Рішення № 95776355, 24.03.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/708/21

24 березня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Комунального некомерційного підприємства "Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Городенківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 08.01.2021 року № 1900-0321-8/13696 та від 20.01.2021 року № 193-69/С-02/8-1900/21, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Комунального некомерційного підприємства "Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Городенківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 08.01.2021 року № 1900-0321-8/13696 та від 20.01.2021 року № 193-69/С-02/8-1900/21.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та вимог пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах, що призначається працівникам, зайнятим повний робочий день роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило ОСОБА_1 у призначенні та виплаті пільгової пенсії.

Позивач вважає, що пенсійним органом протиправно порушено її права.

Ухвалою від 22.02.2021 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 10.03.2021. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Із врахуванням поданих документів позивач працювала у відділенні променевої діагностики з 30.06.2011 по 31.08.2016, а згідно атестації робочих місць, проведеної у 2010 році, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам рентгендіагностичного відділення. З 01.09.2016 по даний час працює рентгенлаборантом для надання цілодобової екстреної медичної допомоги діагностичного відділення, а згідно атестацій робочих місць, проведеної у 2015 році, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам відділення променевої діагностики.

Крім того, чинним Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 24.06.2016 №461 (із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2017 року №479) посада рентгенолаборанта не передбачена, тому зарахувати до спеціального стажу період роботи з 30.06.2011 по даний час в КНП «Городенківська центральна районна лікарня» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” підстав немає. Тому представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

У відповідності до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Беручи до уваги зміст наведених норм та відсутність клопотань сторін про розгляд справи в судовому засіданні за їх участю, суд вважає за можливе розглянути дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в межах строку, визначеного статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, розглянувши адміністративну справу, вивчивши зміст відзиву на позов, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 03 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначенням їй пенсії за віком на пільгових умовах, надавши відповідні документи.

Так, листом № 24 від 02.04.2019 року пенсійний орган зарахував мені до пільгового стажу за Списком № 1 лише стаж роботи за період з 30.06.2011 по 02.08.2016 року на посаді ренгенлаборанта до набрання чинності постанови КМУ від 24.06.2016 № 461), тобто 5 років 2 місяці 28 днів, та відмовив у призначенні пенсії через відсутність достатнього пільгового стажу - 7 років 6 місяців.

Листом № 1642-1582/с-02/8-1900/20 від 31.07.2020 пенсійний орган вдруге відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах через невідповідність зазначених працедавцем даних у виданих довідках, а саме: назви відділення, в якому вона працювала, назві відділення, у яких проводилась атестація робочих місць.

18 серпня 2020 року ОСОБА_1 втретє звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 за ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до трудової книжки (серія Б -її № НОМЕР_1 ) та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 16.11.2018 року № 108/18-22, виданої КНП «Городенківська центральна районна лікарня», її стаж роботи на посаді рентгенолаборанта для надання цілодобової екстренної медичної допомоги діагностичного відділення становив 9 років 1 місяць 12 днів, тобто був достатній для призначення пільгової пенсії.

Однак, листом № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 пенсійний орган втретє відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №1, який дає право на пенсію на пільгових умовах.

Як зазначив відповідач посада - рентгенлаборант рентгенологічного відділення КНП «Городенківська центральна районна лікарня» не передбачена розділом XIX "Охорона здоров`я» Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 та постановою КМУ від 04.07.2017 року №479, тому пільговий стаж позивача не може бути зарахованим для призначення пенсії на пільгових умовах.

На запит відповідача КНП «Городенківська центральна районна лікарня» видано довідку № 42/20-22 від 01.09.2020, згідно якої відділення променевої діагностики, рентгендіагностичне відділення та діагностичне відділення включені в одну структуру діагностичного відділення. Та те, що позивач працює на даний час в ренгенкабінеті з круглодобовим постом рентгентлаборантів, який знаходиться в структурі діагностичного відділення лікарні. Після проведення останньої атестації робочих місць (наказ № 181-о від 12.06.2015 року) умови її праці не змінювалися.

Окрім цього, судом встановлено, що КНП «Городенківська центральна районна лікарня» видано відповідачу довідку № 45/20-22 від 01.09.2020, що підтверджує наявний у позивача пільговий трудовий стаж для призначення пільгової пенсії. Згідно вказаної довідки, їй зараховано до спеціального стажу шкідливі умови праці, в яких вона працює з 30 червня 2011 року по даний час, а саме 9 років 7 місяців проводить рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання за посадою ренгентлабаранта (молодший спеціаліст з медичною освітою ренгенівських відділень), що передбачена Списком 1 розділу 19 підрозділу 12300000-24577 код КП19 підстава, постанова КМУ від 24.06.2016 №461.

Згідно вказаної довідки: професія та посада в зазначеному Списку № 1 - молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів);

шкідливі умови виконуваної мною роботи;

зайнятість повний робочий день на роботі із шкідливими умовами праці;

висновок атестації робочого місця, що підтверджує шкідливі умови праці та підтверджує моє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, вказаними документами працедавець підтвердив наявність шкідливих умов виконуваної роботи позивачем та підстави у державного органу для призначення та виплати її пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Однак, відповідач відмовився взяти до уваги вказану інформацію працедавця та призначити пенсію ОСОБА_1 . Лист відмову № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 нею отримано 20 вересня 2021 року.

07 січня 2021 року позивач знову звернулася до пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії. До заяви долучила додаткові документи, що підтверджують перебування ОСОБА_1 на посаді, що надає їй право на призначення пільгової пенсії.

Так, згідно долученої довідки працедавця № 562/01-19 від 24 грудня 2020 року, позивач працює в КНП «Городенківській центральній районній лікарні» в діагностичному відділенні в ренгенткабінеті з круглодобовим постом ренгентлабарантів на посаді рентгентлаборанта для надання цілодобової екстренної медичної допомоги (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів)) та виконує рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання.

Проте, листом №193-69/002/8-1900/21 від 20.01.2021 відповідач ОСОБА_1 вчетверте відмовив у призначенні та виплаті пенсії, мотивуючи тим, що посада на якій вона перебуває з 2011 року та виконана робота не відносяться до шкідливих умов праці.

Не погодившись із рішенням пенсійного органу про відмову у призначенні їй пільгової пенсії, позивач звернулася до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058- IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058 IV).

Згідно з п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV (в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсі призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно зі ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788- XII (далі Закон №1788-ХІІ) право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стаж: роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону №1788 XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації і робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зокрема, до розділу XIX Списку № 1 включено посади рентгенолаборантів, у тому числі у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічні блок) і флюрографічних кабінетах. Зазначена постанова втратила чинність 03.08.2016 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, яка набрала чинності з 03.08.2016 року, затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Зокрема, до розділу XIX Списку № 1 включено посади молодших спеціалістів з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодших спеціалістів з медичною освітою, зайняті у відділеннях інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок).

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод (частина третя статті 22 Конституції України).

Відповідно до п.п. 1, 2, 4, 6, 9,10,11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 (в редакції, чинній станом на час проведення атестації робочих місць у 2009 та 2014 роках), атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати та стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з Пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Перелік робочих місць, виробництв, професії і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 114 Закону, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Твердження відповідача, що посада, яку обіймає позивач не відноситься до Списку №1 "молодший спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенлаборант інтервенційної радіологї (рентгенохірургічниі блок)" є помилкова та спростовується листом Департаменту соціального захисту населення, Мінсоцполітики, Міністерства охорони здоров`я України, Професійної спілки працівників охорони здоров`я України згідно якого, професійна назва "рентгенлаборант" міститься у Національному класифікаторі професій України ДК 003:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 року №327. Згідно Положення про атестацію молодших спеціалістів з медичною освітою, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 23.11.2007 №742 робота на посаді рентгенлаборантів зараховується до стажу роботи за спеціальністю «рентгенологія», що включена до номенклатури спеціальностей й молодших спеціалістів з медичною освітою, відповідно позиція Списку №1 "молодші спеціалісти з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів), а також молодші спеціалісти з медичною освітою рентген лаборант інтервенційної радіології (рентгенохірургічний блок)" поширюється на рентген лаборантів, у разі їх зайнятості повний робочий день на роботах і в умовах передбачених цією позицією Списку.

Отже, посада рентгенолаборанта рентгенівського відділення віднесена до посад за Списком №1, що надає право ОСОБА_1 на отримання пільгової пенсії.

Пунктом 4.2. Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. N 442 встановлено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінно зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

З аналізу викладеного, вбачається, що результати атестації, які визначають право особи на пенсію за віком на пільгових умовах є дійсними протягом 5 років, за умови незмінності (докорінної) умов і характеру праці особи.

Порядком не встановлено такої підстави для проведення позапланової атестації робочих місць, як зміна змісту списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах або списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Фактів докорінної зміни умов і характеру роботи позивача з 30.06.2011 по даний час в відповідачем не зазначено.

Як видно з матеріалів справи, факт зайнятості позивача повний робочий день на посаді рентгенлаборанта «молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів)" підтверджується наступними документами:

трудовою книжкою НОМЕР_2 , в якій згідно п.п. 6-8 запису ОСОБА_1 з 30.06.2011 по 01.09.2016 працювала на 0,5 посаді рентгенлаборантата на 0,5 посаді рентген відділення проміневої діагностики, а з 01.09.2016 переведена на посаду рентгенлаборанта для надання цілодобової екстренної медичної допомоги діагностичного відділення, яку обіймає до цього дня. Оригінал трудової книжки знаходиться у КНП «Городенківська центральна районна лікарня»;

довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 23/18-22 від 02.04,2019 згідно якої ОСОБА_1 з 30.06.2011 по даний час працює в рентгенкабінеті з круглодобовим постом рентгентлабарантів, який знаходиться в структурі діагностичного відділення та структурою цього допоміжно-діагностичного підрозділу згідно якого входить рентгенологічне відділення входить в структуру діагностичного відділення. Оригінал довідки знаходиться у відповідача;

довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 42/20-22 від 01.09.2020, згідно якої відділення променевої діагностики, рентгендіагностичне відділення та діагностичне відділення включені в одну структуру діагностичного відділення. Після проведення останньої атестації робочих міць за умовами праці (наказ № 181-о від 12.06.2015 року), умови праці не змінювалися;

довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 45/20-22 від 01.09.2020, якою підтверджується наявність у позивача пільгового трудового стажу для призначення пільгової пенсії. Згідно вказаної довідки, їй зараховано до спеціального стажу шкідливі умови праці з 30 червня 2011 року по даний час, а саме 9 років 7 місяців проведення рентгенологічних досліджень в зоні іонізуючого випромінювання за посадою ренгентлабаранта (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень), що передбачена Списком 1 розділу 19 підрозділу 12300000-24577 код КП 19 підстава, постанова КМУ від 24.06.2016 №461;

довідкою КНП «Городенківська центральна районна лікарня» № 562/01-19 від 24.12.2020 про те, що ОСОБА_1 працює в діагностичному відділенні в ренгенкабінеті для надання цілодобової екстренної медичної допомоги (молодший спеціаліст з медичною освітою рентгенівських відділень (кабінетів) та виконує рентгенологічні дослідження в зоні іонізуючого випромінювання;

висновками Державної експертизи умов праці № 207 від 09.06.2010 та № 2135/2 від 26.06.2015 з додатками про те, що проведена атестація робочих місць підтверджує її право на пільгове пенсійне забезпечення. Оригінал трудової книжки знаходиться у КНП «Городенківська центральна районна лікарня»;

наказами № 141-0 від 14.06.2010 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» та № 181-0 від 12.06.2015 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці», якими за рішенням атестаційної комісії підтверджено право працівників лікарні на пільги та компенсацію за роботу в шкідливих умовах згідно додатку № 1;

наказом № 182-0 від 12.06.2015 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці», яким за рішенням атестаційної комісії підтверджено моє право на пільгове пенсійне забезпечення за списком № 1 розділ 19 «Охорона здоров`я» працівникам відділення променевої діагностики (лікар рентгенолог, завідуючий відділенням, лікар рентгенолог, ренгентлаборант);

посвідчення (категорія 4) серії НОМЕР_3 про те, що ОСОБА_1 постійно проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно приписів частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, комунальне некомерційне підприємство «Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» Городенківської міської ради (КНП «Городенківська БЛВЛ» Городенківської міської ради) код ЄДРПОУ 01993428 є працедавцем позивача та несе повну відповідальність за додержанням законодавства про працю, створення належних умов праці та проведення атестації робочих місць, правильності застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення своїх працівників, та є володільцем документів.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, суд дійшов висновку, що позивач набула право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1, а тому позовні вимоги належить задовольнити повністю, шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з 03 січня 2019 року.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 1900-0321-8/13696 від 08.09.2020 та №193-69/С-02/8- 1900/21 від 20.01.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 30 червня 2011 по 01 лютого 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 з 03 січня 2019 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 25 березня 2021 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

третя особа:

- Комунальне некомерційне підприємство "Городенківська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" Городенківської міської ради (місцезнаходження/місце проживання: вул. А. Шептицького, 24-е,м. Городенка,Городенківський район, Івано-Франківська область,78100 код ЄДРПОУ/РНОКПП 01993428) .

Головуючий суддя Подлісна І.М.