Ухвала суду № 95897413, 23.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 березня 2021 року Справа № 480/431/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Сізової К.О.,

представника позивача - Мельник Н.М.,

представника відповідача - Дєдушкіної Є.В.,

представника відповідача Державної податкової служби України - Пишного Р.Ю.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк"

до Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, в якій просило стягнути з Державного бюджету України бюджетну дотацію для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції за серпень 2017 року у сумі 476435,30 грн. і вересень 2017 року у сумі 461 548, 90 грн.

Ухвалою суду від 15.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

08.02.2021 Міністерством аграрної політики та продовольства України подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 у справі № 818/200/18 розглянуто спір між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав, у задоволенні позовних вимог до Міністерства аграрної політики та продовольства України відмовлено.

16.03.2021 представник позивача подав до суду заяву про зміну позовних вимог, у якій виклав позовні вимоги у наступній редакції:

- зобов`язати ДПС України надіслати до Казначейства та Мінагрополітики Реєстр, в якому зазначити інформацію про товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" як отримувача бюджетної дотації, його податковий помер, індивідуальний податковий номер платника податку, суми бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню ТДВ "Маяк" за серпень 2017 року у розмірі 476 435,3 грн. та вересень 2017 року у розмірі 461 548.9 грн., реквізити рахунка ТДВ "Маяк" з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і “Про електронні довірчі послуги”;

- зобов`язати ДПС України перелік даних інформації щодо сум бюджетної дотації, які підлягають перерахуванню товариству з додатковою відповідальністю "Маяк", а також структуру та формат даних, що будуть передаватися та прийматися в порядку інформаційної взаємодії ДПС України та Казначейства визначити у відповідності до положень Порядку надання Державною фіскальною службою та Державною казначейською службою інформації стосовно бюджетної дотації, яка підлягає перерахуванню, отримувачам бюджетної дотації, затвердженого Постановою КМУ від 21 лютого 2017 року за №179. та у відповідності до укладених протоколів;

- зобов`язати Мінагрополітики для сплати товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" бюджетної дотації за серпень 2017 року у розмірі 476 435,30 грн. та вересень 2017 року у розмірі 461 548,9 грн. відкрити в Казначействі небюджетний рахунок за балансовим рахунком групи рахунків 375 “Інші спеціальні рахунки” в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та довести до відома ДПС України інформацію про його реквізити і помісячний розподіл бюджетних асигнувань за напрямом "Бюджетна дотація сільськогосподарським товаровиробникам для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції”.

23.03.2021 у підготовче судове засідання представник відповідача Мінагрополітики не прибув, про дату, час та місце підготовчого судового засідання повідомлений належним чином.

Представник відповідача Державної казначейської служби України у підготовчому судовому засіданні при вирішення клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залишення позовної заяви без розгляду поклався на розсуд суду.

Представник відповідача Державної податкової служби України клопотання підтримав.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував, посилаючись на його необґрунтованість.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що в межах судової справи № 818/200/18 розглядались позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державної казначейської служби України, в яких позивач просив:

- визнати бездіяльність Державної фіскальної служби України в частині не визначення суми коштів бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" за серпень 2017 року і вересень 2017 року та не включення Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Реєстру, в якому зазначається інформація про отримувача бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році за серпень 2017 року та вересень 2017 року протиправною;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України визначити товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" суму бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році за серпень 2017 року і вересень 2017 року та надіслати до Державної казначейської служби України і Міністерства аграрної політики та продовольства України інформацію про Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" як отримувача бюджетної дотації та про суму бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році за серпень 2017 року та вересень 2017 року, яка підлягає перерахуванню Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк";

- визнати бездіяльність Державної казначейської служби України та Міністерства аграрної політики та продовольства України в частині неперерахування Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" суми бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році за серпень 2017 року і вересень 2017 року протиправною;

- зобов`язати Державну казначейську службу України та Міністерство аграрної політики та продовольства України перерахувати Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" бюджетну дотацію для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році за серпень 2017 року і вересень 2017 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі № 818/200/18 Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" посилалось на те, що воно є суб`єктом, який має право на отримання бюджетної дотації згідно Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" від 24.06.2004 № 1877-ІV, виконало усі необхідні для цього умови, однак всупереч вимог чинного законодавства бюджетна дотація не була йому перерахована.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2018 по справі № 818/200/18, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019, адміністративний позов Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Державної фіскальної служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задоволено частково. Визнано бездіяльність Державної фіскальної служби України в частині не визначення суми коштів бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції у 2017 році Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" за серпень і вересень 2017 року та не включення Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Реєстру отримувачів бюджетних дотацій за серпень та вересень 2017 року, протиправною. Зобов`язано Державну фіскальну службу України визначити Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" суму бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції за серпень і вересень 2017 року, включити товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" до Реєстру отримувачів бюджетних дотацій та надіслати до Державної казначейської служби України і Міністерства аграрної політики та продовольства України реєстр із інформацією про Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" як отримувача бюджетної дотації та про суму бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції за серпень та вересень 2017 року. Стягнуто на користь Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" (вул. імені Швецова М.Я., буд. 33, с. Боромля, Тростянецький район, Сумська область, 42621, код ЄДРПОУ 03779142) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, код ЄДРПОУ 39292197) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відмовляючи в частині позовних вимог про зобов`язання Державної казначейської служби України та Міністерства аграрної політики та продовольства України перерахувати Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" бюджетну дотацію, суд виходив з того, що такі вимоги є передчасними, оскільки на час розгляду справи № 818/200/18 Державною фіскальною службою України ще не було визначено суму бюджетної дотації Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" та не включено позивача до відповідного реєстру отримувачів бюджетних дотацій.

Натомість, у даній справі № 480/431/21, звернувшись до суду із позовними вимогами про стягнення з Державного бюджету України бюджетної дотації для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції, Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" у якості підстав позову зазначило те, що Державною податковою службою України визначено суму бюджетної дотації Товариству з додатковою відповідальністю "Маяк" та включено його до відповідного реєстру отримувачів бюджетних дотацій, однак сума бюджетної дотації не була перерахована на рахунок позивача.

В обґрунтування змінених позовних вимог, звернутих до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Товариство з додатковою відповідальністю "Маяк" посилалось на те, що обов`язковою умовою перерахування бюджетної дотації сільськогосподарським товаровиробникам є наявність відкритого Мінагрополітики в Казначействі небюджетного рахунку за рахунком 38 “Рахунки, відкриті в системі електронного адміністрування податків” в системі електронного адміністрування податку на додану вартість та доведення до відома ДПС інформації про його реквізити і помісячний розподіл бюджетних асигнувань за напрямом “Бюджетна дотація сільськогосподарським товаровиробникам для розвитку сільськогосподарських товаровиробників та стимулювання виробництва сільськогосподарської продукції”.

Таким чином, суд дійшов висновку, що спори у справах № 818/200/18 та № 480/431/21 виникли з різних підстав, а Мінагрополітики помилково їх ототожнює.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про залишення позовної заяви без розгляду по справі № 480/431/21 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Маяк" до Державної казначейської служби України, Державної податкової служби України, Міністерства аграрної політики та продовольства України про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 29.03.2021.