Рішення № 95898670, 29.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2021 року м. Київ № 640/14754/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить (з урахуванням уточненої позовної заяви від 14.07.2020):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, станом на 01.01.2018 та на 01.04.2012, надісланих Київським міським військовим комісаріатом;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, станом на 01.01.2008 та здійснити відповідні розрахунки і виплати, з урахуванням виплачених сум починаючи з 01.01.2008;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 , згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, станом на 01.04.2012 та здійснити відповідні розрахунки і виплати, з урахуванням виплачених сум починаючи з 01.07.2012.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про те, що відповідачем безпідставно відмовлено у перерахунку належної позивачу пенсії, з огляду на підготовлені Київським міським військовим комісаріатом довідки про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2008 та станом на 01.04.2014.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу строк для надання відзиву.

Відповідач не скористався наданим йому правом на подання до суду відзиву, а також не повідомив суд про причини неможливості його подання, з огляду на що, суд звертає увагу на положення ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. Крім того, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на вказане, виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані позивачем документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2017 у справі №752/11758/16-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2017 та постановою Верховного Суду від 16.01.2019, позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору - Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправними дії Міністерства оборони України у відмові приведення у відповідність розміру посадового окладу ОСОБА_1 до посади, визначеної Схемою посадових окладів офіцерського складу за основними типовими посадами Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»; зобов`язано Міністерство оборони України надати розпорядження Київському міському військовому комісаріату підготувати довідку про розмірі грошового забезпечення відповідної посади, з якої ОСОБА_1 звільнено з військової служби станом на 01.01.2008 та станом на 01.04.2012, виходячи з розміру посадового окладу «начальник відділу», який визначений додатком №1 Схеми посадових окладів офіцерського складу за основними типовими посадами Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та становить 1 600,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Так, листом Міністерства оборони України від 23.03.2020 №116/14/2/540/л ОСОБА_1 повідомлено про те, що на виконання рішення Голосіївського районного суду м. Києва у справі №752/11758/16-а Київським міським військовим комісаріатом підготовлено довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії останнього з 01.01.2008 та з 01.04.2012, з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 600,00 грн., які надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

На підтвердження викладеного, у матеріалах справи містяться копія довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.01.2008, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789 ОСОБА_1 , згідно з якою, розмір грошового забезпечення за посадою «нач. отд. учета и аналит. Робот» становить: посадовий оклад (1 600,00 грн.), оклад за військовим званням полковник (135,00 грн.), надбавка за вислугу років 40% (694,00 грн.), виконання особливо важливих завдань 50% (1 214,50 грн.), премія 10% (160,00 грн.), а всього становить 3 803,50 грн., а також копія довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.04.2012, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789 ОСОБА_1 , згідно з якою, розмір грошового забезпечення за посадою «нач. отд. учета и аналит. Робот» становить: посадовий оклад (1 600,00 грн.), оклад за військовим званням полковник (135,00 грн.), надбавка за вислугу років 40% (694,00 грн.), виконання особливо важливих завдань 50% (1 214,50 грн.), премія 90% (1 440,00 грн.), а всього становить 5 083,50 грн.

Звернувшись до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 20.05.2020 про перерахунок пенсійного забезпечення на підставі вказаних вище довідок, відповідач листом від 02.06.2020 №2600-0312-8/71823 повідомив про те, що постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2017 у справі №752/11758/16-а зобов`язального характеру щодо вчинення Головним управлінням будь-яких дій не визначено, а тому підстави для проведення перерахунку належної ОСОБА_1 пенсії відсутні.

На підставі викладеного, вважаючи власні права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Нормативно-правовим актом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно зі ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок №45), відповідно до п. 3 якого, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Пунктом 4 Порядку №45 визначено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як було зазначено вище, постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2017 у справі №752/11758/16-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 12.04.2017 та постановою Верховного Суду від 16.01.2019, позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету спору - Київський міський військовий комісаріат про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: визнано протиправними дії Міністерства оборони України у відмові приведення у відповідність розміру посадового окладу ОСОБА_1 до посади визначеної Схемою посадових окладів офіцерського складу за основними типовими посадами Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»; зобов`язано Міністерство оборони України надати розпорядження Київському міському військовому комісаріату підготувати довідку про розмірі грошового забезпечення відповідної посади, з якої ОСОБА_1 звільнено з військової служби станом на 01.01.2008 та станом на 01.04.2012, виходячи з розміру посадового окладу «начальник відділу», який визначений додатком №1 Схеми посадових окладів офіцерського складу за основними типовими посадами Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та становить 1 600,00 грн.; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2017 у справі №752/11758/16-а Київським міським військовим комісаріатом підготовлено довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії останнього з 01.01.2008 та з 01.04.2012, з урахуванням посадового окладу у розмірі 1 600,00 грн., які надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відтак, суд виходить з того, що позивач набув право на перерахунок належної йому пенсії на підставі вказаних довідок, враховуючи постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 26.01.2017 у справі №752/11758/16-а, яка набрала законної сили.

Разом з тим, відповідачем безпідставно не враховано довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.01.2008, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789, та довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.04.2012, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789.

Як наслідок, суд вказує про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, станом на 01.01.2018 та на 01.04.2012, надісланих Київським міським військовим комісаріатом, та про необхідність зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.01.2008, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789, та довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.04.2012, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789.

У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення останніх.

Керуючись ст.ст. 77, 246, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про розмір грошового забезпечення посади, з якої звільнено з військової служби, станом на 01.01.2018 та на 01.04.2012, надісланих Київським міським військовим комісаріатом.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.01.2008, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789, та довідки про розмір грошового забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії з 01.04.2012, виданої Київським міським військовим комісаріатом 04.08.2017 №128789.

Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок