Ухвала суду № 95909403, 29.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

29 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/15033/20 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження з ініціативи суду питання про заміну відповідача правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 20).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року дану справу визнано типовою, провадження у ній зупинено до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (арк. спр. 22-23).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року провадження у даній справі поновлено (арк. спр. 27).

Відповідача у справі - Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить замінити на правонаступника Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області з таких мотивів та підстав.

Згідно із підпунктом 1 пункту 3 постанова Верховної Ради України від 17 липня 2020 року №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів» (далі - Постанова №807-IX) у Волинській області утворено Луцький район (з адміністративним центром у місті Луцьк) у складі територій територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, зокрема, Ківерцівської міської територіальної громади. Водночас підпунктом 3 пункту 3 цієї Постанови ліквідовано у Волинській області Ківерцівський район.

У зв`язку з прийняттям Постанови №807-IX райдержадміністрації підлягають утворенню та/або реорганізації відповідно до Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1321 (далі Порядок №1321).

Відповідно до пункту 4 Порядку №1321 якщо територія району, ліквідованого Верховною Радою України (далі - ліквідований район), включається до території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого вже існує райдержадміністрація, райдержадміністрація, що діяла на території ліквідованого району, реорганізується шляхом її приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району.

Пунктом 7 Порядку №1321 встановлено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Як передбачено пунктом 10 Порядку №1321, райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку.

Розпорядженням голови Ківерцівської районної державної адміністрації від 19 січня 2021 року №10 «Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови райдержадміністрації від 06 січня 2021 року №1» реорганізуються шляхом приєднання до Ківерцівської районної державної адміністрації (код юридичної особи 04051394) структурні підрозділи (зі статусом юридичної особи публічного права), зокрема, Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації (код юридичної особи 03192032); утворено комісії з реорганізації структурних підрозділів Ківерцівської районної державної адміністрації (зі статусом юридичної особи публічного права).

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19 січня 2021 року внесено запис про рішення уповноваженого органу щодо припинення в результаті реорганізації юридичної особи Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації та юридичної особи Ківерцівської районної державної адміністрації.

Розпорядження голови Луцької районної державної адміністрації від 14 січня 2021 року №1 «Про упорядкування структури та граничної чисельності працівників Луцької районної державної адміністрації» затверджено нову структуру районної державної адміністрації, до якої входить Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації.

Статтею 52 КАС України обумовлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Із урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що з 19 січня 2021 року має місце перехід повноважень, прав та обов`язків від Ківерцівської райдержадміністрації, що припиняється, до Луцької райдержадміністрації, у тому числі від структурного підрозділу Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації до Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації, тому суд дійшов висновку про заміну відповідача у справі на його правонаступника.

Керуючись статтями 52, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача - Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації Волинської області (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ковельська, 53, ідентифікаційний код юридичної особи 03192081) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ківерцівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею.

Суддя В.І. Смокович