Ухвала суду № 95809317, 25.03.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

25 березня 2021 року ЛуцькСправа № 140/853/21 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження з ініціативи суду питання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності, оформленої листом від 12 листопада 2020 року №17535-17617\П-02\8-0300\20 щодо ненарахування та невиплати за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язання відповідача здійснити за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року щомісячно нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр. 28-29).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02 березня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали, та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву буде залишено без розгляду на підставі частини п`ятнадцятої статті 171, пункту 7 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 31-32).

На адресу суду 10 березня 2021 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник ГУ ПФУ у Волинській області повідомила, що позивач у 2014 зверталась у Любешівський районний суд Волинської області з позовом до управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області, правонаступником якого є відповідач, про перерахунок та виплату пенсії на підставі статей 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ). Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2014 року у справі №162/1365/14-а, яка набрала законної сили 27 січня 2015 року, позов ОСОБА_1 за період з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року задоволено (арк. спр. 34-36).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі в частині позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

В цій справі позивач звернулася до відповідача з позовом про визнання протиправною бездіяльності, у тому числі, щодо ненарахування та невиплати за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року та з 17 липня 2018 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року; зобов`язання відповідача здійснити за періоди з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року щомісячно нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року з врахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги в цій частині обґрунтовані тим, що обґрунтовані тим, що в період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року було відсутнє інше правове регулювання відносин щодо виплати підвищення до пенсії та додаткової пенсії особам, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, крім Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосування якого є пріоритетним над Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 23 листопада 2011 року №1210.

Позивач уважає, що в період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року пенсійний орган повинен був здійснювати виплату додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до статті 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, а також доплату у відповідності до вимог статті 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі двох мінімальних заробітних плат.

Разом з тим, матеріали справи містять копію постанови Любешівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2014 року в справі №162/1365/14-а за позовом ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії. Зі змісту цієї постанови суду слідує, що спір з пенсійним органом про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену додаткову пенсії, доплату до пенсії відповідно до статей 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-ХІІ) за період з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року був вирішений по суті. Постанова Любешівського районного суду Волинської області від 22 грудня 2014 року в справі №162/1365/14-а набрала законної сили 17 січня 2015 року (арк. спр. 40-41).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року №988 “Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України” управління Пенсійного фонду України в Камінь-Каширському районі, управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі та управління Пенсійного фонду України в Маневицькому районі реорганізовано шляхом злиття в Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України. Крім того, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” Камінь-Каширське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області.

Наведене дає підстави для висновку, що у справі, що розглядається, позивач заявив позовні вимоги, які вже були вирішені в іншій адміністративній справі (справа №162/1365/14-а), судове рішення у якій набрало законної сили, а тому наявні правові підстави для закриття провадження у справі у частині позовних вимог за період з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року.

Керуючись статтями 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року підвищення до пенсії та додаткової пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, передбачених статтями 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”; зобов`язання провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік) та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю, визначену статтею 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком за період з 25 травня 2014 року по 02 серпня 2014 року (з урахуванням раніше виплачених сум).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали суддею до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя В.І. Смокович