначалася дата з якої відповідач мав призначити пенсію.

Судом встановлено, що відповідачем рішення суду виконано та на виконання рішення суду питання про призначення позивачеві пенсії вирішено відповідно до вимог резолютивної частини рішення суду, та прийнято рішення про призначення позивачеві пенсії за вислугу років з включенням періоду умовного засудження з 01.12.1986 по 09.03.1988 в спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

Після прийняття відповідачем рішення про призначення пенсії відповідно до резолютивної частини рішення та незгодою з датою з якої призначена пенсія, таке рішення є новим предметом судового оскарження з новими підставами позову і не може розглядатися в порядку ст. 383 КАС України, оскільки судом не визначалася дата з якої відповідач мав призначити пенсію і у справі відсутня заява позивача про призначення пенсії з доказами коли така подана до відповідача.

Враховуючи викладене та долученні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись статтями 241, 256, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії – залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 30.03.2021.

Суддя Коморний О.І.