Рішення № 95897638, 30.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

30.03.2021р. справа №520/1901/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб справу за позовом

Приватного сільськогосподарського підприємства "НОВЕ ЖИТТЯ" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області проскасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Матеріали позову одержані судом 08.02.2021р. Рішення про прийняття справи до розгляду було прийнято 09.02.2021р. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті може бути розпочатий з 12.03.2021р.

Позивач, Приватне сільськогосподарське підприємство "Нове життя" (далі за текстом - заявник, платник, ПСП) у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142210/30957436; 2) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП "НОВЕ ЖИТТЯ" (код 30957436) №3 від 04.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 3) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р.; 4) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №4 від 05.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 5) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142212/30957436; 6) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №3 від 06.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 7) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142213/30957436; 8) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №5 від 07.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 9) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142214/30957436; 10) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №8 від 08.10.2020 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 11) визнання протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПЄ у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142215/30957436; 12) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №2 від 09.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 13) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головною управління ДПЄ у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142216/30957436; 14) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №2 від 10.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року; 15) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2020 р. №2142217/30957436; 16) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ПСП «НОВЕ ЖИТТЯ» (код 30957436) №2 від 14.10.2020 року датою її надсилання на реєстрацію 31.10.2020 року.

Аргументуючи вимоги заявник зазначив, що відсутні підстави для відмови у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Реєстр).

Відповідач, Головне управління ДПС у Харківській області (далі за текстом - контролюючий орган, владний суб`єкт, Головне управління, ГУ), з поданим позовом не погодився.

Аргументуючи незгоду зазначив, що платник не подав достатніх документів для реєстрації податкових накладних в Реєстрі.

Відзив на позов від ГУ ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу ДПС, яке відповідно до приписів постанови КМУ від 30.09.2020р. №893 та наказу ДПС України від 30.09.2020р. №529 є компетенційним правонаступником ГУ ДПС у Харківській області, надійшов до суду 28.02.2021 р.

Відповідач, Державна податкова служба України (далі за текстом - ДПС, Служба), правом на подання письмового відзиву не скористався.

За таких обставин, суд не вбачає перешкод у вирішенні спору по суті, адже учасниками справи у прийнятні поза розумним сумнівом строки були реалізовані права на подачу відповідних процесуальних документів.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Заявник є резидентом України - юридичною особою приватного права, набув правового статусу платника податку на додану вартість.

04.10.2020р. між заявником (у якості постачальника) та ТОВ "Кернел-Трейд" було укладено договір поставки №ХРВ21-10153, предметом якого є постачання товару, а саме насіння соняшника у кількості 600 т, який постачальник самостійно виростив з придбаного за договором №106-НС-СВ-20 від 25.02.2020 р. у ТОВ "Захід Агробізнес" посівного матеріалу.

04.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №3 на суму поставки товару (насіння соняшника) 1.591.809,56 грн. (у т.ч. і ПДВ - 265.301,59 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №742 від 04.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

05.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №4 на суму поставки товару (насіння соняшника) 1.594.129,56 грн. (у т.ч. і ПДВ - 265.688,26 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №743 від 05.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

06.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №3 на суму поставки товару (насіння соняшника) 488.359,86 грн. (у т.ч. і ПДВ - 81.393,31 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №744 від 06.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

07.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №5 на суму поставки товару (насіння соняшника) 1.095.184,69 грн. (у т.ч. і ПДВ - 182.530,78 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №745 від 07.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

08.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №8 на суму поставки товару (насіння соняшника) 1.711.144,52 грн. (у т.ч. і ПДВ - 285.190,75 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №746 від 08.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

09.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №2 на суму поставки товару (насіння соняшника) 1.051.394,71 грн. (у т.ч. і ПДВ - 175.232,45 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №747 від 09.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

10.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №2 на суму поставки товару (насіння соняшника) 526.639,86 грн. (у т.ч. і ПДВ - 87.773,31 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №748 від 10.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

14.10.2020р. заявником було складено податкову накладну №8 на суму поставки товару (насіння соняшника) 530.409,85 грн. (у т.ч. і ПДВ - 88.401,64 грн.)

За твердженням заявника, зазначена податкова накладна була складена за подією фізичної поставки товару контрагенту-покупцю згідно видаткової накладної №749 від 14.10.2020 р.

Ця обставина Головним управлінням та ДПС України не спростована.

Засобами телекомунікаційного зв`язку заявник 31.10.2020 р. направив означені податкові накладні для реєстрації в Реєстрі, після чого одержав квитанції, згідно з якими податкові накладні прийняті до Реєстру, але із зупиненням подальшої процедури реєстрації.

Причиною зупинення процедури реєстрації податкових накладних в усіх спірних випадках послугувало судження контролюючого органу про відповідність заявника п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

За твердженням заявника, перевезення поставленого товару здійснювалося від місця знаходження постачальника (с. Олександрівка Валківського району Харківської області) за допомогою належної контрагенту техніки, і викладені обставини відповідачами не заперечені і не спростовані.

Пунктом 4.1.1 договору поставки передбачено, що 80% від загальної вартості товару сплачується в якості попередньої оплати продовж 3 банківських днів після підписання договору, решта 20% - протягом 5 банківських днів після поставки товару в повному обсязі.

За твердженням заявника, згідно платіжним доручень №1160566 від 15.10.2020 р., №1161240 від 16.10.2020 р., №1165306 від 26.10.2020 р. та №1163507 від 26.10.2020 р. контрагент повністю розрахувався за поставлений товар, що відповідачами у ході розгляду справи не спростовано.

11.11.2020р. заявником до контролюючого органу було подано пояснення для продовження процедури реєстрації податкової накладної.

Проте, 17.11.2020 р. ГУ ДПС у Харківській області в особі Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову у такій реєстрації (далі за текстом - Комісія ДПС) було прийнято низку рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних.

Так, рішенням №2142210/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 04.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142211/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №4 від 05.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142212/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №3 від 06.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142213/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №5 від 07.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142214/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №8 від 08.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142215/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 09.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142216/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 10.10.2020 р. в Реєстрі.

Рішенням №2142217/30957436 від 17.11.2020р. відмовлено у реєстрації податкової накладної №2 від 14.10.2020 р. в Реєстрі.

Як з`ясовано судом, фактичною підставою для вчинення відмови контролюючим органом в особі Комісії Головного управління у кожному із перелічених рішень обрані мотиви ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (без підкреслення жодної групи документів); ненадання платником копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (без підкреслення жодної групи документів). У графі "Додаткова інформація" зазначено "відсутні первинні документи щодо придбання ТМЦ".

Не погодившись із відповідністю закону волевиявлень контролюючого органу з приводу відмови в реєстрації податкової накладної у Реєстрі, заявник ініціював процедуру досудового вирішення спору і звернувся зі скаргою на вказане рішення.

Рішеннями ДПС України від 03.12.2020р. №66130/30957436/2, №66131/30957436/2, №66144/30957436/2, №66099/30957436/2, №66132/30957436/2, №66133/30957436/2, №66138/30957436/2, №66140/30957436/2 скарги було залишено без задоволення.

Наполягаючи на протиправності рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних, заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті і перевіряючи відповідність закону оскаржених рішень контролюючого органу, суд зазначає, що до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

Правила справляння податку на додану вартість з 01.01.2011р. регламентовані приписами розділу V Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п.п. "а" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з, зокрема, постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.1 ст.201 Податкового кодексу України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У силу п.201.10 ст.201 названого кодексу реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

Функціонування Єдиного реєстру податкових накладних (далі за текстом – Реєстр) відбувається в автоматизованому режимі за правилами Порядку ведення єдиного реєстру податкових накладних (затверджено постановою КМУ від 29.12.2010р. №1246 із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №1246), а також Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість (затверджено постановою КМУ від 16.10.2014р. із змінами та доповненнями; далі за текстом - Порядок №569).

Зокрема, п.12 Порядку №1246 передбачено, що саме в автоматизованому режимі здійснюється перевірка одержаної від платника податків податкової накладної на предмет наявності підстав для зупинення реєстрації.

Відповідно до п.п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

З 01.02.2020р. в Україні діє Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 (далі за текстом - Порядок зупинення №1165).

Відповідно до п.п.3-5 Порядку зупинення №1165 податкова накладна, котра не відповідає критеріям (ознакам) безумовної реєстрації, підлягає перевірці на предмет ризиковості господарських операцій в аспекті наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку.

За правилом п.6 Порядку зупинення №1165 окремою та самостійною підставою для вчинення волевиявлення з приводу зупинення реєстрації податкової накладної в Реєстрі є відповідність платника критерію ризиковості.

Пунктом 11 Порядку зупинення №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Отже, причиною зупинення процедури реєстрації податкової накладної в Реєстрі згідно з нормами Порядку зупинення №1165 є або критерій (критерії) ризиковості платника податку, або критерій ризиковості господарської операції, або одночасне поєднання обох згаданих факторів.

У спірних правовідносинах у якості названого критерію контролюючим органом указано п.3 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Постановою КМУ від 11.12.2019р. №1165 одразу з Порядком зупинення №1165 було затверджено і Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом – Порядок прийняття рішень №1165).

Згідно з п.4 Порядку прийняття рішень №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.6 Порядку прийняття рішень №1165 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Як передбачено п.7 Порядку прийняття рішень №1165, письмові пояснення та копії документів платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За приписами п.11 Порядку прийняття рішень №1165 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Розглядаючи справу, суд бере до уваги, що відповідно до п.п. "а" п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Згідно з правовими висновками постанови Верховного Суду від 02.07.2019р. по справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19) загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

У пункті 75 постанови Верховного Суду від 17.12.2018р. по справі №509/4156/15-а (адміністративне провадження №К/9901/7504/18) міститься правовий висновок, у силу якого адміністративний суд під час перевірки правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, повинен надати правову оцінку тим обставинам, які стали підставою для його прийняття та наведені безпосередньо у цьому рішенні, а не тим, які в подальшому були виявлені суб`єктом владних повноважень для доведення правомірності («виправдання») свого рішення.

Суд вважає, що оскаржені рішення контролюючого органу не відповідають вимогам умотивованості, адже містять лише загальне твердження про ненадання платником первинних документів, хоча у дійсності копії таких документів були передані платником до контролюючого органу і реальність відомостей цих документів, а також правильність їх складання не була поставлена контролюючим органом під сумнів та більше того - не була спростована.

Суд зауважує, що з огляду на приписи ст.ст.185, 187 Податкового кодексу України об`єктивними ознаками неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання податкового обов`язку можуть бути визнані обґрунтовані сумніви (розумні припущення тощо) контролюючого органу в наявності у спірних правовідносинах об`єкта оподаткування податком на додану вартість, тобто реальний ризик виписування особою податкової накладної за відсутності визначеної кодексом першої події.

Проте, у спірних правовідносинах факт обґрунтованості такого сумніву не знайшов свого підтвердження у ході розгляду справи, що враховується судом як самостійна та цілком достатня підстава для скасування спірних рішень контролюючого органу.

Тому суд повторно наголошує, що оскаржені рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації спірних податкових накладних не задовольняють вимозі юридичної визначеності як невід`ємної складової запровадженого ст.8 Конституції України принципу юридичної визначеності, позаяк не конкретизують з достатньою чіткістю та поза розумним сумнівом суті та змісту претензій владного суб`єкта до платника податків.

За відсутності у розпорядженні контролюючого органу на момент видання оскарженого рішення доказів відсутності об`єкта справляння ПДВ, а також доказів відсутності першої події виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, рівно як і доказів наміру платника на безпідставне одержання податкової вигоди у будь-якій формі та ураховуючи неподання таких доказів до матеріалів справи, оскаржене рішення контролюючого органу слід визнати таким, що суперечить ч.2 ст.2 КАС України і підлягає скасуванню.

Системно проаналізувавши положення ч.1 ст.2 КАС України та ст.ст. 185, 187, 200, 201 Податкового кодексу України, суд доходить висновку, що у спірних правовідносинах об`єктом судового захисту є не суб`єктивне право платника податків (оскільки має місце імперативно встановлений обов`язок здійснити реєстрацію податкової накладної), а саме інтерес платника на усунення створеної контролюючим органом перешкоди у виконанні обов`язку з реєстрації податкової накладної.

У ході розгляду справи контролюючий орган не подав до суду жодних доказів існування об`єктивних перешкод у примусовій реєстрації спірних податкових накладних за рішенням суду, як-то: відсутність об`єкту справляння податку на додану вартість; вчинення платником протиправних діянь, зміст яких охоплюється приписами ст.ст.215, 216, 228 Цивільного кодексу України, ст.ст.207 та 208 Господарського кодексу України; недостатність залишку коштів на рахунку платника в СЕА ПДВ.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд зазначає, що владний суб`єкт при винесенні оскаржених рішень не забезпечив реалізацію управлінської функції відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України.

Факт створення додаткової та необґрунтованої перешкоди у виконанні обов`язку особи у спірних правовідносинах у галузі податкової справи знайшов підтвердження проведеним судовим розглядом, що є визначеною процесуальним законом підставою для задоволення позову в частині скасування оскаржених рішень.

Припинення дії створеної оскарженими рішеннями перешкоди в реєстрації накладних в Реєстрі зумовлює потребу в обтяженні ДПС України продовжити процедуру реєстрації.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України “Про судовий збір”.

Так, заявником при зверненні до суду було сплачено 18160,00 грн. судового збору, що підтверджується платіжним дорученням №6273 від 03.02.2021 р. на відповідну суму.

Отже, з огляду на приписі ч. 1 ст. 139 КАС України, вказана сума підлягає стягненню з відповідача-владного суб`єкта.

Суд також враховує, що необґрунтована перешкода у виконанні обов`язку особи у спірних правовідносинах у галузі податкової справи була створена рішенням ГУ ДПС у Харківській області, а тому присуджену позивачу компенсацію судових витрат зі сплати судового збору належить стягнути саме з вказаного владного суб`єкта.

При розв`язанні спору, суд зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом – Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі “Гарсія Руїз проти Іспанії”, від 22.02.2007р. у справі “Красуля проти Росії”, від 05.05.2011р. у справі “Ільяді проти Росії”, від 28.10.2010р. у справі “Трофимчук проти України”, від 09.12.1994р. у справі “Хіро Балані проти Іспанії”, від 01.07.2003р. у справі “Суомінен проти Фінляндії”, від 07.06.2008р. у справі “Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії”), надав розгорнуту оцінку усім юридично значимим факторам і обставинам, дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін, у достатньому обсязі виклав власні судження з приводу тлумачення змісту належних норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142210/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142211/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142212/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142213/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142214/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142215/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142216/30957436 від 17.11.2020 р.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області №2142217/30957436 від 17.11.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №3 від 04.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №4 від 05.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №3 від 06.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №5 від 07.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №8 від 08.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №2 від 09.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №2 від 10.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної Приватним сільськогосподарським підприємством "Нове життя" (код - 30957436) податкової накладної №2 від 14.10.2020р. датою подання - 31.10.2020 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (місцезнаходження - 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46; ідентифікаційний код – 43143704) на користь Приватного сільськогосподарського підприємством "Нове життя" (код - 30957436; місцезнаходження - 63054, Харківська область, Валківський район, с. Олександрівка, вул. Центральна, буд. 3) витрати по оплаті судового збору у розмірі 18160 (вісімнадцять тисяч сто шістдесят) грн. 00 коп.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України.

Суддя А.В. Сліденко