Ухвала суду № 95812363, 26.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1097/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в отриманні довідки про розмір грошового забезпечення позивача від Управління СБ України в Херсонській області та відмови в перерахунку та виплати позивачу пенсії військового пенсіонера з 01.04.2019 року, згідно довідки УСБ України в Херсонській області про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року, для перерахунку пенсій станом на 01.04.2019 року;

- зобов`язати відповідача, в установленому законом порядку, прийняти від Управління СБ України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії військовослужбовця з 01.04.2019 року, з урахуванням даних вказаних в довідці за №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року про розмір грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача, провести перерахунок та сплатити позивачу різницю недоотриманих грошових коштів пенсії військовослужбовця за період з 05 березня 2019 року по 09 березня 2021 року.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається, зокрема, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти учасників справи.

У порушення вказаної норми, позовна заява не містить відомостей щодо офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти учасників справи.

Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України “Про судовий збір” (тут і надалі – в редакції, чинній на час подачі позовної заяви).

Згідно ст.1 Закону України “Про судовий збір” судовий збір – це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем додано до позовної заяви квитанцію про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн., тобто за одну позовну вимогу немайнового характеру, при цьому у позові фактично заявлені три самостійні позовні вимоги немайнового характеру:

1) визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в отриманні довідки про розмір грошового забезпечення позивача від Управління СБ України в Херсонській області та зобов`язати відповідача, в установленому законом порядку, прийняти від Управління СБ України в Херсонській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача за №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року;

2) визнати протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку та виплати позивачу пенсії військового пенсіонера з 01.04.2019 року, згідно довідки УСБ України в Херсонській області про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року, для перерахунку пенсій станом на 01.04.2019 року та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії військовослужбовця з 01.04.2019 року, з урахуванням даних вказаних в довідці за №71/М-434/1/60 від 05.10.2020 року про розмір грошового забезпечення;

3) зобов`язати відповідача провести перерахунок та сплатити позивачу різницю недоотриманих грошових коштів пенсії військовослужбовця за період з 05 березня 2019 року по 09 березня 2021 року.

Отже, позивачу слід або надати до суду документ про доплату судового збору у сумі 1816,00 грн., або привести позовні вимоги у відповідність до сплаченої суми судового збору.

Також слід звернути увагу на те, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5 ч.5 ст.160 КАС України).

Так, позивачем заявлена позовна вимога щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та сплатити позивачу різницю недоотриманих грошових коштів пенсії військовослужбовця за період з 05 березня 2019 року по 09 березня 2021 року.

Разом з тим, у позовній заяві відсутній виклад обставин, якими позивач обґрунтовує таку вимогу, зокрема, позов не містить жодних обставин звернення позивача до ГУ ПФУ в Херсонській області з питанням щодо проведення перерахунку та сплати йому різниці недоотриманих грошових коштів пенсії військовослужбовця за період з 05 березня 2019 року по 09 березня 2021 року, відмови відповідача у вчиненні таких дій, або прояву бездіяльності, тощо. Крім того, на підтвердження наявності таких обставин позивачем не додано до позову жодного документу.

При цьому слід звернути також увагу на правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 12.11.2018р. у справі №806/3099/17, відповідно до якої права, свободи або законні інтереси особи підлягають судовому захисту в адміністративному суді за наявності наступних обов`язкових умов - безпосереднього порушення прав, свобод або законних інтересів особи, вчинення такого порушення законодавчо визначеним суб`єктом, а саме суб`єктом владних повноважень, та у разі порушення прав, свобод або законних інтересів особи у спосіб встановлений законодавством, а саме рішенням, дією чи бездіяльністю такого суб`єкта.

"З цього приводу суд зазначає те, що захист прав позивача, шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії може відбуватись, виключно, внаслідок визнання відповідних рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними.

За відсутності протиправних рішень дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, відсутня одна з необхідних, визначених частиною 1 статті 5 КАС України умов, для судового захисту порушених прав позивача."

Отже, позивачу, у відповідності до п.5 ч.5 ст.160 КАС України, слід навести у позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує так вимогу та надати відповідні докази (у кількості відповідній учасникам справи).

Положеннями ч.ч.1,2 ст.169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: позивачу необхідно надати до суду документ про доплату судового збору у сумі 1816,00 грн. або привести позовні вимоги у відповідність до сплаченої суми судового збору. Крім того, позивачу слід оформити позовну заяву відповідно до вимог ст.160 КАС України, вказавши в ній офіційні електронні адреси або адреси електронної пошти учасників справи; навести обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надати відповідні докази.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1097/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя А.С. Пекний