Рішення № 95843161, 26.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 березня 2021 року о/об 10 год. 20 хв.Справа № 280/1025/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12; код ЄДРПОУ 41320207)

до Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області (70401, Запорізька область, Запорізький район, с.Миколай-Поле, вул.Центральна, буд.97; код ЄДРПОУ 38115759)

про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (надалі - позивач) до Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: стягнути з Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області капіталізовані платежі у розмірі 1671358 грн. 88 коп.

У позові позивач зазначив, що на сайті Міністерства юстиції України оприлюднено повідомлення від 30.11.2020 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення Комунального закладу «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області (ЄДРПОУ 38115759) в результаті ліквідації. Зазначено строк заявлення вимог кредиторів до 30.01.2020. 15.12.2020 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області звернулося до голови ліквідаційної комісії Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області Кордан Н.О. з заявою про грошові вимоги по капіталізації від 15.12.2020 за №10-12-2624. 11.01.2021 поштовий конверт з заявою про грошові вимоги по капіталізації позивача до Комунального закладу «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області повернувся з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Комунальний заклад «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області знаходиться в стані припинення з 30.11.2020 у зв`язку з внесенням рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації. У Запорізькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (надалі за текстом позовної заяви - Запорізьке відділення) на обліку перебуває потерпіла від нещасного випадку ОСОБА_1 . ОСОБА_1 , працюючи завідувачем Григорівського сільського клубу Комунального закладу «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області, постраждала від нещасного випадку на виробництві, про що складено Акт про нещасний випадок від 01.12.2016 за №2, Акт проведення розслідування нещасного випадку від 01.12.2016. У відповідності до Виписки з Акту огляду МСЕК ОСОБА_1 встановлено шістдесят відсотків втрати професійної працездатності, третю групу інвалідності, призначено амбулаторне та стаціонарне лікування невролога, санаторно-курортне лікування. Постановою Запорізького відділення позивача від 21.04.2020 за №0802/9967/9967.1/23 ОСОБА_1 призначено перераховані щомісячні страхові виплати на відшкодування шкоди у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Запорізьке відділення позивача є відокремленим підрозділом позивача. З огляду на викладене, виникла потреба в капіталізації коштів для відшкодування шкоди, що завдана умовами виробництва ОСОБА_1 в сумі 1671358 грн. 88 коп., що підтверджується відповідним розрахунком потреби в капіталізації коштів.

Позивач позов підтримав.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач є неприбутковою бюджетною установою (рішення від 01.12.2016 за №1608084600431), фінансово-господарська діяльність якох проводиться на підставі кошторису, затвердженого головним розпорядником коштів районного бюджету, яким є Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області. Майно, яким відповідач наділений для виконання статутних завдань та обліковується на його балансі, закріплене за закладом на праві оперативного управління та належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району Запорізької області. У зв`язку зі змінами законодавства, що пов`язані з процесом децентралізації, переходом функцій, які раніше виконувались комунальними закладами району, а також перехід фінансування до об`єднаних територіальних громад, було прийнято рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 25.11.2020 за №16 «Про припинення комунального закладу «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області шляхом її ліквідації». Коштів на здійснення капіталізації платежів відповідач не має. Відповідач не згоден з розміром позовних вимог та зазначає, що встановлений відсоток втрати працездатності ОСОБА_1 встановлено не безстроково. Станом на 18.02.2021 громадянка ОСОБА_1 працює завідувачем Григорівського центру культури і дозвілля комунальної установи «Центр культури, дозвілля, сім`ї, молоді, спорту та туризму» Новоолександрівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідач проти позову заперечував.

Ухвалою судді від 09.02.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Судом досліджено Акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (Форма Н-1) №2 від 30.11.2016, згідно з яким 29.09.2016 ОСОБА_1 , 1986 року народження, завідувач Григорівського сільського клубу Комунального закладу «Районний центр культури і дозвілля» Запорізької районної ради Запорізької області, перебувала у трудових відносинах з Комунальним закладом "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області та отримала травму (а.с.17-19).

Відповідно до Акту про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (Форма Н-1) №2 від 30.11.2016 нещасний випадок з ОСОБА_1 стався 29.09.2016 о 13 год. 00 хв. на автодорозі «Харків-Сімферополь», під час супроводу делегації пенсіонерів с.Григорівка, причиною нещасного випадку стало порушення правил руху автотранспорту.

21.04.2020 Постановою позивача «Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37» постановлено: призначити потерпілій ОСОБА_1 перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 2237,76 грн.; виплати провадити з 01.03.2020 по 31.01.2022 включно (а.с.16).

Доказів скасування цієї Постанови відповідач до суду не надав.

Судом досліджено Заяву про грошові вимоги (вих.№10-12-2624 від 15.12.2020), направлену позивачем голові ліквідаційної комісії Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області, в якій запропоновано добровільно сплатити суму капіталізованих платежів у розмірі 1671358 грн. 88 коп. (а.с.11-12).

До зазначеної Заяви додано, крім іншого: Розрахунок потреби в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим на виробництві (а.с.14).

Обґрунтованих зауважень щодо вказаного Розрахунку відповідач до суду не надав.

Позивач надав до суду документи, отримані від Державної служби статистики України, щодо смертності та середньої очікуваної тривалості життя чоловіків та жінок у 2019 році, які були використані при складанні наведеного Розрахунку потреби в капіталізації коштів для розрахунку з потерпілим на виробництві.

Відповідачем не надано суду доказів щодо сплати зазначеної заборгованості.

Комунальний заклад "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрований як юридична особа за адресою: 70401, Запорізька область, Запорізький район, с.Миколай-Поле, вул.Центральна, буд.97. Відповідач має ідентифікаційний код 38115759 та перебуває в стані припинення.

Позовні вимоги підлягають задоволенню з урахуванням викладеного вище та відповідно до наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.112 Цивільного кодексу України у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у першу чергу щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Частиною 2 ст.1205 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом. У разі відсутності в юридичної особи, що ліквідується, коштів для капіталізації платежів, які підлягають сплаті, обов`язок щодо їх капіталізації покладається на ліквідаційну комісію на підставі рішення суду за позовом потерпілого.

Згідно з ч.2 ст.96 Цивільного кодексу України юридична особа відповідає за своїми зобов`язаннями усім належним їй майном.

Як передбачено п.2, п.10 ч.1 ст.3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», соціальне страхування здійснюється за принципами: обов`язковості страхування осіб відповідно до видів соціального страхування та можливості добровільності страхування у випадках, передбачених законом; відповідальності роботодавців та Фонду за реалізацію права застрахованої особи на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за цим Законом.

Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом (ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування»).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» джерелами формування коштів Фонду є: капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено у п.1 «Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників», затвердженого 04.12.2019 постановою Кабінету Міністрів України №986 (надалі - «Порядок капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників»), відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації (зокрема у зв`язку з банкрутством) страхувальника (далі - платежі) для задоволення вимог, що виникли із його зобов`язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров`ю застрахованим особам.

Згідно з п.3 «Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників» капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховуються заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.

Суд вважає, що приписи Цивільного кодексу України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», «Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників» щодо капіталізації платежів поширюються на всі випадки ліквідації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача капіталізованих платежів є обґрунтованими, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу "Районний центр культури і дозвілля" Запорізької районної ради Запорізької області (70401, Запорізька область, Запорізький район, с.Миколай-Поле, вул.Центральна, буд.97; код ЄДРПОУ 38115759) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (69600, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Сєдова, буд.12; код ЄДРПОУ 41320207) капіталізовані платежі у розмірі 1671358 грн. 88 коп.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення у повному обсязі виготовлено 26.03.2021.

Суддя О.О. Прасов