Ухвала суду № 95871077, 29.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

29 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1131/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 1-5) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93400, м. Сєвєродонецьк, Луганської обл., пр. Центральний 17, корп. 2) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 березня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» (далі також – позивач, ТОВ «БС Проперті») до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі – відповідач, ГУ Держгеокадастру у Луганській області), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га, із застосування коефіцієнту індексації за 1996 рік (1,703) при формуванні Витягів з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки №393/0/195-17 від 16 червня 2017 року та № 1011/0/195-18 від 12 жовтня 2018 року відносно земельної ділянки к/н 4412900000:06:043:0017 станом на 16.06.2017 та 30.08.2018. відповідно;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га кадастровий номер 4412900000:06:043:0017, та видати новий витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку даної земельної ділянки.

15.03.2021 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

22.03.2021 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 15.03.2021, у повному обсязі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач на підставі Договору купівлі-продажу нерухомого майна, укладеного 28.12.2016 між ПАТ «ВТБ БАНК» та ТОВ «БС ПРОПЕРТІ» , посвідченого Мелеховою Л.Г., приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу за реєстровим № 2128 набув у власність торговий центр «АМСТОР», що знаходиться за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 28, площею 3,4014 га, кадастровий номер земельної ділянки 4412900000:06:043:0017.

Земельна ділянка, на якій розташоване вказане вище нерухоме майно, знаходилася у оренді ТОВ «АМСТОР» на підставі Договору оренди земельної ділянки № 041041900072 від 19.01.2010, укладеного з Сєвєродонецькою міською радою. казаний договір зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок за№ 04104190075 від 12.02.2010.

Факт передачі земельної ділянки в оренду підтверджується актом передачі-приймання земельної ділянки в натурі від 12.02.2010.

Однак, Прокуратурою Луганської області подано два позови в інтересах держави стосовно стягнення з Позивача заборгованості зі сплати орендної за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 4412900000:06:043:0017 у період 28.12.2016 - 29.08.2018 (справа № 913/575/20 та справа № 913/685/19).

У додатках до позовних заяв у вищевказаних судових справах наявні витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку за № 393/0/195-17 від 16.06.2017 та № 1011/0/195-18 від 12.10.2018.

Відповідно до зазначених витягів Прокуратурою Луганської області на підставі відповідних розрахунків заборгованості з орендної плати, проведених Сєвєродонецькою міською радою і сформовано позовні вимоги стосовно стягнення заборгованості з орендної плати.

Позивач, вивчаючи дані, зазначені в Витягах з технічної документації про нормативно-грошову оцінку, в частині застосування коефіцієнту індексації нормативно-грошової оцінки, вбачається невірний розрахунок розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Це призвело до завищення суми нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та в подальшому здійснення Сєвєродонецькою міською радою невірного розрахунку суми заборгованості з орендної плати, яку намагається стягнути з Позивача прокуратура Луганської області.

У зв`язку із цим, Позивач вимушений подати позов до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з метою здійснення відповідного перерахунку нормативно-грошової оцінки земельної ділянки відповідно до законодавства.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що ТОВ «БС Проперті» 25.09.2020 отримано Ухвалу Господарського суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 913/685/19 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Сєвєродонецької міської ради до ТОВ «БС Проперті» про стягнення 1 146 454,99 грн. До позовної заяви додано Витяг із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 4412900000:06:043:0017 - № 393/0/195- 17 від 16 червня 2017 року, згідно якої нормативно-грошова оцінка земельно ділянки складає 21094802,52 грн. Тобто, розрахунок заборгованості з орендної плати здійснений на підставі вказаного Витягу. І лише після вивчення позову та документів, долучених до нього, Позивач вбачає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області невірно застосовано коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки, що спричинило завищення розрахунку розміру нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Це в подальшому спричинило і невірний розрахунок Сєвєродонецькою міською радою суми заборгованості із орендної плати, яка зазначається у позові по справі № 913/685/19. Тому, Позивач узнав про порушення своїх прав та інтересів лише після отримання Господарського суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 913/685/19 лише після її отримання, тобто 25.09.2020.

ТОВ «БС Проперті» 14.12.2020 отримано Ухвалу Господарського суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 913/575/20 за позовом заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк до ТОВ «БС Проперті» про стягнення 1678511,21 грн. 24.12.2020 представник ТОВ «БС Проперті» подав клопотання про ознайомлення з матеріалами справи через скриньку для вхідної кореспонденції Господарського суду міста Києва. В той же день представником було ознайомлено з матеріалами справи. До позовної заяви додано Витяги із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 4412900000:06:043:0017 - № 393/0/195- 17 від 16 червня 2017 року та № 1011/0/195-18 від 12.10.2018. Тобто, розрахунок заборгованості з орендної плати здійснений на підставі вказаних Витягів. Після вивчення даних, вказаних у Витягах, Позивач вбачає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області невірно застосовано коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки, що спричинило завищення розрахунку розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки. Це в подальшому спричинило і невірний розрахунок Сєвєродонецькою міською радою суми заборгованості із орендної плати, яка зазначається у позові по справі № 913/575/20. Тому, Позивач узнав про порушення своїх прав та інтересів лише після ознайомлення з матеріалами справи 913/575/20, що відбулося 24 грудня 2020 року.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною четвертої вказаної статті передбачено перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Згідно приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні.

Щодо клопотання про залучення до участі у справі третьої особи – Військово-цивільну адміністрацію м. Сєвєродонецьк Луганської області, суд зазначає таке.

В обґрунтування зазначає, що витяги із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 4412900000:06:043:0017 - № 393/0/195-17 від 16 червня 2017 року та № 1011/0/195-18 від 12 жовтня 2018 року, які оскаржує Позивач у позовній заяві, сформовані Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області на підставі замовлення Сєвєродонецької міської ради Луганської області, про що свідчить інформація в графі «Заявник», яка наявна на Витягах.

На підставі інформації, зазначеній у даних Витягах, Сєвєродонецькою міською радою Луганської області здійснено розрахунки заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 4412900000:06:043:0017 у період з 28.12.2016 по 29.08.2018.

Інформацію із зазначенням заборгованості зі сплати орендної плати разом із Витягами Сєвєродонецькою міською радою направлено до прокуратури Луганської області, якою і подано два позови до Господарського суду міста Києва.

Судові справи за № 913/685/19 та № 913/575/20 за позовом заступника прокурора Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Сєвєродонецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» на даний час знаходяться на розгляді господарських судів. Загальна сума позовів щодо стягнення заборгованості із орендної плати складає 2 824 966,2 (два мільйони вісімсот двадцять чотири тисячі дев`ятсот шістдесят шість гривень 20 копійок), з них заборгованість у сумі 1 146 454,99 грн. за період з 28.12.2016 по 31.08.2017 за позовом у справі № 913/685/19, та заборгованість у сумі 1 678 511,21 грн за період з 01.09.2017 по 29.08.2018 за позовом у справі № 913/575/20.

Відповідно до ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, слищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Сєвєродонецька міська рада зареєстрована як юридична особа з організаційно правовою формою - орган місцевого самоврядування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ст. ст. 1, 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України.

Відповідно до Указу Президента України «Про утворення військово-цивільної адміністрації» від 28 липня 2020 року за № 298/2020 створено військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області.

Таким чином, повноваження Сєвєродонецької міської ради на даний час виконує Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області, яка є органом, уповноваженим державою здійснювати повноваження в сфері земельних правовідносин.

Оскільки станом на дату подання позову та заяви про усунення недоліків позовної заяви перебувають на стадії розгляду судові провадження, позивачем в яких є Військово-цивільна адміністрація м. Сєвєродонецьк Луганської області і розрахунок заборгованості, що є предметом судових проваджень здійснений на підставі даних, що містяться у витягах, Позивач вважає, що судове рішення по даній справі може суттєво вплинути на права, інтереси та обов`язки Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області в подальшому при винесенні рішень судами у господарських процесах та можливість подальшого перерахунку суми заборгованості.

Тому, просимо залучити до справи як третю особу на стороні відповідача - Військово-цивільну адміністрацію м. Сєвєродонецьк Луганської області.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань судом встановлено, що здійснена державна реєстрація зміни повного найменування Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області на Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Оскільки рішення у справі може виплинути на права та законні інтереси засновника, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 5, 12, 160, 168, 171, 173, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення Товариством з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» до суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. в адміністративній справі № 360/1131/21.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БС Проперті» до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 12 квітня 2021 року о 09 год. 10 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бул. Дружби Народів, буд. 32).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направити учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов