Ухвала суду № 95809322, 25.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позову без розгляду в частині позовних вимог

25 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/853/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, оформленої листом від 12 листопада 2020 року №17535-17617\П-02\8-0300\20 щодо ненарахування та невиплати за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язання відповідача здійснити за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року щомісячно нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр. 28-29).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 31-32).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25 березня 2021 року закрито провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року підвищення до пенсії та додаткової пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, передбачених статтями 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум).

Копію ухвали Волинського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року про залишення позовної заяви без руху позивач отримала 06 березня 2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 45), проте у встановлений судом строк жодних документів на усунення недоліків позовної заяви не подала.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без розгляду в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 01 січня 2014 року по 24 травня 2014 року, виходячи з такого.

Відповідно до частин тринадцятої, п`ятнадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує, у тому числі бездіяльність відповідача, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії, передбачених статтями 39, 51 Закону № 796-ХІІ, в період з 01 січня 2014 року по 24 травня 2014 року.

На думку суду, оскаржувану у цій справі бездіяльність не можна визнати триваючим порушенням, позаяк вона має чіткі часові рамки вчинення (розпочалася 01 січня 2014 року та завершилася 02 серпня 2014 року). В той же час, згідно з відбитком штемпеля відділення поштового зв`язку на конверті, у якому позовну заяву було скеровано до суду поштовим зв`язком, позивач звернулася до суду з цим позовом 21 січня 2021 року (арк. спр. 17), тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду, перебіг якого розпочався 03 серпня 2014 року (з наступного дня після припинення бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплати підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, у визначених статтями 39, 51 Закону №796-ХІІ розмірах.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху без руху, оскільки позовна заява не відповідала вимогам, передбаченим частиною шостою статті 161 КАС України (позивач звернулася до суду з цим позовом після закінчення строку, установленого законом, та без подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду), тому позивачу було встановлено п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску. Проте, позивач не усунула цих недоліків у строк, встановлений судом.

Крім того, при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду суд враховує правову позицію, викладену в ухвалах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року у справі № 520/10332/20 та від 04 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 щодо строків звернення до суду у подібних правовідносинах.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач не усунула недоліки позовної заяви у строк, встановлений ухвалою суду від 02 березня 2021 року, а саме не подала заяви про поновлення строку звернення до суду, що позбавляє суд можливості вирішити питання про наявність достатніх підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, тому на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 КАС України позов в частині позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за період з 01 січня 2014 року по 24 травня 2014 року необхідно залишити без розгляду, роз`яснивши позивачу, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись частинами тринадцятою, п`ятнадцятою статті 171, пунктом 7 частини першої статті 240, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 01 січня 2014 року по 24 травня 2014 року підвищення до пенсії та додаткової пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, передбачених статтями 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2014 року по 24 травня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум) залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.І. Смокович