Ухвала суду № 95888990, 29.03.2021, Приморський районний суд Запорізької області

Копія

Справа № 326/55/21

Провадження № 1-кс/326/65/2021

УХВАЛА

про відсторонення від посади

29 березня 2021 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого слідчого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

за участю прокурора Власюка Є.В., заступника начальника СВ Библіна Д.О., підозрюваної ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання заступника начальника СВ відділення № 2 Бердянського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Библіна Д.О. у кримінальному провадженні № 12021080340000007 від 07.01.2021 за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 КК України, про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Новоолексіївка Приморського району Запорізької області, громадянки України, з вищою освітою, перебуває на посаді директора КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області», заміжньої, зареєстрованої та проживаючої за адресою:

АДРЕСА_1 , раніше не судимої;

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника СВ відділення № 2 Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Библін Д.О. звернувся до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_1 від посади директора КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області» в межах строку досудового розслідування.

В судовому засіданні пояснив, що державним реєстратором Приморської районної державної адміністрації Запорізької області 26.05.2010 зареєстрована комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області», яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, буд. 75.

Відповідно до п. 1 Положення про комунальну установу «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області», затвердженого рішенням Приморської районної ради Запорізької області № 8 від 21.10.2016, є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Приморська районна рада Запорізької області.

Пунктом 17 вказаного Положення про КУ ТЦСО Приморської райради територіальний центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.

Відповідно до п. 12 Положення територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та соціальне забезпечення, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Головним розпорядником коштів територіального центру є структурний підрозділ з питань соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області.

Територіальний центр є розпорядником коштів нижчого рівня.

Відповідно до п. 10 Положення територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку рішенням сесії Приморської районної ради Запорізької області за пропозицією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, погодженою відповідно з структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Згідно з п. 11 Положення директор територіального центру: організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на територіальний центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінку якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників; затверджує посадові обов`язки заступників директора і керівників структурних підрозділів та інших працівників територіального центру; подає Управлінню соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, пропозиції щодо штатного розпису, кошторису витрат територіального центру; розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення.

За розпорядженням голови Приморської районної ради Запорізької області № 52 від 07.05.2010 ОСОБА_1 з 15.05.2010 призначено на посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради.

Так, відповідно до рішення Приморської районної ради Запорізької області № 10 від 25.06.2013 «Про призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області» 25.06.2013 між Приморською районною радою Запорізької області в особі голови ради, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та ОСОБА_1 , з другого боку, було укладено Контракт з директором комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області» (із додатковими угодами, остання редакція від 16.10.2020).

Розділом 2 Контракту передбачені права керівника територіального центру, а саме: діяти від імені установи, представляти його на всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядженням коштів установи; наймати на роботу і звільняти з роботи працівників на умовах, передбачених чинним законодавством; укладати трудові договори; накладати на працівників установи (закладу) дисциплінарні стягнення; у межах своєї компетенції надавати вказівки та накази, обов`язкові для підпорядкованих йому працівників.

Згідно п. 2.8 вказаного Контракту керівник територіального центру контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, а пунктом 2.9 Контракту передбачено, що керівник забезпечує своєчасну виплату заробітної плати, що входить в його обов`язки.

Таким чином, після призначення на посаду, ОСОБА_1 в період часу з 15.05.2010, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, вчинила наступні дії.

Так, відповідно до наказу КУ ТЦСО Приморської райради № 24-к від 01.10.2019 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятий на посаду водія до КУ ТЦСО Приморської райради з 01.10.2019 та згідно наказу № 28-к від 30.10.2020 був звільнений з посади водія КУ ТЦСО Приморської райради.

Таким чином в період з 01.10.2019 по 30.10.2020 ОСОБА_2 був офіційно працевлаштований та вважався працівником КУ ТЦСО Приморської райради на посаді водія.

При цьому відповідно до інформації Державної прикордонної служби України ОСОБА_2 02.10.2020 перетнув державний кордон України на виїзд за паспортним документом НОМЕР_1 через пункт пропуску «Краківець» на рейсовому автобусі і по 30.10.2020 перебував за межами території України.

Отже, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 30.10.2020, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, реалізуючі свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, вчинила службове підроблення, а саме надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, облікувати робочий час ОСОБА_2 у жовтні 2020 року, надавши їй завідомо неправдиві відомості щодо його перебування на робочому місці, внаслідок чого було складено завідомо неправдивий офіційний документ - табель обліку робочого часу за жовтень 2020 року, куди було внесено завідомо неправдиві відомості про відвідування робочого місця та виконання покладених обов`язків ОСОБА_2 , а саме: 21 робочий день в період з 02.10.2020 по 30.10.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 168 годин, 25 годин з яких понаднормово; достовірно знаючи, що останній у вказаний період часу перебував за межами України і фактично роботу не виконував.

У подальшому, з урахуванням табелю обліку робочого часу за жовтень 2020 року у КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_2 було нарахована компенсація за невикористану відпустку за 2020 рік, а також заробітна плата за жовтень 2020 року на загальну суму 9462,64 грн., в тому числі безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 4761,90 грн.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 03.11.2020, знаходячись у службовому приміщенні КУ ТЦСО Приморської райради, яке розташоване за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, буд.75, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, реалізуючі свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, надала юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 пакет документів щодо працевлаштування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , достовірно знаючи, що він не буде фактично виконувати свої службові обов`язки, передбачені п. 2.2 Посадової інструкції водія КУ ТЦСО Приморської райради, в якому зазначено, що «основна задача водія є керування автотранспортом, який закріплений за особою».

Відповідно до наказу КУ ТЦСО Приморської райради № 30-к від 03.11.2020 ОСОБА_4 прийнятий на посаду водія до КУ ТЦСО Приморської райради з 03.11.2020 та згідно наказу № 6-к від 29.01.2021 був звільнений з посади водія КУ ТЦСО Приморської райради.

Таким чином в період з 03.11.2020 по 29.01.2021 ОСОБА_4 був офіційно працевлаштований та вважався працівником КУ ТЦСО Приморської райради на посаді водія, однак фактично роботу не виконував та був відсутній на своєму робочому місці, а службовим автомобілем «Lanos TF 69» реєстраційний номер НОМЕР_2 , за яким він був закріплений, відповідно до подорожніх листів за листопад 2020 року – січень 2021 року фактично постійно користувалась особисто ОСОБА_1 .

В подальшому, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 30.11.2020, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, реалізуючі свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, вчинила службове підроблення, а саме надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, облікувати робочий час ОСОБА_4 у листопаді 2020 року, надавши їй завідомо неправдиві відомості щодо його перебування на робочому місці, внаслідок чого було складено завідомо неправдивий офіційний документ - табель обліку робочого часу за листопад 2020 року, куди було внесено завідомо неправдиві відомості про відвідування робочого місця та виконання покладених обов`язків ОСОБА_4 , а саме: 20 робочих днів в період з 03.11.2020 по 30.11.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 160 годин; достовірно знаючи, що останній у вказаний період часу фактично роботу не виконував та був відсутній на своєму робочому місці.

У подальшому, з урахуванням табелю обліку робочого часу за листопад 2020 року у КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 було нарахована заробітна плата за листопад 2020 року на загальну суму 4761,90 гривень, які були безпідставно перераховано з бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, що складає заробітну плату за час фактичного не виконання роботи працівником.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 31.12.2020, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, вчинила службове підроблення, а саме надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, облікувати робочий час ОСОБА_4 у грудні 2020 року, надавши їй завідомо неправдиві відомості щодо його перебування на робочому місці, внаслідок чого було складено завідомо неправдивий офіційний документ - табель обліку робочого часу за грудень 2020 року, куди було внесено завідомо неправдиві відомості про відвідування робочого місця та виконання покладених обов`язків ОСОБА_4 , а саме: 22 робочі дні в період з 01.12.2020 по 31.12.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 160 годин; достовірно знаючи, що останній у вказаний період часу фактично роботу не виконував та був відсутній на своєму робочому місці.

У подальшому, з урахуванням табелю обліку робочого часу за грудень 2020 року у КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 було нарахована заробітна плата за грудень 2020 року на загальну суму 7042 грн., які були безпідставно перераховано з бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, що складає заробітну плату за час фактичного не виконання роботи працівником.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29.01.2021, знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, вчинила службове підроблення, а саме надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, облікувати робочий час ОСОБА_4 у січні 2021 року, надавши їй завідомо неправдиві відомості щодо його перебування на робочому місці, внаслідок чого було складено завідомо неправдивий офіційний документ - табель обліку робочого часу за січень 2021 року, куди було внесено завідомо неправдиві відомості про відвідування робочого місця та виконання покладених обов`язків ОСОБА_4 , а саме: 19 робочих дні в період з 01.01.2021 по 29.01.2021 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 152 годин; достовірно знаючи, що останній у вказаний період часу фактично роботу не виконував та був відсутній на своєму робочому місці.

У подальшому, з урахуванням табелю обліку робочого часу за січень 2021 року у КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 було нарахована заробітна плата за січень 2021 року, а також нараховано суми вихідної допомоги та суми за невикористану відпустку на загальну суму 12416,58 грн. (нарахування по окладу – 2910 грн., доплата до мінімальної заробітної плати – 3090 грн., нарахування за невикористану відпустку – 1050,78 грн., вихідна допомога при звільнені – 5365,80 грн.), які були безпідставно перераховано з бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, що складає заробітну плату за час фактичного не виконання роботи працівником.

Отже, ОСОБА_1 своїми умисними злочинними діями, направленими на розтрату бюджетних коштів, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, діючи в інтересах та на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , завдала майнової шкоди вказаній юридичній особі на загальну суму 28982,38 грн.

Крім того, державним реєстратором Приморської районної державної адміністрації Запорізької області 26.05.2010 зареєстрована комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області», яка знаходиться за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, буд.75.

Відповідно до п. 1 Положення про комунальну установу «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області» (ЄДРПОУ 37056939) (далі в тексті - КУ ТЦСО Приморської райради), затвердженого рішенням Приморської районної ради Запорізької області № 8 від 21.10.2016 є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Приморська районна рада Запорізької області.

Пунктом 17 вказаного Положення про КУ ТЦСО Приморської райради територіальний центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.

Відповідно до п. 12 Положення територіальний центр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та соціальне забезпечення, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Головним розпорядником коштів територіального центру є структурний підрозділ з питань соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області.

Територіальний центр є розпорядником коштів нижчого рівня.

Відповідно до п. 10 Положення територіальний центр очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку рішенням сесії Приморської районної ради Запорізької області за пропозицією структурного підрозділу з питань соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, погодженою відповідно з структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації.

Згідно з п. 11 Положення директор територіального центру: організовує роботу територіального центру, несе персональну відповідальність за виконання покладених на територіальний центр завдань, забезпечує проведення моніторингу та оцінку якості соціальних послуг, визначає ступінь відповідальності працівників; затверджує посадові обов`язки заступників директора і керівників структурних підрозділів та інших працівників територіального центру; подає Управлінню соціального захисту населення Приморської районної державної адміністрації Запорізької області, пропозиції щодо штатного розпису, кошторису витрат територіального центру; розпоряджається коштами територіального центру в межах затвердженого кошторису витрат та відповідно до їх цільового призначення.

За розпорядженням голови Приморської районної ради Запорізької області № 52 від 07.05.2010 ОСОБА_1 з 15.05.2010 призначено на посаду директора ТЦСО Приморської райради.

Так, відповідно до рішення Приморської районної ради Запорізької області № 10 від 25.06.2013 «Про призначення ОСОБА_1 на посаду директора комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області» 25.06.2013 між Приморською районною радою Запорізької області в особі голови ради, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку, та ОСОБА_1 , з другого боку, було укладено Контракт з директором комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області» (із додатковими угодами, остання редакція від 16.10.2020) (далі в тексті – Контракт).

Розділом 2 Контракту передбачені права керівника територіального центру, а саме: діяти від імені установи, представляти його на всіх підприємствах, установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди; видавати доручення; відкривати рахунки в банках; користуватися правом розпорядженням коштів установи; наймати на роботу і звільняти з роботи працівників на умовах, передбачених чинним законодавством; укладати трудові договори; накладати на працівників установи (закладу) дисциплінарні стягнення; у межах своєї компетенції надавати вказівки та накази, обов`язкові для підпорядкованих йому працівників.

Згідно п. 2.8 вказаного Контракту керівник територіального центру контролює виконання правил внутрішнього трудового розпорядку, а пунктом 2.9 Контракту передбачено, що керівник забезпечує своєчасну виплату заробітної плати, що входить в його обов`язки.

Таким чином, після призначення на посаду, ОСОБА_1 в період часу з 15.05.2010, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов`язки, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, вчинила наступні дії.

Так, відповідно до наказу КУ ТЦСО Приморської райради № 24-к від 01.10.2019 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , прийнятий на посаду водія до КУ ТЦСО Приморської райради з 01.10.2019 та згідно наказу № 28-к від 30.10.2020 був звільнений з посади водія КУ ТЦСО Приморської райради.

Таким чином в період з 01.10.2019 по 30.10.2020 ОСОБА_2 був офіційно працевлаштований та вважався працівником КУ ТЦСО Приморської райради на посаді водія.

При цьому відповідно до інформації Державної прикордонної служби України ОСОБА_2 02.10.2020 перетнув державний кордон України на виїзд за паспортним документом НОМЕР_1 через пункт пропуску «Краківець» на рейсовому автобусі і по 30.10.2020 перебував за межами території України.

Отже, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 30.10.2020, знаходячись у своєму службовому кабінеті КУ ТЦСО Приморської райради, який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, буд. 75, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою створення передумов для реалізації свого злочинного умислу на незаконну розтрату грошових коштів місцевого бюджету, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, достовірно знаючи, що водій КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_2 в період часу в період з 02.10.2020 по 30.10.2020 перебував за межами України і фактично роботу не виконував, надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, щодо внесення завідомо неправдивих відомостей та у наступному затвердила своїм підписом та печаткою КУ ТЦСО Приморської райради, складений офіційний документ – табель обліку робочого часу за жовтень 2020 року, який містив неправдиві відомості щодо фактичного часу перебування на робочому місці водія ОСОБА_2 , а саме: 21 робочий день в період з 02.10.2020 по 30.10.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 168 годин, 25 годин з яких понаднормово; у зв`язку з чим підготувала документи в інтересах ОСОБА_2 , з метою подальшого перерахування бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат заробітної плати працівникам КУ ТЦСО Приморської райради.

В подальшому з метою реалізацію злочинного плану до кінця, з урахуванням табелю обліку робочого часу за жовтень 2020 року будучи службовою особою, достовірно знаючи, що водій ОСОБА_2 у жовтні 2020 року в період часу з 02.10.2020 по 30.10.2020 перебував за межами України і фактично роботу не виконував, а тому відомості, які були у табелі обліку робочого часу за жовтень 2020 року не відповідають дійсності, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою розтрати грошових коштів місцевого бюджету, виділених структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, в інтересах ОСОБА_2 складено та у наступному підписано платіжне доручення, на підставі якого ОСОБА_2 Управлінням державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області було перераховано компенсацію за невикористану відпустку за 2020 рік, а також заробітну плату за жовтень 2020 року на загальну суму 9462,64 грн., в тому числі безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 4761,90 грн., що складає заробітну плату за час фактичного не виконання роботи працівником.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 03.11.2020, знаходячись у службовому приміщенні КУ ТЦСО Приморської райради, яке розташоване за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, буд.75, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду директора КУ ТЦСО Приморської райради, використовуючи своє службове становище, усвідомлюючи протиправність своїх дій, реалізуючі свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, надала юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 пакет документів щодо працевлаштування ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , достовірно знаючи, що він не буде фактично виконувати свої службові обов`язки, передбачені п. 2.2 Посадової інструкції водія КУ ТЦСО Приморської райради, в якому зазначено, що «основна задача водія є керування автотранспортом, який закріплений за особою».

Відповідно до наказу КУ ТЦСО Приморської райради № 30-к від 03.11.2020

ОСОБА_4 прийнятий на посаду водія до КУ ТЦСО Приморської райради з 03.11.2020 та згідно наказу № 6-к від 29.01.2021 був звільнений з посади водія КУ ТЦСО Приморської райради.

Таким чином в період з 03.11.2020 по 29.01.2021 ОСОБА_4 був офіційно працевлаштований та вважався працівником КУ ТЦСО Приморської райради на посаді водія, однак фактично роботу не виконував та був відсутній на своєму робочому місці, а службовим автомобілем «Lanos TF 69» реєстраційний номер НОМЕР_2 , за яким він був закріплений, відповідно до подорожніх листів за листопад 2020 року – січень 2021 року фактично постійно користувалась особисто ОСОБА_1 .

В подальшому, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 30.11.2020, знаходячись у своєму службовому кабінеті КУ ТЦСО Приморської райради, який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, будинок, 75, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою створення передумов для реалізації свого злочинного умислу на незаконну розтрату грошових коштів місцевого бюджету, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, достовірно знаючи, що водій КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 в період часу в період з 03.11.2020 по 30.11.2020 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, щодо внесення завідомо неправдивих відомостей та у наступному затвердила своїм підписом та печаткою КУ ТЦСО Приморської райради, складений офіційний документ – табель обліку робочого часу за листопад 2020 року, який містив неправдиві відомості щодо фактичного часу перебування на робочому місці водія ОСОБА_4 , а саме: 20 робочих днів в період з 03.11.2020 по 30.11.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 160 годин; у зв`язку з чим підготувала документи в інтересах ОСОБА_4 з метою подальшого перерахування бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат заробітної плати працівникам КУ ТЦСО Приморської райради.

В подальшому з метою реалізацію злочинного плану до кінця, з урахуванням табелю обліку робочого часу за листопад 2020 року, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що водій ОСОБА_4 у листопаді 2020 року в період часу з 03.11.2020 по 30.11.2020 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, а тому відомості, які були у табелі обліку робочого часу за листопад 2020 року не відповідають дійсності, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою розтрати грошових коштів місцевого бюджету, виділених структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, в інтересах та на користь ОСОБА_4 складено та у наступному підписано платіжне доручення, на підставі якого ОСОБА_4 Управлінням державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області було безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 4761,90 грн., що складає заробітну плату за листопад 2020 року, тобто за час фактичного не виконання роботи працівником.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 31.12.2020, знаходячись у своєму службовому кабінеті КУ ТЦСО Приморської райради, який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, будинок, 75, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою створення передумов для реалізації свого злочинного умислу на незаконну розтрату грошових коштів місцевого бюджету, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, достовірно знаючи, що водій КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 в період часу в період з 03.11.2020 по 30.11.2020 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, щодо внесення завідомо неправдивих відомостей та у наступному затвердила своїм підписом та печаткою КУ ТЦСО Приморської райради, складений офіційний документ – табель обліку робочого часу за грудень 2020 року, який містив неправдиві відомості щодо фактичного часу перебування на робочому місці водія ОСОБА_4 , а саме: 22 робочі дні в період з 01.12.2020 по 31.12.2020 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 160 годин; у зв`язку з чим підготувала документи в інтересах ОСОБА_4 з метою подальшого перерахування бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат заробітної плати працівникам КУ ТЦСО Приморської райради.

В подальшому з метою реалізацію злочинного плану до кінця, з урахуванням табелю обліку робочого часу за грудень 2020 року, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що водій ОСОБА_4 у грудні 2020 року в період часу з 01.12.2020 по 31.12.2020 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, а тому відомості, які були у табелі обліку робочого часу за грудень 2020 року не відповідають дійсності, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою розтрати грошових коштів місцевого бюджету, виділених структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, в інтересах та на користь ОСОБА_4 складено та у наступному підписано платіжне доручення, на підставі якого ОСОБА_4 Управлінням державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області було безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 7042 грн., що складає заробітну плату за грудень 2020 року у сумі 5000 грн. та разові виплати у сумі 2042 грн., тобто за час фактичного не виконання роботи працівником.

Крім того, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на розтрату чужого майна, а саме бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат фонду заробітної плати, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 29.01.2021, знаходячись у своєму службовому кабінеті КУ ТЦСО Приморської райради, який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Соборна, будинок, 75, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою створення передумов для реалізації свого злочинного умислу на незаконну розтрату грошових коштів місцевого бюджету, виділених КУ ТЦСО Приморської райради структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, достовірно знаючи, що водій КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_4 в період часу в період з 01.01.2021 по 29.01.2021 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, надала вказівку юрисконсульту КУ ТЦСО Приморської райради ОСОБА_3 , яку завірила у правильності та достовірності поданої інформації, щодо внесення завідомо неправдивих відомостей та у наступному затвердила своїм підписом та печаткою КУ ТЦСО Приморської райради, складений офіційний документ – табель обліку робочого часу за січень 2021 року, який містив неправдиві відомості щодо фактичного часу перебування на робочому місці водія ОСОБА_4 , а саме: 19 робочих днів в період з 01.01.2021 по 29.01.2021 тривалістю по 8 годин кожен, тобто загалом 152 години; у зв`язку з чим підготувала документи в інтересах ОСОБА_4 з метою подальшого перерахування бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат заробітної плати працівникам КУ ТЦСО Приморської райради.

В подальшому з метою реалізацію злочинного плану до кінця, з урахуванням табелю обліку робочого часу за січень 2021 року, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що водій ОСОБА_4 у січні 2021 року в період часу з 01.01.2021 по 29.01.2021 фактично роботу не виконував і не перебував на своєму робочому місці, а тому відомості, які були у табелі обліку робочого часу за січень 2021 року не відповідають дійсності, ОСОБА_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з метою розтрати грошових коштів місцевого бюджету, виділених структурним підрозділом з питань соціального захисту населення Приморською районною державною адміністрацією Запорізької області в межах затвердженого кошторису витрат, в інтересах та на користь ОСОБА_4 складено та у наступному підписано платіжне доручення, на підставі якого ОСОБА_4 Управлінням державної казначейської служби України у Приморському районі Запорізької області було безпідставно перераховано бюджетні кошти в сумі 12416,58 грн., що складає нарахування по окладу у сумі 2910 грн., доплату до мінімальної заробітної плати у сумі 3090 грн., нарахування за невикористану відпустку у сумі 1050,78 грн. та вихідну допомогу при звільнені у сумі 5365,80 грн., тобто за час фактичного не виконання роботи працівником.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, за період часу з 02.10.2020 по 29.01.2021 умисно розтратила на користь ОСОБА_2 та ОСОБА_4 бюджетні кошти Приморської районної ради Приморського району Запорізької області у загальній сумі 28982,38 грн., чим завдала Приморській районній раді Приморського району Запорізької області майнову шкоду на вказану суму.

Перебування підозрюваної ОСОБА_1 в період часу з 15.05.2010 по 29.01.2021 на посаді КУ ТЦСО Приморської райради сприяло вчиненню нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366 та ч. 2 ст. 191 КК України, а її подальше перебування на посаді може негативно вплинути на хід досудового розслідування, оскільки перебуваючи на посаді остання може незаконно вливати на свідків у кримінальному провадженні, які перебувають в її підпорядкуванні, а також знищити чи підробити документи, які перебувають у володінні КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області», яка є правонаступником КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області», і які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Прокурор підтримав клопотання.

Підозрювана ОСОБА_1 проти клопотання заперечувала.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, суд прийшов до висновку про наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_1 кримінальних правопорушень та наявність підстав для задоволення клопотання.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу, за якою ч. 1 якої прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 КК України.

Дані кримінальні правопорушення зареєстровані в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 07.01.2021 та 25.03.2021 за № 12021080340000007 за правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 КК України (а.с.1).

В матеріалах клопотання є достатньо доказів, які вказують на причетність ОСОБА_1 до зазначених злочинних дій: наказ № 24-к від 01.10.2019 (а.с.2); наказ № 28-к від 30.10.2020 (а.с.3); накази № 6-к від 29.01.2021 та №30-к від 03.11.2020 (а.с.4); табелі обліку робочого часу КУ ТЦСО за жовтень 2020 року – січень 2021 року (а.с.5-8); меморіальні ордери № 5 за жовтень 2020 року, № 5 за листопад 2020 року, № 5 за грудень 2020 року та № 5 за січень 2021 року (а.с.9-10); відомості розподілу виплат ТЦСО від 13.10.2020 № 201013СТ908774, від 28.10.2020 № 201028СТ186054, від 11.11.2020

№ 201111СТ468598, від 25.11.2020 № 201125СТ769274, від 29.12.2020 № 201229СТ586817 (а.с.11-13); інформація з Державної прикордонної служби щодо перетину державного кордону України ОСОБА_5 (а.с.14); протоколи допиту свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 (а.с.15-28); протоколи тимчасових доступів до речей і документів у КУ ТЦСО від 22.01.2021 та 23.02.2021 (а.с.29-31); протокол огляду (а.с.32-33); висновок експерта № СЕ-19/108-21/2901-ЕК від 11.03.2021 (а.с.34-38); контракт з директором комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Приморської районної ради Запорізької області (а.с.39-41); додаткова угода до контракту (а.с.42-43).

25.03.2021 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 191 КК України (а.с.47-51).

Суд бере до уваги, що ОСОБА_1 підозрюється в скоєнні злочинів середньої тяжкості, санкціями яких передбачено позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, перебуваючи на посаді вона може незаконно впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, а також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, в тому числі шляхом складання офіційних документів від імені юридичної особи, які будуть мати завідомо неправдиві відомості з метою уникнення від відповідальності у вказаному кримінальному провадженні. Таким чином суд вважає доведено наявність достатніх підстав вважати, що є необхідність у відстороненні ОСОБА_1 від посади директора КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області», строком на два місяці.

Керуючись ст.ст. 131, 154-157 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ відділення № 2 Бердянського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області Библіна Д.О. - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 від посади директора КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області» строком на два місяці, тобто до 28.05.2021.

Направити копію даної ухвали для виконання до Коларівської сільської ради Бердянського району Запорізької області (Запорізька область, Бердянський район, с. Болгарка, пров. Поштовий, 8).

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом 5 діб.

Суддя Д.О. Каряка

Згідно з оригіналом: суддя Д.О. Каряка

29.03.2021