Ухвала суду № 95896944, 30.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4589/21

УХВАЛА

30 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов Одеського національного університету імені І.І.Мечникова до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування акту, припису,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Одеського національного університету імені І.І.Мечникова до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі ГУ ДСНС), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо складання акту за №202 від 13.03.2020 р. та припису №136 від 19.03.2020 року , в тому числі визнати протиправними дії відповідача щодо не підписання акту за № 202 від 13.03.2020 та припису №136 від 19.03. 2020 в останній день перевірки керівником або уповноваженим представником ОНУ імені І.І. Мечникова.

- визнати незаконним та скасувати акт перевірки додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області за №202 від 13.03.2020 року.

- визнати незаконним та скасувати припис відповідача про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №136 від 19.03. 2020 року.

Також позивач у позові просить визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити строк на звернення до адміністративного суду та подання позову поновити строк звернення до суду з позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 6 ст.161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1,2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1,2 123 України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Позивач не заперечує, що ним пропущений строк звернення до суду та у позові просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що після набрання повноважень 17.02.2021 року новообраним ректором Трубою В.І. в ОНУ імені І.І. Мечникова було проведено службові розслідування щодо дотримання законності проведення вищезазначеної перевірки органами ДСНС та службовими особами ОНУ імені І.І. Мечникова, за результатом яких з метою реального захисту законних прав та інтересів ОНУ імені І.І. Мечникова було прийнято рішення про звернення до суду з відповідним позовом, що, на нашу думку є поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду та підставою для поновлення строків на звернення із позовною заявою.

Таким чином, позивач не подав заяву у відповідності до вимог ст.ст.161,123 КАС України, а питання поновлення строку виклав у позові.

Проте суд вважає мотиви, які викладені позивачем у позові як на поважність причини пропуску строку звернення до суду не є поважними.

При цьому суд враховує, що згідно автоматизованої системи діловодства суду Одеським окружним адміністративним судом розгляну справа №420/5212/20 за позовом ГУ ДСНС до Одеського національного університету ім.. І.І.Мечникова про застосування заходів реагування на підставі перевірки, за результатами якої складений акт від 13.03.2020 року.

Провадження по справі №420/5212/20 за позовом ГУ ДСНС відкрито 24.07.2010 року та розглянуто за правилами загального позовного провадження. Позивач у справі №420/5212/20 був активним учасником судового процесу, тобто питання дій ГУ ДСНС, складання акту, виявлених порушень були предметом розгляду справи. Рішенням суду від 23.12.2020 року позов задоволений. Представником Одеського національного університету імені І.І.Мечникова подана апеляційна скарга на рішення суду по справі №420/5212/20.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем пропущений строк на подачу позову до ГУ ДСНС про визнання протиправними дій та скасування акту від 13.03.2020 року, припису від 19.03.2020 року, а мотиви пропуску строку звернення до суду викладені у позові не свідчать про поважність причин пропуску вказаного строку.

З огляду на визнання судом причин пропуску строку звернення до суду неповажними суд в силу приписів ст.123 КАС України залишає позов без руху.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути в силу приписів ст.123 КАС України шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням інших підстави для поновлення строку.

Керуючись ст. ст.122,123,160,161,169 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов Одеського національного університету імені І.І.Мечникова до Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування акту, припису,- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва