Ухвала суду № 95844621, 29.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/2479/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Семенівської селищної ради, конкурсної комісії виконавчого комітету Семенівської селищної ради про визнання протиправним проведення конкурсу та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської селищної ради, конкурсної комісії виконавчого комітету Семенівської селищної ради про визнання протиправним пункту 4.1 додатку 1 до розпорядження селищного голови Семенівської селищної ради від 09.11.2020 №180 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування, Порядку проведення іспиту на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування в виконавчих органах Семенівської селищної ради", що не відповідає законодавству та нечинним у частині подання до конкурсної комісії таких документів: копія довідки про присвоєння РНОКПП, довідки про судимість, згоди на обробку персональних даних; визнання конкурсу протиправним, що проведений з порушенням законодавства та скасування рішення конкурсної комісії від 16.02.2021 щодо результатів конкурсу на зайняття вакантної посади начальника відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Семенівської селищної ради.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За змістом частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти /п. 2/; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів /п. 4/.

У позовній заяві щодо позивача ОСОБА_1 не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків за наявності (або номер і серія паспорта).

Також, зміст позовних вимог свідчить, що позивач оскаржує пункт 4.1 додатку 1 до розпорядження селищного голови від 09.11.2020 №180 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування, Порядку проведення іспиту на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування в виконавчих органах Семенівської селищеної ради", однак, відповідачем Семенівського селищного голову не визначає, натомість відповідачем зазначено Семенівську селищну раду, конкурсну комісію Виконавчого комітету Семенівської селищної ради.

При цьому суд звертає увагу на те, що Семенівська селищна рада та конкурсна комісія Виконавчого комітету Семенівської селищної ради є різними суб`єктами владних повноважень, відносно кожного з яких повинні бути зазначені обов`язкові реквізити (повне найменування, місцезнаходження, ідентифікаційний код) та звернені позовні вимоги. Водночас у позовній заяві ОСОБА_1 зазначені суб`єкти владних повноважень викладені як один відповідач, позовні вимоги до них не розмежовані.

Також суд зазначає, що за приписами пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд, крім іншого, визнати конкурс протиправним, що проведений з порушенням законодавства. При цьому позивач формулює вказану вимогу без звернення її до суб`єкта владних повноважень, рішення, дії чи бездіяльність якого оспорююються, що не узгоджується із пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 11 частини 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, позивачем не надано власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривня.

Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач просить суд: 1) визнати протиправним пункт 4.1 додатку 1 до розпорядження селищного голови від 09.11.2020 №180 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування, Порядку проведення іспиту на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування в виконавчих органах Семенівської селищеної ради"; 2) визнати конкурс протиправним, що проведений з порушенням законодавства та скасувати рішення конкурсної комісії від 16.02.2021 щодо результатів конкурсу на зайняття вакантної посади начальника відділу економічного розвитку та інвестицій виконавчого комітету Семенівської селищної ради.

Отже, позивач викладає дві вимоги немайнового характеру, у зв`язку з чим, судовий збір за подання такої позовної заяви складає 1816,00 грн. (908 грн (0,4 х 2270) х 2).

Однак, позивачем до позовної заяви додано документ про сплату судового збору на суму 908,00 грн.

Таким чином, позивачем не доплачено судовий збір на суму 908,00 грн.

Окрім вищенаведеного, відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Також, за змістом частин 2, 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Водночас, судом встановлено до матеріалів позовної заяви додано копії письмових доказів, що не засвідчені у встановленому законом порядку.

Відтак, суд констатує, що позовна заява подана позивачем без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Семенівської селищної ради, конкурсної комісії виконавчого комітету Семенівської селищної ради про визнання протиправним проведення конкурсу та скасування рішення залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

1) позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, із зазначенням у ній реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 (за його відсутності - серії, номера паспорту), відомостей щодо відповідачів відповідно до змісту позовних вимог, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

2) документа про сплату судового збору в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень) (отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код ЄДРПОУ: 37959255, банк: Казначейство України (ЕАП), рахунок: UA588999980313101206084016712, призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів на підтвердження підстави звільнення заявника від сплати судового збору відповідно до закону;

3) належним чином засвідчених копій документів, що додані до позовної заяви з дотриманням вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у примірниках відповідно до кількості відповідачів.

Роз`яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Роз`яснити, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 731-ІХ від 18.06.2020 суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол