увійти
УКР
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
_______________
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
"18" березня 2021 р. Справа № 924/314/20
м. Хмельницький
Суддя господарського суду Хмельницької області Заярнюк І.В., за участю секретаря судового засідання Виноградова Б.С., розглянувши матеріали справи
за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
до товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" м. Київ
про витребування земельної ділянки
за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
про витребування земельної ділянки
за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд, с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
про витребування земельної ділянки
за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький
до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд, с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області
про витребування земельної ділянки
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Товариства з обмеженою відповідальністю "Форк" м.Київ, ОСОБА_1 (м.Київ), ОСОБА_2 (м.Черкаси) , ОСОБА_3 (м.Київ ), ОСОБА_4 (м.Київ).
Представники сторін:
від позивача: не з`явився
від відповідача: не з`явився
від прокуратури: Л.В. Максимчук, згідно наказу №283к від 12.10.2020р.
від третіх осіб: не з`явився
В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
ВСТАНОВИВ:
встановив: у провадженні господарського суду Хмельницької області перебуває справа №924/314/20 за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки та поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки, за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м. Хмельницький до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд", с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки та поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки, за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд, с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки та поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки , за позовом керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури, м. Кам`янець-Подільський Хмельницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, до товариства з обмеженою відповідальністю „Агро-Еко-Граунд, с. Колодіївка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про витребування земельної ділянки та поновлення у Державному земельному кадастрі запису про державну реєстрацію земельної ділянки (ухвалами суду від 14.09.2020 об`єднано судові справи №924/337/20, №924/376/20, №924/405/20 в одне провадження №924/314/20 та підготовче засідання по справі призначено на 12 жовтня 2020 р.).
Ухвалою суду від 12.10.2020р продовжено строк підготовчого провадження у справі №924/314/20 на тридцять днів, залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Форк" до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, відкладено підготовче засідання у справі на 03 листопада 2020 р.
В підготовчому судовому засіданні 03.11.2020 року судом прийняті подані раніше чотири заяви прокуратури про зміну предмету позову та повернуто Хмельницькій обласній прокуратурі з Державного бюджету України 2102,00 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням платіжне доручення №241 від 13.02.2020р.; 2102,00 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням № 232 від 13.02.2020р.; 2102,00 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням №478 від 12.03.2020р.; 2102,00 грн. судового збору, сплаченого платіжним дорученням №481 від 12.03.2020р.
У засіданні 03.11.2020р. постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні на 16.11.2020 року
У засіданні 16.11.2020р. постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні на 23.11.2020 року.
Ухвалою суду від 23.11.2020р. залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача 1: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ); закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 11.12.2020 року.
Згідно довідки від 11.12.2020р. судове засідання по справі №924/314/20 призначене на 11.12.2020р. не відбулось, оскільки суддя Заярнюк І.В. з 07.12.2020р. по 23.12.2020р. перебував на лікарняному у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю.
Ухвалою суду від 28.12.2020р справу призначено до судового розгляду по суті на 19.01.2021 р.
Ухвалою суду від 19.01.2021р. відкладено судовий розгляд справи по суті на 19.02.2021р.
У засіданні 19.02.2021р. постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) на підставі ст. ст. 216, 202 та п. 4 розділу Х "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України про поновлення строку розгляду справи по суті. Задоволено клопотання прокуратури від 16.01.2021р. про поновлення строку для подання клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" (вул. Мала Житомирська. 9-Б, м. Київ. 01001, код ЄДРПОУ 41 108081) в якості співвідповідача у дані справі.Відкладено розгляд справи на 09.03.2021р.
У засіданні 09.03.2021р. постановлено ухвалу про оголошення перерви у судовому засіданні на 18.03.21 року
Обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу 21.10.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.10.2017 №4262 право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_1 припинено та 24.10.2017 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРК". Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031, утворено земельну ділянку з Кадастровим номером 6822455800:05 :001:0141 площею 122 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.10.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ „ФОРК". Реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Ткачуком В.М. право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". На підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з; кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120 га зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД" та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га. Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 14.06.2019 справа №676/263/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ, яким, затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 , на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07108.2017 №10-14028/15- 17-сг отримав у приватну власність (право зареєстровано 21.09.2017) земельну ділянку площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3221288400:07:013:0038), що розташована на території Світлинівської сільської ради Броварського району Київської області. Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки із кадастровим номером 6822455800:05:001:0031 (наказ від №22-20842-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 07.08.2017 № 10-14028/15-17-сг, земельна ділянка із кадастровим номером 3221288400:07:013:0038). Всупереч вимог ст.ст. 118, 121 Земельного кодексу України, при отриманні наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017, №22-20842-СГ, ОСОБА_1 приховав той факт, що раніше ним отримано наказ від 07.08.2017 №10-14028/15-17-сг та фактично використано право на безоплатну, приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надав недостовірну інформацію. Враховуючи вказані обставини, рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 14.06.2019 справа №676/263/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від №22-20842-СГ земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031, що знаходиться за межами, населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну, приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Також в обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22т20804-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу 21.10.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.10.201.7 №4321 право власності-на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_2 припинено та 25.10.2017 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРК". Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі зкадастровим номером 6822455800:03:003:0035, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних діляноквід 18.08.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ "ФОРК". 06.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновепької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Савченко М.Д. , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0160 площею 36 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0165 площею 34 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0166 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 03.05.2019 справа №676/162/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17-10.2017 №22-20804-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого-майна, ОСОБА_2 , на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 18.09.201,7 № 10-15468/15-17-сг отримала у приватну власність(право зареєстровано 09.09.2017) земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 3221488000:02:004:0212), що знаходиться за межами населених пунктів Тростинської - Новоселицької сільської ради; Васильківського району Київськоїобласті. ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки із кадастровим номером 6822455800:03:003:0035 (наказ від 17.10.2017 №22-20804-СГ) використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання та таким чином, всупереч вимог .ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України (приховано той факт, що раніше нею отримано наказ від 18.09.2017 № 10-15468/15-17- сг, земельна ділянка із кадастровим номером 3221488000:02:00f4:0212 та надала недостовірну інформацію). Враховуючи вказані обставини, рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного, суду від 03.05.2019 справа №676/162/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22- 20804-СГ.
Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер 66822455800:03:003:0035), що знаходиться, за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_2 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Також в обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 7.10.2017 №22-20793-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 682455800:03:003:0037) та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного наказу 24.10.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_3 на вказану земельну ділянку. В подальшому на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25.10.2017 №4386 ОСОБА_3 вказану земельну ділянку продав ТзОВ "Форк", право власності ТзОВ "Форк" зареєстровано 25.10.2017. Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькійобласті шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:03:003:0037, утворено земельну ділянку з . кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 18.08.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ "ФОРК". 06.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Савченко М.Д. , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0160 площею 36 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0165 площею 34. га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0166'площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2019 справа №676/640/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.20.17- №22-20793-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0037) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 18.09.2017 №10-17333/15-17-сг отримав у приватну власність (право зареєстровано 23.09.2017.) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 3221485400:04:006:0030) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Мар`янівської сільської ради Васильківського району Київської області. Зазначене підтверджує, що ОСОБА_3 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 17.10.2017 №22-20793-СГ) вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (18.09.2017 № 10-17333/15-17-сг). Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_3 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою, надав недостовірну інформацію про те, що не використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Враховуючи вказані обставини, рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2019 справа №676/640/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20793-СГ. Земельна ділянка-площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0037), що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець- Подільського району, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_3 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Також в обґрунтування позовних вимог прокурор вказує, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено , що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-22770-СГ затверджено документацію із землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) та передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства. На підставі зазначеного Наказу 21.10.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_9 на вказану земельну ділянку. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 24.10.2017 №40 право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_4 припинено та 24.10.2017 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРК". Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.08.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ "ФОРК". 07.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Савченко М.Д. , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120' га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". Рішенням Кам`янець-Подільського мїськрайонного суду від 22.12.2019 справа №676/628/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20770-сг , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району мельницької області. Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_4 на підставі наказу Головного управлінняДержгеокадастру у Київській області від 18.09.2017 № 10-17248/15-17-сг отримав у приватну власність (право зареєстровано 19.09.2017) земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 322486600:07:002:0014), що знаходиться за межами населених пунктів Самгородської сільської ради Сквирівского району Київської області. Зазначене підтверджує, що ОСОБА_4 на час отримання спірної земельної ділянки із кадастровим номером 6822455800:05:001:0050 (наказ від 17.10.2017 №22-20770-сг ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 18.09.2017 № 10-17248/15-17-сг, земельна ділянка із кадастровим номером322486600:07:002:0014. Враховуючи вказані обставини, рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22.11.2019 справа №676/628/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17Д0.2017 №22-20770-сг . Земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер 66822455800:05:001:0050), що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янецьПодільського району, вибула із земель державної власності внаслідок незаконногоЗемельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер 66822455800:05:001:0050), що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець - Подільського району, вибула із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_4 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних; ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
В зв`язку з невжиттям ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області заходів, спрямованих на захист інтересів держави та нездійсненням відповідних повноважень як органом уповноваженим державою здійснювати функції у спірних правовідносинах, керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури на підставі ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" звернувся до суду із даним позовом.
У відповіді на відзив від 30.11.2020 перший заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури вказує, що висновки ЄСПЛ потрібно застосовувати не безумовно, а із врахуванням фактичних обставин справи, оцінювати дії не тільки органів держави-відповідача, але і самого скаржника. В даному випадку, на думку прокурора, з огляду на характер спірних правовідносин не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності ТОВ "Зарус-Івест" та право ТОВ "Агро-Еко-Граунд" критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, сформованим у сталій практиці ЄСПЛ. Зазначає, що витребування спірних земельних ділянок із володіння відповідача відповідає критерію законності: воно здійснюється на підставі норми статті 388 ЦК України, в зв`язку з порушенням органом державної влади низки вимог ЗК України, які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності. Крім того, звертає увагу, що саме по собі рішення суду про витребування майна є підставою для вчинення реєстраційної дії щодо реєстрації відповідного права на нього за позивачем, що спростовує доводи відповідача 2 щодо неефективного способу захисту інтересів держави.
Прокурор в судовому засіданні підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві.
Представник позивача в попередніх засіданнях підтримала позовні вимоги про витребування спірних земельних ділянок у відповідачів.
Треті особи у судове засідання не з`явились .
Представник відповідача в судове засідання не з`явився.
Відповідач ТОВ „Агро-Еко-Граунд" у відзиві на позов від 23.11.2020 ,поясненнях від 17.03.2021р. вказує, що вимога про витребування земельних ділянок у добросовісного власника ТОВ "Зарус Інвест" на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області грубо порушує право особи на мирне володіння майном, передбачене та гарантоване ст. 1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав людини і її основоположних свобод. Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що втручання у "володіння майном" має забезпечити "справедливу рівновагу" між вимогами загальних інтересів і вимогами захисту основних прав особи. Ухвалення рішення про витребування земельної ділянки спричинить невиправдане та грубе втручання у право ТОВ "Зарус-Інвест" і його учасників та ТОВ "Агро-Еко-Граунд" і його учасників на мирне володіння майном, що є порушенням Конвенції. Вказує, що втручання у мирне володіння майном є незаконним виходячи з наступного: 1) звернення до суду здійснюється з порушенням процесуального законодавства особою (прокурором), який не мав права підписувати позовну заяву; 2) у даній справі відсутній суспільний інтерес; 3) порушується принцип "пропорційності", оскільки не буде прийнято рішень щодо справедливої компенсації у зв`язку з припиненням права власності через відсутність такої вимоги. Також зазначає, що зважаючи на тривале добросовісне користування земельною ділянкою відповідачем, який протиправних дій для заволодіння земельною ділянкою у певному розмірі не вчиняв, втручання держави у право відповідача на мирне володіння спірною земельною ділянкою має ознаки непропорційного втручання. Тому цілком обґрунтованим є висновок щодо необхідності застосування у даному випадку практики Європейського Суду з прав людини та відмови у задоволенні позову. Відповідач вказує, що сама лише вимога про витребування земельних ділянок є неефективним способом захисту та не призведе до необхідних результатів, адже вимога про витребування земельної ділянки нерозривно пов`язана з правом власності на таку ділянку та іншими речовими правами на нерухоме майно, що випливає зі змісту права власності. З вказаних підстав просить у позові відмовити.
Крім того, представник відповідача у додаткових поясненнях від 11.12.2020 звертає увагу, що прокурор у даному випадку звернувся із позовом на захист прав та інтересів ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, яке наділено повноваженнями щодо розпорядження спірними земельними ділянками, є самостійною юридичною особою з відповідною процесуальною дієздатністю щодо здійснення захисту прав та інтересів держави в судовому порядку. Таким чином, ГУ Держгеокадастру мало право самостійно звертатися до суду із даним позовом, оскільки є органом виконавчої влади, через який держава реалізовує своє право державної власності на спірні земельні ділянки. Також зазначає, що ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2018 у справі № 686/4632/18 на земельні ділянки, до складу яких увійшли спірні земельні ділянки, накладено арешт, який на момент розгляду справи не скасований. При цьому господарський суд не має права скасовувати арешт на земельні ділянки, що накладений ухвалою Хмельницького міськрайонного суду у кримінальному провадженні.
Наголошує на тому, що враховуючи ухвали Хмельницького міськрайонного суду у кримінальному провадженні № 42017240000000195 від 13.09.2017 р . спірні земельні ділянки перебували на підставі державного акту на право постійного користування у ДП Радгосп «Староушицьке» та відповідне право користування земельними ділянками не припинялося, земельні ділянки не вилучалася у порядку ч. 5 ст. 149 ЗК України, прокурором не доведено підстави для витребування спірних земельних ділянок саме на користь ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, адже у ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області були відсутні повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками на момент прийняття спірних наказів про передачу земельних ділянок у власність фізичним особам. Також відповідачем надано суду клопотання про долучення доказів по справі - ухвалу Хмельницького міськрайонного сулу від 21.03.2018 року у справі 686/4632/18; ухвалу Хмельницького міськрайонного суду від 15.10.2020 у провадженні 1-кс/686/12532/20 у справі 686/2161/18.
Окрім цього, у судовому засіданні (ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання) відмовлено у клопотанні ТОВ „Агро-Еко-Граунд" про зупинення провадження у справі від 17.03.2021р. , оскільки ст.. 195 ГПК України передбачено, що провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-3 частини першої статті 227 та пунктом 1 частини першої статті 228 цього Кодексу.
Відповідач - ТОВ „Зарус-Інвест" представника у засідання не направив, письмового відзиву на позов не надав, причини неявки на неподання документів суд не повідомив.
Треті особи в судове засідання не з`явилися, причин неявки не повідомили, письмових пояснень не подали. Ухвали суду надсилались третій особі ТОВ "Форк" за адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а третім особам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за відомою суду адресою. Таким чином, треті особи були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.
Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.
Відповідно до інформаційної довідки № 146020409 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 , на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 07.08.2017 №10-14028/15- 17-сг отримав у приватну власність (право зареєстровано 21.09.2017) земельну ділянку площею 2,0000 га. (кадастровий номер 3221288400:07:013:0038), що розташована на території Світлинівської сільської ради Броварського району Київської області.
В той же час громадянин ОСОБА_1 08.09.2017 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною виду використання в межах категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20842-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146020539 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 21.10.2017 за громадянином ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:05:001:0031, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ. На підставі договору купівлі-продажу 24.10.2017 №4262 право власності на вказану земельну ділянку було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031закрито.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031, утворено земельну ділянку з Кадастровим номером 6822455800:05 :001:0141 площею 122 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.10.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ „ФОРК". Реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Ткачуком В.М. право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". На підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з; кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120 га зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД" та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га.
Також суд встановив, що відповідно до інформаційної довідки № 146213228 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_2 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 19.08.2017 № 10-15468/15-17-сг отримала у приватну власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства (кадастровий номер 3221488000:02:004:0212), що знаходиться за межами населених пунктів Тростинської - Новоселицької сільської ради; Васильківського району Київської області.
В той же час ОСОБА_2 08.09.2017 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною виду використання в межах категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20804-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146213228 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 22.10.2017 за гр. ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:03:003:0035, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20804-СГ. На підставі договору купівлі-продажу 25.10.2017 №4387 право власності на вказану земельну ділянку було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 18.08.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ "ФОРК". 06.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновепької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Савченко М.Д. , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0160 площею 36 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0165 площею 34 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0166 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд".
Також суд встановив, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 18.09.2017 №10-17333/15-17-сг отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 3221485400:04:006:0030) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Мар`янівської сільської ради Васильківського району Київської області.
В той же час ОСОБА_3 08.09.2017 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною виду використання в межах категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20793-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 682455800:03:003:0037). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 682455800:03:003:0037) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146214270 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 24.10.2017 за гр. ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 682455800:03:003:0037, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20793-СГ. На підставі договору купівлі-продажу 25.10.2017 №4386 право власності на вказану земельну ділянку було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 682455800:03:003:0037 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькійобласті шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:03:003:0037, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.10.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ". 08.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 15.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Зарус-Інвест". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0169 площею 71. га яка зареєстрована за ТзОВ " Зарус-Інвест".
Також суд встановив, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_4 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 18.09.2017 № 10-17248/15-17-сг отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 322486600:07:002:0014), що знаходиться за межами населених пунктів Самгородської сільської ради Сквирівского району Київської області.
В той же час ОСОБА_4 08.09.2017 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною виду використання в межах категорії земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства в землі для ведення особистого селянського господарства та передачу у власність земельної ділянки що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20770-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146024181 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта 21.10.2017 за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:05:001:0050, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20770-СГ. На підставі договору купівлі-продажу 24.10.2017 №4302 право власності на вказану земельну ділянку було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.08.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ" за заявою ТзОВ "ФОРК". 07.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області Савченко М.Д. , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд".
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 14.06.2019 по справі №676/263/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ, яким, затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Також рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 03.05.2019 справа №676/162/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17-10.2017 №22-20804-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2019 справа №676/640/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.20.17- №22-20793-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0037) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Рішенням Кам`янець-Подільського мїськрайонного суду від 22.12.2019 справа №676/628/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20770-сг , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Вказаними рішеннями встановлено, що всупереч положень ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 двічі безоплатно отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4,0 га кожен.
Заступник прокурора Хмельницької області 16.09.2019 звернувся до начальника ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із листом №05/2-278вих.19, відповідно до якого повідомляв в тому числі про прийняті рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду, про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах із долученням відповідних підтверджуючих документів.
У відповідь на вказаний лист ГУ Держгеокадаструу Хмельницькій області листом №10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019 повідомило прокуратуру Хмельницької області, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачається управлінням у справах, де останнє є відповідачем.
До вказаного листа ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області долучено лист Відділу у Кам`янець - Подільському районі від 30.09.2019, який містить інформацію з приводу того, у складі яких земельних ділянок на даний час знаходяться спірні земельні ділянки та про вчинення відповідних реєстраційних дій державними кадастровими реєстраторами.
11.12.2019 заступник керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури звернувся до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області із проханням повідомити про вжитті управлінням заходи, у тому числі щодо звернення до суду з позовними заявами з метою повернення у державну власність земельних ділянок, в тому числі і спірної (лист №90-1871вих-19 від 11.12.2019).
Листом № 10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019 ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило Кам`янець-Подільську місцеву прокуратуру, що чинним законодавством та наявною судовою практикою не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що кошти виділені на сплату судового збору витрачені на справи, де Головне управління є відповідачем.
Оскільки Головне управління Держгеокадасту у Хмельницькій області не звернулося до суду із позовом з метою захисту порушених інтересів держави, то керівник Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури подав до суду позовні заяви про витребування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822455800:03:003:0035, 6822455800:05:001:0050, 6822455800:03:003:0037, 6822455800:05:001:0031 .
Також в матеріалах справи знаходиться лист Земельно-аграрного центру "Карат" № 71 від 26.03.2018, згідно з яким повідомлено прокуратуру Хмельницької області, що орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок по Кам`янець-Подільському району Хмельницької області становить 6-6,5 грн за кв.м.
Аналізуючи наявні в матеріалах справи докази та пояснення учасників процесу, суд приймає до уваги наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 131-1 Конституції України передбачено, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно з ч.3 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах (ч.4 ст. 53 ГПК України).
Статтею 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.
Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.
Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 912/2385/18 від 26.05.2020.
Також Велика Палата Верховного Суду при розгляді вказаної справи звернула увагу на те, що захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні компетентні органи, а не прокурор. Прокурор не повинен вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати компетентний орган, який може і бажає захищати інтереси держави.
У Рішенні від 05 червня 2019 року № 4-р(II)/2019 Конституційний Суд України вказав, що Конституцією України встановлено вичерпний перелік повноважень прокуратури, визначено характер її діяльності і в такий спосіб передбачено її існування і стабільність функціонування; наведене гарантує неможливість зміни основного цільового призначення вказаного органу, дублювання його повноважень/функцій іншими державними органами, адже протилежне може призвести до зміни конституційно визначеного механізму здійснення державної влади її окремими органами або вплинути на обсяг їхніх конституційних повноважень.
Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідний компетентний орган, який усупереч вимогам закону не здійснює захисту або робить це неналежно.
У даній справі керівник Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із вимогами (з врахуванням змісту позовних вимог, викладених у заяві про зміну предмету позову) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" про витребування земельних ділянок з кадастровими номерами 6822455800:03:003:0035, 6822455800:05:001:0050, 6822455800:03:003:0037, 6822455800:05:001:0031, оскільки ГУ Держгеокадастру в області не вживало заходів щодо усунення порушень чинного законодавства України.
Суд враховує, що згідно з ст. 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Частиною 4 ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
За змістом підп. 13 п. 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016р. № 308, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, в тому числі розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Хмельницької області.
Суд встановив, що прокурор звертався до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із листами, в яких, в зв`язку з прийняттям рішень Кам`янець-Подільським міськрайонним судом, повідомляв про наявність підстав для пред`явлення позову про витребування на користь держави земельних ділянок та просив повідомити про заходи, які вжито управлінням з метою повного та належного захисту державних інтересів у вказаних спірних правовідносинах (лист заступника прокурора Хмельницької області №05/2-278 вих-19 від 16.09.2019 та лист заступника керівника Кам`янець - Подільської місцевої прокуратури №90-1871вих-19 від 11.12.2019 ).
У відповідь на вказані листи Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повідомило, що чинним законодавством України та наявною судовою практикою чітко не визначено категорію позовів, що пред`являються Держгеокадастром. Крім того, зазначено, що значна частина коштів, яка виділяється на сплату судового збору, витрачена управлінням у справах, де останнє є відповідачем (листи № 10-22-0.6-5750/2-19 від 30.09.2019, №10-22-0.6-7613/2-19 від 23.12.2019).
При цьому, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області протягом розумного строку не були вжиті жодні заходи для усунення порушення інтересів держави, зокрема, управління самостійно не звернулося до суду з позовом в інтересах держави, що є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності та достатньою підставою для звернення прокурора до суду із позовом в інтересах держави в особі вказаного органу.
Зважаючи на викладене та з огляду на те, що прокурор у позовній заяві навів підставу для представництва інтересів держави, обґрунтував, у чому полягає порушення цих інтересів, та визначив орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, то суд дійшов висновку, що прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.
Згідно з приписами ч.1 ст. 321 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ч. 1 ст.317 ЦК України власникові належать право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Статтею 387 ЦК України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.
При цьому, відповідно до ст. 330 ЦК України, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо згідно зі статтею 388 цього Кодексу майно не може бути витребуване в нього.
Згідно із ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Майно не може бути витребувано від добросовісного набувача, якщо воно було продане у порядку, встановленому для виконання судових рішень. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.
Зі змісту вказаних норм убачається, що власник майна, який фактично позбавлений можливості володіти й користуватися майном в результаті його незаконного вибуття з володіння за наявності певних умов має право витребувати таке майно із чужого володіння.
Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.
Позивачем за віндикаційним позовом може бути неволодіючий власник, а відповідачем - має бути незаконний володілець майна власника, який може і не знати про неправомірність свого володіння та утримання такого майна. При цьому незаконними володільцями вважаються як особи, які безпосередньо неправомірно заволоділи чужим майном, так і особи, які придбали майно не у власника, тобто у особи, яка не мала права ним розпоряджатися.
Суд встановив, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20842-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146020539 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 21.10.2017 за громадянином ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:05:001:0031, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20804-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146213228 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 22.10.2017 за гр. ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:03:003:0035, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20804-СГ.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20793-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 682455800:03:003:0037). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 682455800:03:003:0037) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146214270 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 24.10.2017 за гр. ОСОБА_3 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 682455800:03:003:0037, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20793-СГ.
Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20770-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050). Змінено вид цільового призначення земельної ділянки з "для ведення фермерського господарства" на "для ведення особистого селянського господарства". Надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Згідно з інформаційною довідкою №146024181 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта 21.10.2017 за ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6822455800:05:001:0050, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на підставі наказу Головного управління Держгеокадаcтру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20770-СГ.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 14.06.2019 по справі №676/263/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ, яким, затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0031) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Також рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 03.05.2019 справа №676/162/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17-10.2017 №22-20804-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0035) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 25.03.2019 справа №676/640/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.20.17- №22-20793-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:03:003:0037) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду від 22.12.2019 справа №676/628/19 визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20770-сг , яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер 6822455800:05:001:0050) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.
Вказаними рішеннями встановлено, що всупереч положень ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 двічі безоплатно отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4,0 га кожен.
Таким чином, оскільки спірні земельні ділянки вибули з державної власності на підставі наказів Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20842-СГ, від 17.10.2017 № 22-20804-СГ, від 17.10.2017 № 22-20793-СГ, від 17.10.2017 № 22-20770-СГ, визнаних недійсними в судовому порядку через їх незаконність, то суд дійшов висновку, що волі держави на таке вибуття не було. Вказане узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постановах від 26.11.2019 по справі №914/3224/16 та від 29.05.2019 по справі № 367/2022/15-ц.
Установлення цього факту є достатнім для того, щоб у позивача виникли правові підстави для витребування спірних земельних ділянок в порядку статті 388 ЦК України.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна не є ефективним способом захисту прав (постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.10.2019 по справі №911/3749/17, від 14.11.2018 по справі № 183/1617/16, від 21.11.2018 по справі №444/1786/15).
Згідно з інформаційною довідкою №146020539 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу 24.10.2017 №4262 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031закрито.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031, утворено земельну ділянку з Кадастровим номером 6822455800:05 :001:0141 площею 122 га, право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". На підставі договору купівлі-продажу від 14.12.2017 право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з; кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120 га зареєстровано за ТзОВ "АГРО-ЕКО-ГРАУНД" та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га.
Згідно з інформаційною довідкою №146213228 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу 25.10.2017 №4387 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га, право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0160 площею 36 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0160 площею 36 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0165 площею 34 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0166 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд".
Згідно з інформаційною довідкою №146214270 від 21.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу 25.10.2017 №4386 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 682455800:03:003:0037 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 682455800:03:003:0037 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькійобласті шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:03:003:0037, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га, яке здійснено на підставі технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок від 30.10.2017, розробленої ТОВ "Інститут землеустрою "ПРАВО НА ЗЕМЛЮ". 08.11.2017 реєстратором Комунального підприємства "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівськогго району Хмельницької області , право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 15.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Зарус-Інвест". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0156 площею 73,6956 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0169 площею 71. га яка зареєстрована за ТзОВ " Зарус-Інвест".
Згідно з інформаційною довідкою №146024181 від 20.11.2018 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна на підставі договору купівлі-продажу 24.10.2017 №4302 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050 було зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Форк". В зв`язку з об`єднанням земельних ділянок такий об`єкт нерухомого майна як земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050 закрито 08.11.2017р.
Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області шляхом об`єднання земельних ділянок, в тому числі з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050, утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га, право власності на новоутворену земельну ділянку зареєстровано за ТзОВ "ФОРК". 14.12.2017 на підставі договору купівлі-продажу право власності на земельну ділянку 6822455800:05:001:0141 площею 122 га за ТзОВ "ФОРК" припинено та зареєстровано за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд". 03.01.2018 об`єкт нерухомого майна - земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0141 площею 122 га закрито шляхом поділу, право власності зареєстровано 03.01.2018 та утворено земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0142 площею 120 га та земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0143 площею 2 га, які зареєстровані за ТзОВ "Агро-Еко-Граунд".
Зважаючи на те, що земельні ділянки з кадастровими номерами 6822455800:03:003:0035, 6822455800:05:001:0050, 6822455800:03:003:0037, 6822455800:05:001:0031 вибули з власності держави поза волею належного розпорядника землі, що встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили, то суд дійшов висновку, що існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного володіння відповідачів на підставі ст. 388 ЦК України.
При цьому суд враховує, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб (аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20.05.2019 по справі № 367/2022/15-ц).
Також суд приймає до уваги, що метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (див. принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю у пункті 89 постанови Великої Палати Верховного Суду від 4 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц).
Однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"). Рішення суду про витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння є таким рішенням і передбачає внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (аналогічна позиція викладена Великою Палатою Верховного Суду у постанові № 183/1617/16 від 14.11.2018).
Вказаним спростовується твердження відповідача з приводу того, що вимога про витребування земельних ділянок є неефективним способом захисту.
Також суд зазначає, що накладення арешту на спірні земельні ділянки згідно з ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 21.03.2018 по справі №686/4632/18 жодним чином не впливає на вирішення питання щодо витребування майна на користь власника і не скасовує пов`язаних з арештом обмежень щодо земельної ділянки. Крім того, суд приймає до уваги доводи позивача та прокурора про накладення арешту на земельні ділянки у межах кримінального провадження саме з метою унеможливлення подальшого відчуження земельних ділянок та захисту інтересів держави як їх власника.
З приводу тверджень відповідача про те, що спірні земельні ділянки перебували на підставі державного акту на право постійного користування у ДП Радгосп «Староушицьке» судом звертається увага і на ч. 6 ст. 75 ГПК України, відповідно до якої, вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили, є обов`язковими для господарського суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою. Натомість у матеріалах господарської справи відсутній вирок суду в кримінальному провадженні, який набрав законної сили щодо факту вчинення кримінального правопорушення посадовими або іншими особами позивача щодо розпорядження спірними земельними ділянками на момент прийняття спірних наказів про передачу земельних ділянок у власність фізичним особам всупереч законодавству. При цьому, докази, отримані на стадії кримінального провадження не є доказами в розумінні ч. 6 статті 75 ГПК України та, відповідно, не є допустимими доказами в розумінні ст. 77 ГПК України. Оскільки юрисдикція господарського суду не поширюється на кримінально-правові відносини, суд не вправі давати оцінку вказаним документам з точки зору кримінального закону. Суд вбачає у цьому порушення принципу рівності сторін у господарському процесі.
Доводи відповідача з приводу порушення вказаним позовом його права на мирне володіння майном суд до уваги не приймає з огляду на наступне.
Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.
Предметом безпосереднього регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави в право на мирне володіння майном, зокрема й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування.
Перший протокол ратифікований Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР і з огляду на приписи ч. 1 ст. 9 Конституції України, ст. 10 ЦК України застосовується судами України як частина національного законодавства. При цьому розуміння змісту норм Конвенції та Першого протоколу, їх практичне застосування відбувається через практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка згідно зі ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" застосовується українськими судами як джерело права.
Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (рішення від 23.09.1982 у справі "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції", рішення від 21.02.1986 у справі "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства") положення статті 1 Першого протоколу містить три правила: перше правило має загальний характер і проголошує принцип мирного володіння майном; друге - стосується позбавлення майна і визначає певні умови для визнання правомірним втручання у право на мирне володіння майном; третє - визнає за державами право контролювати використання майна за наявності певних умов для цього. Зазначені правила не застосовуються окремо, вони мають тлумачитися у світлі загального принципу першого правила, але друге та третє правило стосуються трьох найважливіших суверенних повноважень держави: права вилучати власність у суспільних інтересах, регулювати використання власності та встановлювати систему оподаткування.
Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" від 23.09.1982, "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства" від 21.02.1986, "Щокін проти України" від 14.10.2010, "Сєрков проти України" від 07.07.2011, "Колишній король Греції та інші проти Греції" від 23.11.2000, "Булвес" АД проти Болгарії" від 22.01.2009, "Трегубенко проти України" від 02.11.2004, "East/West Alliance Limited" проти України" від 23.01.2014) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно "суспільний", "публічний" інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.
Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Сам лише факт, що правова норма передбачає більш як одне тлумачення, не означає, що закон непередбачуваний. Сумніви щодо тлумачення закону, що залишаються, враховуючи зміни в повсякденній практиці, усувають суди в процесі здійснення правосуддя.
Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення "суспільного", "публічного" інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися "значною свободою (полем) розсуду". Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.
Принцип "пропорційності" передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. "Справедлива рівновага" передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе "індивідуальний і надмірний тягар".
Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
За правилами ст. 4 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі. В цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.ст. 14, 19 Конституції України).
Отже, правовідносини, пов`язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять "суспільний", "публічний" інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду по справі №911/3312/17 від 29.01.2019).
Суд зазначає, що у даній справі "суспільним", "публічним" інтересом звернення прокурора з вимогою про витребування спірних земельних ділянок з володіння відповідачів у цій справі є задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - безоплатної передачі у власність громадянам земельних ділянок із державної власності, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю Українського народу. "Суспільний", "публічний" інтерес полягає у відновленні правового порядку, відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю, захист такого права шляхом повернення в державну власність земель, що незаконно вибули з такої власності.
Також витребування спірних земельних ділянок із володіння відповідачів відповідає критерію законності: воно здійснюється на підставі норми ст. 388 ЦК України, у зв`язку з порушенням вимог Земельного кодексу України при отриманні громадянами ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 безоплатно у власність спірних земельних ділянок, які відповідають вимогам доступності, чіткості, передбачуваності, офіційні тексти зазначених нормативно-правових актів в актуальному стані є публічними та загальнодоступними.
В питаннях оцінки "пропорційності" ЄСПЛ, як і в питаннях наявності "суспільного", "публічного" інтересу, також визнає за державою достатньо широку "сферу розсуду", за виключенням випадків, коли такий "розсуд" не ґрунтується на розумних підставах (рішення в справах "Спорронґ і Льоннорт проти Швеції", "Булвес" АД проти Болгарії").
ЄСПЛ, оцінюючи можливість захисту права особи за статтею 1 Першого протоколу, загалом перевіряє доводи держави про те, що втручання в право власності відбулося в зв`язку з обґрунтованими сумнівами щодо законності набуття особою права власності на відповідне майно, зазначаючи, що існують відмінності між тією справою, в якій законне походження майна особи не оспорюється, і справами стосовно позбавлення особи власності на майно, яке набуте злочинним шляхом або стосовно якого припускається, що воно було придбане незаконно (наприклад, рішення та ухвали ЄСПЛ у справах "Раймондо проти Італії" від 22 лютого 1994 року, "Філліпс проти Сполученого Королівства" від 5 липня 2001 року, "Аркурі та інші проти Італії" від 5 липня 2001 року, "Ріела та інші проти Італії" від 4 вересня 2001 року, "ОСОБА_48 проти Російської Федерації" від 6 листопада 2008 року).
Таким чином, стаття 1 Першого протоколу гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання "справедливого балансу" в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.
Суд зазначає, що відповідачі могли законно набути права приватної власності та користування на спірну земельну ділянку у разі дотримання вимог ст.ст. 116, 121 Земельного кодексу України при отриманні громадянами ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 земельних ділянок. Натомість вказані особи набули такого права власності у спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності (права користування) на землю стало можливим у результаті видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області наказів від 17.10.2017 № 22-20842-СГ, від 17.10.2017 № 22-20804-СГ, від 17.10.2017 № 22-20793-СГ, від 17.10.2017 № 22-20770-СГ та наступного укладення договорів купівлі-продажу та оренди.
Однак земельні ділянки були отримані ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 внаслідок надання недостовірної інформації. Відповідачі не мали перешкод у доступі до законодавства й проявивши розумну обачність, могли і повинні були знати про те, що право власності на спірні земельні ділянки набуто з порушенням вимог законодавства. Вказані обставини, а також подальші дії щодо об`єднання та поділу земельних ділянок, до складу яких увійшли і спірні земельні ділянки, ставлять під обґрунтований сумнів добросовісність відповідачів під час набуття даної ділянки у власність (користування).
Таким чином, установлені судом під час розгляду справи обставини й факти з огляду на зміст "суспільного", "публічного" інтересу у вимогах позивача не дають підстав для висновку про порушення принципу "пропорційності".
Згідно з практикою ЄСПЛ (наприклад, рішення від 8 липня 1986 року в справі "Літгоу та інші проти Сполученого Королівства") одним із елементів дотримання принципу "пропорційності" при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації.
Суд зазначає, що зважаючи на особливості принципів диспозитивності та змагальності у господарському процесі України, у цій справі неможливо вирішити питання щодо належної компенсації кінцевим набувачам з огляду на те, що останні розпорядилися їхніми процесуальними правами, не заявили відповідні зустрічні позови, а суд не має можливості розглянути не ініційовані сторонами питання та самостійно збирати докази для встановлення розміру означеної компенсації. Велика Палата Верховного Суду у постанові № від 29.05.2019 по справі №367/2022/15-ц звертала увагу на те, що ЦК України визначає механізм повного відшкодування заподіяних кінцевим набувачам збитків. Так, з урахуванням приписів частин третьої і четвертої статті 390 ЦК України кінцеві набувачі можуть заявити до власника земельних ділянок позов про відшкодування здійснених з часу, з якого власникові належить право на їх повернення, необхідних витрат на утримання та збереження витребуваних земельних ділянок, а у разі здійснення поліпшень цих ділянок, які не можна відокремити від них без завдання їм шкоди, - позов про відшкодування здійснених витрат у сумі, на яку збільшилася вартість земельних ділянок. Крім того, кінцеві набувачі, із власності та володіння яких витребовуються земельні ділянки, також не позбавлені можливості відновити їхні права на підставі частини першої статті 661 ЦК України, пред`явивши вимогу до осіб, в яких вони придбали ці ділянки, про відшкодування збитків.
З огляду на вищевикладене, результат розгляду позовів керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури по суті не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, закладеним у статті 1 Першого протоколу.
Витрати зі сплати судового збору відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на відповідачів у зв`язку із задоволенням позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 202, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд
ВИРІШИВ:
Позови задовольнити.
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7 код ЄДРПОУ 40738781) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0035, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 № 22-20804-СГ ОСОБА_2 .
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7 код ЄДРПОУ 40738781) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0050, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20770-сг ОСОБА_4 .
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7 код ЄДРПОУ 40738781) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0037, загальною площею-2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації; що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій-області від 17.10.2017 №22-20793- СГ ОСОБА_3 .
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" (м. Київ, вул. Мала Житомирська, 9-Б, код ЄДРПОУ 41108081) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:03:003:0037, загальною площею-2 га, що розташована за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації; що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій-області від 17.10.2017 №22-20793- СГ ОСОБА_3 .
Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7 код ЄДРПОУ 40738781) на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (м.Хмельницький, вул.Інститутська. 4/1, код ЄДРПОУ 39767479) земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:001:0031, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів, Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 №22-20842-СГ ОСОБА_1 .
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Еко-Граунд" (Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, 7 код ЄДРПОУ 40738781) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3, код ЄДРПОУ 02911102) 7357 грн. 00коп. (сім тисяч триста п`ятдесят сім гривень 00коп. ) витрат по оплаті судового збору.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" (м. Київ, вул. Мала Житомирська, 9-Б, код ЄДРПОУ 41108081) на користь Хмельницької обласної прокуратури (м.Хмельницький, провулок Військоматський, 3, код ЄДРПОУ 02911102) 1051 грн. 00коп. (одну тисячу п`ятдесят одну гривню 00коп.) витрат по оплаті судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення господарського суду може бути оскаржено протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.
Повний текст складено 29.03.2021р.
Суддя І.В. Заярнюк
Віддрук. 10прим.:
Всім рек. з пов. про вруч.
1 - до справи,
2 - Кам`янець-Подільській місцевій прокуратурі (32730, Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Драгоманова, 11),
3 позивачу (29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1),
4 відповідачу ТОВ „Агро-Еко-Граунд" (32398, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, с. Колодіївка, вул. Центральна, буд. 7).
5 - ТОВ "Форк" (01004, м. Київ, вул. Крутий Узвіз, буд. 6/2 "А").
6- Хмельницькій обласній прокуратурі (29000, м. Хмельницький, провулок Військоматський, 3)
7- ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),
8- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) ,
9- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ),
10- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 ).
11- товариство з обмеженою відповідальністю "Зарус-Інвест" (вул. Мала Житомирська. 9-Б, м. Київ. 01001)
Судове рішення № 95841486, Господарський суд Хмельницької області було прийнято 18.03.2021. Форма судочинства - Господарське, форма рішення - Рішення. На цій сторінці ви зможете знайти важливі відомості про це судове рішення. Ми забезпечуємо зручний та швидкий доступ до актуальних судових рішень, щоб ви могли бути в курсі недавніх судових прецедентів. Наша база даних включає повний спектр необхідної інформації, дозволяючи вам швидко знаходити важливі відомості.
Це рішення відноситься до справи № 924/314/20. Організації, які зазначені в тексті цього судового документа:
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome
YouScore
API для автоматизації перевірок контрагентів
YC.Market
Пошук клієнтів, партнерів та постачальників
YC World
Пошук, побудова та візуалізація міжнародних звʼязків
YC Academy
Міжнародна спільнота комплаєнс-офіцерів
Консультативний висновок
Письмовий висновок по компанії або ФОП
Розширення
Firefox, Google Chrome