Рішення № 95898018, 30.03.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6387/20

РІШЕННЯ

іменем України

30 березня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянув адміністративну справу за позовом військової частини А4239 до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Військова частина А4239 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини А4239 444156,02 грн витрат пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за ОСОБА_1 рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період навчання 2015-2019 роки в сумі 444156,02 грн. У добровільному порядку вказані витрати відповідач не відшкодував, а тому, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не подав.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.10.2020 позовну заву військової частини А4239 залишено без руху.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.11.2020 витребувано в Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного детальні розрахунки суми фактичних витрат (грошове, продовольче, речове, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної відпустки та назад, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв) та детальні розрахунки по кожному виду забезпечення на утримання лейтенанта ОСОБА_1 , випускника 2019 року випуску Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що зазначені в наказі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про випуск курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15 червня 2019 року за №450-ОД, та складають 464499,20 грн.

На виконання вимог зазначеної ухвали Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного надала інформацію з детальним розрахунком сум фактичних витрат, пов`язаних з утримання у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 .

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 15.06.2019 №450-ОД «Про випуск курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, які завершили навчання за освітнім ступенем «бакалавр» та «магістр» у 2019 році» загальна сума коштів, витрачена на утримання ОСОБА_1 за період навчання становить 464499,20 грн.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та ОСОБА_1 15.06.2019 укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посаду осіб офіцерського складу строком на 5 років. Відповідно до його умов, зокрема, громадянин ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами України, які регулюють порядок проходження військової служби, і добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу в Збройних Силах України протягом строку дії контракту.

Згідно з витягом з наказу Міністра оборони (по особовому складу) від 15.06.2019 №328 ОСОБА_1 призначено командиром взводу - викладачем навчального ракетного взводу стартової батареї (навчальної) навчального ракетного дивізіону 19 ракетної бригади сухопутних військ Збройних Сил України.

Відповідно до витягу з наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 15.06.2019 №150 лейтенанта ОСОБА_1 , випускника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, призначеного наказом Міністра оборони України (по особову складу) від 15.06.2019 №328 на посаду командира взводу - викладача навчального ракетного взводу стартової батареї (навчальної) навчального ракетного дивізіону військової частини А4239, 15.06.2019 відраховано з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, а з 17.07.2019 - зі списків особового складу.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини А4239 (по стройовій частині) від 18.07.2019 №150 лейтенанта ОСОБА_1 з 18.07.2019 зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення, а також він вважається таким, що з 18.07.2019 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

За змістом витягу із наказу командувача сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 19.08.2020 №322 відповідно до підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу - викладача стартової батареї (навчальної) навчального ракетного дивізіону 19 ракетної бригади (у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини А4239 (по стройовій частині) від 09.09.2020 №195 лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу - викладача 4 навчального ракетного взводу стартової батареї (навчальної) навчального ракетного дивізіону військової частини А4239, з 09.09.2020 виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Своє звільнення та його підстави відповідач не оскаржував.

Згідно з довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 12.10.2020 №1141, а також довідками і розрахунками, наданими на виконання ухвали суду, фактичні витрати, пов`язані з утриманням в академії курсанта ОСОБА_1 за 2015-2019 роки становлять 464499,27 грн, у тому числі: 120,00 грн - за медичне забезпечення; 354967,27 грн - кошти за навчання; 66904,62 грн - за послуги харчування; 14733,85 грн - речове майно; 27773,53 грн - за комунальні послуги.

Відповідно до довідки розрахунку військової частини А4239 від 06.10.2020 №20/598/239 сума залишку заборгованості за навчанням, що виникла у зв`язку з звільненням лейтенанта ОСОБА_1 за вересень 2020 року становить 444156,02 грн.

За змістом листа ОСОБА_1 від 08.09.2020, адресованого командиру військової частини А4239, відповідач відмовився в добровільному порядку відшкодувати витрати за весь період навчання у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 444156,02 грн.

У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 в добровільному порядку не відшкодував кошти за його утримання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 444156,02 грн, позивач звернувся до суду з позовом.

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби, навчання у вищих військових навчальних закладах, врегульовані Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно з частиною 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (підпункт «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Відповідно до статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі - Порядок №964).

Так, Порядок №964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Відповідно до пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку №964).

Згідно з пунктом 5 Порядку №964 витрати відшкодовуються у повному розмірі особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.

Як встановив суд, відповідач відмовився відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, з урахування проведеного розрахунку при виключенні відповідача з списків військової частини А4239.

Приписами пункту 7 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги військової частини А4239 про стягнення з ОСОБА_1 444156,02 грн витрат пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, є обґрунтованими та їх необхідно задовольнити.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов військової частини А4239 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати, пов`язані з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в сумі 444156 (чотириста сорок чотири тисячі сто п`ятдесят шість) грн 02 коп на користь військової частини А4239.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Військова частина А4239 (вул. Чорновола 192А, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 22998246) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк