Ухвала суду № 95809117, 24.03.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

24 березня 2021 р. Справа № 128/2833/17

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Комара П.А.,

суддів: Дмитришеної Р.М.,

Мультян М.Б.

за участю:

секретаря судового засідання: Панасюк В.В.

представника позивача: Томляк Т.С.

представника відповідача: Паничука Б.М.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом: Вінницького національного аграрного університету

до: Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Вінницького національного аграрного університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 10.03.2021, серед іншого, зобов`язано Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи №128/2833/17 за позовом Вінницького національного аграрного університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 42 сесії 6 скликання від 21.08.2015 року "Про затвердження генерального плану с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому надати суду.

23.03.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Клопотання мотивоване тим, що станом на останній день визначений ухвалою суду від 10.03.2021 оголошення не було оприлюднено.

У підготовчому судовому засіданні представник позивача щодо вказаного клопотання поклалась на розсуд суду.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Визначаючись щодо наявності підстав для відкладення підготовчого засідання, суд виходить із наступного.

Так, рішення Агрономічної сільської ради від 21.08.2015 42 сесії 6 скликання, яким затверджено генеральний план с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області є нормативно-правовим актом.

Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень визначено положеннями ст. 264 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Приписи ч. ч. 5-7 ст. 264 КАС України визначають, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що відповідач мав опублікувати оголошення не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

Однак, як встановлено судом, відповідачем неналежно виконано вимоги ст. 264 КАС України та ухвали Вінницького окружного суду від 10.03.2021 щодо публікації оголошення про розгляд справи №128/2833/17.

Згідно ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначених Кодексом строку підготовчого провадження у випадку коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

В силу приписів ч. 8 ст. 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

З огляду на вище викладені обставини, а також беручи до уваги положення ст. 181 та 205 КАС України, на думку суду, наявні підстави для відкладення підготовчого судового засідання.

Разом з тим, оскільки вимоги ст. 264 КАС України та ухвали Вінницького окружного суду від 10.03.2021 щодо публікації оголошення про розгляд справи відповідачем не виконані, то суд приходить до висновку про необхідність зобов`язати відповідача розмістити оголошення про розгляд даної адміністративної справи у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання та надати суду відповідні докази.

В той же час, суд звертає увагу, що Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено заходи процесуального примусу.

Згідно з ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.

Частиною третьою ст. 145 КАС України передбачено, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, суд зазначає, що застосування заходів процесуального примусу, зокрема, стягнення штрафу, є способом реагування суду.

Керуючись ст.ст. 145, 181, 205, 248, 264 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У зв`язку з неналежним виконанням відповідачем вимог ст. 264 КАС України та ухвали Вінницького окружного суду від 10.03.2021 щодо публікації оголошення про розгляд справи №128/2833/17, підготовче засідання відкласти.

Зобов`язати Агрономічну сільську раду Вінницького району Вінницької області не пізніше ніж за сім днів до наступного підготовчого засідання опублікувати оголошення про розгляд справи №128/2833/17 за позовом Вінницького національного аграрного університету до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення 42 сесії 6 скликання від 21.08.2015 року "Про затвердження генерального плану с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області", у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, докази чому подати до суду до 09.04.2021.

Попередити представника відповідача Паничука Б.М., що у разі не виконання вимог ухвали, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підготовче засідання у справі призначити на 12 квітня 2021 року о 12:00 год. в залі судового засідання № 9 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію вступної та резолютивної частини цієї ухвали видати представнику відповідача Паничуку Б.М. для належного виконання вимог ст. 264 КАС України та ухвали Вінницького окружного суду від 24.03.2021.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Головуючий суддя Комар Павло Анатолійович

Судді Дмитришена Руслана Миколаївна

Мультян Марина Бондівна