Ухвала суду № 95777562, 25.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2021 року м. Київ № 640/7714/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпро визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у відмові в перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру», виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням відомостей про заробітну плату за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію, відображених у довідці Луганської обласної прокуратури № 21-737вих-20 від 06.10.2020, без обмеження її граничного/максимального розмір;

2) cкасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 930010834563 від 17.12.2020, викладене в листі від 22.02.2021 №2600-0202-8/28566, про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років, виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням відомостей про заробітну плату за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію, відображених у довідці Луганської обласної прокуратури № 21-737вих-20 від 06.10.2020, без обмеження її граничного/максимального розміру.

3) зобов`язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.10.2020 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , виходячи із розрахунку 90 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати з урахуванням відомостей про заробітну плату за посадою, яку позивач обіймав до виходу на пенсію, відображених у довідці Луганської обласної прокуратури № 21-737вих-20 від 06.10.2020, без обмеження її граничного/максимального розміру, та з урахуванням проведених раніше виплат;

4) встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДР: 42098368) подати до суду з дати набрання законної сили рішенням суду звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач наголошує на протиправності дій відповідача та рішенні про відмову позивачу у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років, оскільки такі дії та рішення порушують права позивач.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Згідно з ч. 1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, cкасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 930010834563 від 17.12.2020, викладене в листі від 22.02.2021 №2600-0202-8/28566.

Однак, суд звертає увагу позивача на те, що зі змісту листа Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 22.02.2021 №2600-0202-8/28566 не вбачається зазначення у ньому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 930010834563 від 17.12.2020, з огляду на що позивачу слід уточнити зміст позовних вимог, зазначивши їх максимально чітко і зрозуміло.

2. Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до переліку додатків до позовної заяви позивачем зазначено, що він надає квитанцію про сплату судового збору на 1 арк. від 20.03.2021.

Однак, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України позивачем не надано суду доказів сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі, про що працівниками Окружного адміністративного суду м. Києва складено акт від 23.03.2021 № 268 про те, що при опрацюванні поштового відправлення № 0318902663886 від 20.03.2021, відправник ОСОБА_1 , не виявилося вказаних у додатку до адміністративного позову документів, а саме: відсутня квитанція про сплату судового збору на 1 арк.

Разом з тим, як видно з прохальної частини позовної заяви позивачем заявлено 2 (дві) вимоги немайнового характеру.

Так, згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відтак, за звернення до суду з даним позовом позивачу слід сплатити судовий збір у загальному розмірі 1816,00 грн. (908,00 грн. х 2 немайнові вимоги).

3. Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

В порушення вимог вказаних норм, позивачем не надано суду рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 930010834563 від 17.12.2020 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років.

4. Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, зокрема, довідки від 06.10.2020 № 27-737вих-20, заяви про перерахунок пенсії від 30.10.2020, листа ГУ ПФУ в м. Києві від 02.12.2020 № 2600-0305-8/171210, адвокатського запиту від 15.02.2021, листа ГУ ПФУ в м. Києві від 22.02.2021 № 2600-0202-8/28566, протоколу/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії, постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 17.01.2017 по справі № 752/15933/16-а, розпоряджень про призначення пенсії від 05.08.2016 № 70508 та від 04.05.2017 № 834563, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Отже, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням її у відповідності до вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України, із зазначенням чіткого та зрозумілого змісту позовних вимог;

2) оригіналу документу про доплату судового збору за звернення до суду у розмірі 1816,00 грн.;

3) доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві № 930010834563 від 17.12.2020 про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії за вислугу років;

4) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача (питання засвідчення копій).

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін