Ухвала суду № 95871356, 29.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/7363/20

У Х В А Л А

29 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грень Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А1108 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини А1108, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1108 щодо нездійснення нарахування та виплату ОСОБА_1 на день звільнення 19.05.2017 компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2015 - 2017 роки терміном 42 календарних дні;

- зобов`язати військову частину А1108 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2015 - 2017 роки терміном 42 календарних днів виходячи з місячного розміру грошового забезпечення включаючи щомісячну грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій” право на отримання якого мав ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, на день звільнення з військової служби.

Рішенням суду від 10.11.2020, яке набрало законної сили 02.03.2021, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність військової частини А1108 щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 на день звільнення 19.05.2017 компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2015 - 2017 роки; зобов`язано військову частину А1108 (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, вул. Трускавецька, 64, ЄДРПОУ 08113287) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2015 - 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.05.217. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

05.01.2021 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист.

19.03.2021 ОСОБА_1 звернувся в порядку ст.383 КАС України до Львівського окружного адміністративного суду із заявою в якій просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини А1108 вчинені на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 380/7363/20 щодо нарахування та виплати військовою частиною А1108 ОСОБА_1 компенсацію за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015 - 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.05.2017 без врахування щомісячної грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- відповідно до абз. 2 ч. 4 ст. 245 КАС України надати правову оцінку щодо визначення нарахування та виплати військовою частиною А1108 ОСОБА_1 компенсації за невикористану додаткову відпустку передбачену п. 12 ч. 1ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2015 - 2017 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.05.2017 без врахування щомісячної грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- встановити контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі № 380/7363/20 та зобов`язати військову частину А1108 подати суду звіт про виконання даного судового рішення протягом місяця.

Окрім того, у такій заяві позивачем викладено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Заява обґрунтована тим, що при виконанні вказаного рішення суду відповідач повинен був здійснити нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, з урахуванням додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій». Вважає, що Військовою частиною А1108 протиправно не включено до складу грошового забезпечення, з якого нараховується грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бонових дій, додаткової грошової винагороди, що призвело до заниження грошової компенсації, нарахованої на виконання рішення суду від 10.11.2020 у справі №380/7363/20.

В силу вимог ч.5 ст.383 КАС України, суд розглянув вказану заяву в порядку письмового провадження.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст.5 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.168 КАС України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Водночас, статтею 383 КАС України передбачено можливість звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Так, згідно з частиною першою стаття 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відтак, суд має з`ясувати, чи були оскаржувані дії пов`язані з виконанням судового рішення (продовжуючим правопорушенням), чи є самостійним предметом спору (новим правопорушенням).

Такий висновок суду узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 27.11.2018 №520/11829/17 (№К/9901/51263/18) (п.34).

Перевіряючи правильність застосування заявником підстав звернення із такою заявою, суд встановив, що предметом спору у справі №380/7363/20 є бездіяльність ВЧ А1108 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій.

Таким чином, предметом дослідження судом в межах даної справи було наявність у позивача права на отримання грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік.

При цьому, у задоволенні позовних вимог позивача про зобов`язання військову частину А1108 нарахувати та виплатити компенсацію за невикористану додаткову відпустку включаючи щомісячну грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 “Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій”, яку він отримував під час проходження військової служби, відмовлено, оскільки такі позивачем заявлені передчасно.

Як встановлено судом, ВЧ А1108 на виконання судового рішення від 10.11.2020 у справі № 380/7363/20 нараховано та виплачено 22.01.2021 ОСОБА_1 компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 року по 2017 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби в сумі 9507.17 грн. (із утриманням податків), що підтверджується випискою по картрахунку останнього та листом військової частини А1108 від 05.02.2021 № 08, копією роздавальної відомості № 10 та копією платіжного доручення № 34 від 21.01.2021 про нараховану та виплачену компенсацію.

Тобто, судове рішення у справі №380/7363/20, ухвалене на користь особи-позивача, виконане відповідачем відповідно до умов, визначених у такому судовому рішенні.

Враховуючи викладене, оскаржувані дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/7363/20 не пов`язані з його виконанням, а тому їх протиправність є самостійним предметом спору (новим правопорушенням), з яким позивач може звернутися до суду в порядку, визначеному ст.168 КАС України (пред`явлення позову).

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись статтями 241, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в :

поновити строк звернення до суду.

заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 КАС України, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею) та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 29.03.2021.

Суддя Грень Н.М.