Рішення № 95898976, 30.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2021 року м. Київ № 640/7837/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 доФонду гарантування вкладів фізичних осібпро визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ФГВФО щодо виплати ОСОБА_1 відшкодування за вкладом у АТ «Брокбізнесбанк» у сумі 200 000,00 грн.;

- зобов`язати ФГВФО утриматися від покладання на ОСОБА_1 зобов`язання щодо погашення на користь ТОВ «Фінансова компанія «СІТІ ФІНАНС» заборгованості у сумі 270 015,20 грн.

Ухвалою суду від 05 червня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити, посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідачем подано відзив, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначив, що Уповноваженою особою не було включено позивача до переліку рахунків вкладників, внаслідок чого у Фонду відсутні правові підстави для виплати позивачу гарантованої суми відшкодування.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 було укладено договір банківського строкового вкладу з ПАТ «Брокбізнесбанк» (далі - Банк) від 19.04.2013 року № D040398489.

Фондом гарантування вкладів (далі - Фонд) було прийнято рішення від 11.06.2014 № 45 про початок здійснення процедури ліквідації Банку та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію Банку Куреного О.В.

Позивач звернувся 08.07.2014 (вхід. № 9594-фіз) року до Уповноваженої особи Фонду Курінного О.В. з заявою від 07.07.2014 року (далі - Звернення), якою просив включити його до реєстру вкладників, яким здійснюється відшкодування гарантованої суми.

Відповіді на вказане Звернення позивач не отримав, а тому звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича при розгляді вимоги щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 в ПАТ «Брокбізнесбанк» по Договору № D 040398489 банківського строкового вкладу від 19.04.2013 року;

- зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_1 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Брокбізнесбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № D 040398489 банківського строкового вкладу від 19.04.2013 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2014 №826/10734/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.11.2014, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» - ліквідатора Куреного Олександра Вікторовича відносно розгляду вимоги ОСОБА_1 , викладених у заяві від 07.07.2014 року про відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу, укладеного з ПАТ «Брокбізнесбанк» від 19.04.2013 року № D040398489.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» - ліквідатора Куреного Олександра Вікторовича розглянути і вирішити вимоги ОСОБА_1 , викладених у заяві від 07.07.2014 року, в частині питання відшкодування коштів за договором банківського строкового вкладу, укладеного з ПАТ «Брокбізнесбанк» від 19.04.2013 року № D040398489.

В іншій частині позову відмовлено.

Як свідчать матеріали справи та підтверджується інформацією КП «ДСС», виконавчий лист по справі №826/10734/14 не видавався, а отже позивач на власний розсуд не скористався правом на виконання судового рішення в порядку, визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Разом із тим, на адресу Позивача надійшов лист за вих. № 31 від 09.01.2019 року від уповноваженої особи Фонду на ліквідацію AT «Брокбізнесбанк» Міхно С.С., в якому уповноважена особа повідомила Позивача, що виплата гарантованої державою суми відшкодування в розмірі 200 000 гривень за депозитним договором №D040398489 банківського строкового вкладу (депозиту) «Стабільний» не можлива через наявність обтяжень щодо виплати гарантованої суми відшкодування у зв`язку з продажем права вимоги «Брокбізнесбанк» новому кредитору Товариству з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «СІТІ ФІНАНС».

Оскільки позивач не звертався до суду з заявами про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №826/10734/14, Окружний адміністративний суд місті Києва в рамках даної справи позбавлений процесуальної можливості встановити належність та повноту виконання Уповноваженою особою рішення суду в контексті доводів Уповноваженої особи, що зазначені в листі № 31 від 09.01.2019.

Одночасно, як підтверджується матеріалами справи, Уповноваженою особою не було включено позивача до переліку вкладників, а позивачем така бездіяльність Уповноваженої особи не оскаржувалась.

Користуючись власним переконанням в частині обрання належного способу захисту порушеного права, позивач 18.03.2019 року звернувся до Відповідача з заявою про виплату останнім відшкодування сумі 200 000 гривень.

Відповідач листом № 34-036-6888/19 від 17.04.2019 року повідомив Позивача про власне рішення не виплачувати Позивачу відшкодування, яке передбачене Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» до виконання Позивачем своїх зобов`язань за кредитним договором перед ТОВ «Фінансова компанія «СІТІ ФІНАНС» згідно договору № 283 про відступлення права вимоги, який укладено 01.08.2018 року між AT «Брокбізнесбанк» та ТОВ «Фінансова компанія «СІТІ ФІНАНС».

За таких обставин позивач звернувся до суду з даним позовом та просить його задовольнити.

Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (надалі Закон №4452-VI).

Частиною першою статті 3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.

Згідно з положеннями статті 27 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах Урядовий кур`єр, Голос України та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Гарантії Фонду є формою участі держави у системі гарантування вкладів фізичних осіб, передбаченої Законом №4452-VI; для виконання Фондом відповідних зобов`язань можуть залучатися бюджетні кошти; рішення та дії Фонду чи уповноваженої особи Фонду щодо включення вкладника до переліку осіб, яким необхідно здійснити виплату відшкодування сум вкладів за рахунок коштів Фонду, є рішеннями та діями суб`єкта владних повноважень, який реалізує делеговані державою повноваження по виведенню з ринку неплатоспроможних банків (статті 2, 25).

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що держава через відповідні фінансові та організаційні механізми бере активну участь та створює належні умови для функціонування відповідно до цього Закону системи гарантування вкладів фізичних осіб шляхом забезпечення фізичній особі, яка на момент прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, мала у такому банку вклад (від 10 грн.), відшкодування суми коштів, зокрема, розміщених на цьому вкладі, включаючи нараховані відсотки, за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у межах суми, встановленої адміністративною радою Фонду, яка не може бути меншою 200000 грн.

Отже, Закон №4452-VI пов`язує можливість реалізації права на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних (у разі, якщо на дату прийняття такого рішення дія договору банківського вкладу закінчилась) або рішення про відкликання банківської ліцензії; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн.; 4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

В рамках спірних правовідносин відсутні обставини включення уповноваженою особою Фонду позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування.

Така бездіяльність позивачем на власний розсуд не оскаржувалась.

За таких обставин у Фонду не виникло обов`язку здійснити виплату позивачу гарантованої суми відшкодування, внаслідок чого позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності ФГВФО щодо виплати ОСОБА_1 відшкодування за вкладом у АТ «Брокбізнесбанк» у сумі 200 000,00 грн є передчасними.

Позовні вимоги в частині зобов`язання ФГВФО утриматися від покладання на ОСОБА_1 зобов`язання щодо погашення на користь ТОВ «Фінансова компанія «СІТІ ФІНАНС» заборгованості у сумі 270 015,20 грн є невірно обраним способом захисту порушеного права в рамках даного юридичного спору, оскільки за відсутності у Фонду інформації про позивача, як вкладника із відповідною сумою відшкодування, яка мала бути надана Уповноваженою особою, вирішення спору про заборгованість не призведе до виникнення у Фонду обов`язку здійснити виплату гарантованої суми відшкодування позивачу.

Враховуючи наведене, до вирішення питання щодо правомірності дій Уповноваженої особи по не включенню позивача до Переліку вкладників, даний спір є передчасним, як наслідок, необґрунтованим, внаслідок чого підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

У відповідності до частини 2 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ (код ЄДРПОУ 21708016, адреса: 04053, місто Київ, ВУЛИЦЯ СІЧОВИХ СТРІЛЬЦІВ, будинок 17).

Рішення суду, відповідно до ч. 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович