Рішення № 95845089, 17.03.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2021 року Справа № 480/9398/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Сізової К.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Волкової І.І.,

представника відповідача - Кошеленко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/9398/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Сумській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 04.06.2020 № 0038616-5033-1820 та зобов`язати відповідача звільнити позивача від сплати податку на нерухоме майно - квартиру площею 57,30 кв.м. по АДРЕСА_1 , звільнити від сплати податку на нерухоме майно додатково на 2,7 кв.м., а загалом звільнити від сплати податку на нерухоме майно сумарною загальною площею 60,0 кв.м.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є власником квартир за адресами: АДРЕСА_2 загальною площею 21,9 кв.м.; АДРЕСА_3 загальною площею 16,4 кв.м; АДРЕСА_4 загальною площею 19,0 кв.м; АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м; АДРЕСА_5 загальною площею 35,1 кв.м; АДРЕСА_6 загальною площею 35,7 кв.м, на яку припинена державна реєстрація 19.12.2019.

В середині червня 2020 року позивач від ГУ ДПС у Сумській області отримала податкові повідомлення-рішення від 04.06.2020 № 0038616-5033-1820, № 0038620-5033-1820, № 0038621-5033-1820, № 0038622-5033-1820, № 0038623-5033-1820, № 0038624-5033-1820 про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власністю об`єктів житлової нерухомості, на суми 377,41 грн., 125,15 грн., 231,19 грн., 104,96 грн., 108,02 грн., 144,25 грн. відповідно. 19.06.2020 позивач сплатила податок відповідно до вищезазначених податкових повідомлень-рішень на загальну суму 713 грн. 57 коп., окрім податкового зобов`язання за податковим повідомленням-рішенням від 04.06.2020 № 00338616-5033-1520 на суму 377 грн.41 коп., оскільки позивач вважає його без підставним і протиправним.

Так, зі змісту оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не зрозуміло, за який саме об`єкт нерухомості нарахований податок, та чи враховані якісь пільги у вигляді зменшення бази оподаткування.

У відповідь на звернення позивача податковим органом було надано лист-роз`яснення та розрахунок податку на нерухоме майно, з яких, на переконання позивача, не вбачається того, що ОСОБА_1 було зменшено базу оподаткування об`єктів житлової нерухомості (квартир) незалежно від їх кількості на 60 кв.метрів, як це передбачено Податковим кодексом України.

Крім того, у наданій позивачу відповіді та розрахунку допущено описки, а саме у графі дата державної реєстрації припинення права власності зазначено - 31.12.2999, а також вказано загальну сумарну площу всіх квартир 149,70 кв.м., в той же час вона становить 185,4 кв.м.

На думку позивача, вищевказані обставини свідчать про неправильність розрахунку суми податку та, як наслідок, про протиправність спірного податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою суду від 29.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, зазначивши, що загальна сума податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за квартиру загальною площею 57,3 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , складає 377, 41 коп. та нарахована відповідно до вимог чинного законодавства. На виконання п.п. 266.4.1. п. 266.4. ст. 266 ПКУ при нарахуванні податку враховано зменшення бази оподаткування на 60 кв.м. Відповідач вважає спірне податкове повідомлення-рішення обґрунтованим, правомірним та таким, що не підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 04.02.2021 відповідача Головне управління ДПС у Сумській області замінено правонаступником Головним управлінням ДПС у Сумській області як територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу (ідентифікаційний код 43995469).

Позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій з аргументами, наведеними у відзиві, не погодився, наполягав на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 02.03.2021 закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд відмовити у його задоволенні.

Заслухавши позивача, представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 27.01.2021 № 241928977 (а.с. 109-112), за ОСОБА_1 на праві приватної власності зареєстровані квартири за адресами:

- АДРЕСА_2 загальною площею 21,9 кв.м., дата державної реєстрації - 04.02.2008;

- АДРЕСА_3 загальною площею 16,4 кв.м., дата державної реєстрації - 04.12.2014;

- АДРЕСА_4 загальною площею 19,0 кв.м., дата державної реєстрації - 04.12.2014;

- АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м., дата державної реєстрації - 16.04.2007;

- АДРЕСА_5 загальною площею 35,1 кв.м., дата державної реєстрації - 20.11.2014;

- АДРЕСА_6 загальною площею 35,7 кв.м., дата державної реєстрації - 19.07.2019, припинено державну реєстрацію - 19.12.2019.

04.06.2020 ГУ ДПС у Сумській області прийнято податкові повідомлення-рішення, якими позивачу нарахований податок на нерухоме майно нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості, за 2019 рік, а саме:

- податкове повідомлення-рішення № 0038616-5033-1820 на суму 377,41 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м.) (а.с. 10);

- податкове повідомлення-рішення № 0038620-5033-1820 на суму 104,96 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_6 загальною площею 35,7 кв.м.) (а.с. 13);

- податкове повідомлення-рішення № 0038621-5033-1820 на суму 144,25 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 21,9 кв.м) (а.с. 15);

- податкове повідомлення-рішення № 0038622-5033-1820 на суму 108,02 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_3 загальною площею 16,4 кв.м.) (а.с. 14); ,

- податкове повідомлення-рішення № 0038623-5033-1820 на суму 231,19 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_5 загальною площею 35,1 кв.м.) (а.с. 12);

- податкове повідомлення-рішення № 0038624-5033-1820 на суму 125,15 грн. (по квартирі за адресою: АДРЕСА_4 загальною площею 19,0 кв.м.) (а.с. 11).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. п. 266.1.1 п. 266.1 ст. 266 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VІ зі змінами та доповненнями (далі - ПКУ) платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками житлової та/або нежитлової нерухомості.

Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2 п. 266.3 ст. 266 ПКУ).

База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується (для квартири/квартир незалежно від їх кількості), на 60 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік) (п.п. 266.4.1. п. 266.4. ст. 266 ПКУ).

Обчислення суми податку з об`єкта/ об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів зменшеної відповідно до підпункту «а» підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті та відповідної ставки податку (п.п.266.7.1 «б», п.266.7 ст.266.7 ПКУ).

Таким чином, база оподаткування ОСОБА_1 вищевказаним податком у 2019 році складає:

- 16.4 кв.м+19,0 кв.м.+ 35,1 кв.м.+ 21,9 кв.м. +57,3кв.м.+ 35.7 кв.м.=185,4 кв.м. - 60кв.м.=125,4 кв.м. (за період липень-листопад 2019 року, так як остання квартира перебувала у власності лише до грудня 2019 року);

- 16.4 кв.м+19,0 кв.м.+ 35,1 кв.м.+ 21,9 кв.м. +57,3кв.м.=149,7 кв.м. - 60 кв.м.=89,7 кв.м. (за період січень-червень та грудень 2019 року).

Сума податку розподіляється контролюючим органом пропорційно до питомої ваги загальної площі кожного з об`єктів житлової нерухомості (абз. «г» п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПКУ).

Як встановлено із розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2019 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 , питома вага об`єкта оподаткування квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м. складала у січні-червні та у грудні 2019 року 0,383, а у липні - листопаді 2019 року - 0,309 (а.с. 108).

Органи сільських, селищних, міських рад або рад об`єднаних територіальних громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості, встановлюють ставки податку у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування та пільги з податку, що сплачуються на відповідній території.

Рішеннями Конотопської міської ради від 24.06.2015 та 26.01.2017 (а.с. 92-101) встановлені ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для об`єктів житлової та нежитлової нерухомості на 2015 - 2019 роки, зокрема ставка 1 кв.м для квартир становить 0,25% від мінімальної заробітної плати за 2019 рік, тобто 10,4325 грн.(0.25%*4173 грн.).

Отже, щомісячна сума податку для квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м. розраховується наступним чином:

- за січень - червень та грудень 2019 року помісячний розрахунок: ((149,7 кв.м.-60 кв.м.)* 10,4325 грн.*0,383 (питома вага площі об`єкта за ці місяці))/12 == 29.85 грн.

- за липень - листопад 2019 року: ((185.4 кв.м. - 60 кв.м.)* 10,4325 грн.*0,309))/12 = 33,69 грн.

Таким чином, загальна сума податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за квартиру загальною площею 57,3 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , складає: 29,85*7 + 33,69*5 = 377, 41 коп.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що сума податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 57,3 кв.м. нарахована відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства.

Суд вважає, що підстави для звільнення позивача від сплати податку на нерухоме майно - квартиру площею 57,30 кв.м. по АДРЕСА_1 , та для звільнення від сплати податку на нерухоме майно додатково на 2,7 кв.м. відсутні, оскільки у даному випадку податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі належних позивачу квартир, яка на виконання п.п. 266.4.1. п. 266.4. ст. 266 ПКУ уже була зменшена на 60 кв.м. при обчисленні суми податку.

Щодо посилання позивача на те, що у спірному податковому повідомленні-рішенні не зазначено, за який саме об`єкт нерухомості нараховано податок, то суд не бере його до уваги, оскільки форма "Ф" податкового повідомлення-рішення, встановлена додатком 1 до Порядку надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків, затвердженим наказом Мінфіну від 28.12.2015 № 1204, не передбачає обов`язкового вказування назви або адреси об`єкта нерухомості, за який нараховується податок.

Також, суд зауважує, що описки, допущені при складанні розрахунку податку, не впливають на правильність обчислення суми податку та не можуть бути підставами для скасування оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На переконання суду, в ході судового розгляду відповідачем належним чином доведено обґрунтованість податкового повідомлення-рішення від 04.06.2020 № 0038616-5033-1820, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_7 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Сумській області (вул. Іллінська, 13, м. Суми, Сумська область, 40009, ідентифікаційний код 43995469) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст рішення складений та підписаний 29.03.2021.