Ухвала суду № 95776032, 23.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 березня 2021 року м. ПолтаваСправа № 480/8900/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання – Захаренка О.О.,

представника відповідача Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області – Підопригори А.М.,

представника відповідача Сумського окружного адміністративного суду - Фірстенко М.А.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення третьої особи у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області , Сумського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області, Сумського окружного адміністративного суду про: визнання протиправним та скасування наказу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 23.11.2020 № 57 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду», зі змінами, внесеними наказом № 58 від 24.11.2020 «Про внесення змін до наказу ТУ ДСА України в Сумській області від 23.11.2020 № 57 "Про звільнення ОСОБА_1 з посади керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду»; поновлення ОСОБА_1 на посаді керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду з 27.11.2020; стягнення з Сумського окружного адміністративного суду на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 27.11.2020 до моменту набрання рішенням суду про поновлення на займаній посаді законної сили з розрахунку 1034,26 грн середньоденної заробітної плати; визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", затвердженого головою Сумського окружного адміністративного суду Воловиком С.В. 12.11.2020 відносно ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:00 год. 04 березня 2021 року.

Протокольною ухвалою суду від 04 березня 2021 року відкладено підготовче засідання на 11:00 год. 23 березня 2021 року.

У підготовче засідання 23 березня 2021 року позивач не з`явилася, про наявність поважних причин неприбуття суд не повідомила. Заслухавши думку представників відповідачів, враховуючи положення статей 181, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе проводити підготовче засідання за відсутності позивача.

03 березня 2021 року позивачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, Профспілку "Справедливість" управління Держпраці у Сумській області.

Представник відповідача Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області при вирішенні зазначеного клопотання покладався на розсуд суду, представник відповідача Сумського окружного адміністративного суду проти задоволення клопотання заперечувала.

Заслухавши думку представників відповідачів, суд, розглядаючи клопотання позивача про залучення третьої особи, виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, підлягає залученню до участі у справі у разі, коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд бере до уваги, що клопотання позивача про залучення третьої особи мотивоване тим, що позивач є членом Профспілки "Справедливість" управління Держпраці у Сумській області, відтак між позивачем і зазначеною профспілковою організацією існують певні правовідносини (права та обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або виникнуть нові правовідносини, при цьому профспілка відповідно до законодавства України є представницьким органом працівників - членів профспілки, зокрема, позивача, тому їх позиція має бути врахована судом при постановленні рішення у цій справі.

Матеріалами справи підтверджено, що 17.10.2020 ОСОБА_1 прийнято до складу та зараховано до членів Професійної спілки "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області, про що свідчить протокол № 04 від 17.10.2020 засідання виборного органу вказаної профспілки /а.с. 237, т.1/.

Згідно з положеннями Статуту Професійної спілки "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області (далі - Профспілка) /а.с. 229 - 236, т.1/ метою діяльності Профспілки є представництво та захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів організації (п. 2.1.). Членство у Профспілці є індивідуальним, дійсним або асоційованим (п. 4.1.). Дійсним членом Профспілки може бути особа, яка не здійснює функцій роботодавця, визнає положення цього Статуту та інших локальних актів, виконує прийняті в межах повноважень рішення її виборних органів, бере участь в діяльності та заходах організації (п. 4.3.). За рішенням керівних виборних органів Профспілки асоційованими членами організації можуть бути особи, які бажають зробити свій внесок в реалізацію мети, статутних завдань Профспілки, зайняті громадською, правозахисною, творчою, іншою суспільно-корисною діяльністю, а також особи, що навчаються чи звільнені з роботи (служби) у зв`язку з виходом на пенсію або тимчасово не працюють. Статус асоційованого члена дозволяє брати участь у роботі організації, але не дає права голосування й обрання такої особи в керівні органи.

За змістом статті 1 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" від 15 вересня 1999 року № 1045-XIV професійна спілка (профспілка) - добровільна неприбуткова громадська організація, що об`єднує громадян, пов`язаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання).

Частинами 1, 2 статті 7 вказаного Закону передбачено, що членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в закладі освіти.

Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки.

Відповідно до частини 1 статті 19 Закону профспілки, їх об`єднання здійснюють представництво і захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілок в державних органах та органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, а також з іншими об`єднаннями громадян.

Враховуючи викладене, зважаючи на те, що ОСОБА_1 17.10.2020, тобто до звільнення відповідно до наказу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області від 23.11.2020 № 57, була прийнята до складу та зарахована до членів Професійної спілки "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області як керівник апарату Сумського окружного адміністративного суду, суд приходить до висновку, рішення у справі щодо поновлення на посаді ОСОБА_1 може вплинути на права та обов`язки Професійної спілки "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області щодо обліку ОСОБА_1 як дійсного члена Профспілки або вирішення питання щодо можливості асоційованого членства останньої або припинення її членства, а також відповідно у зв`язку з цим щодо представництва і захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів позивача в державних органах та органах місцевого самоврядування, у відносинах з роботодавцями, а також з іншими об`єднаннями громадян.

За наведених обставин, суд вважає, що наявні правові підстави для залучення Професійної спілки "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області (ідентифікаційний код 39998364) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Отже, клопотання позивача про залучення третьої особи є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання до 15 год. 00 хв. 08 квітня 2021 року.

Керуючись статтями 49, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про залучення третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, Професійну спілку "Справедливість" Управління Державної служби України з питань праці у Сумській області (ідентифікаційний код 39998364).

Відкласти підготовче засідання до 15 год. 00 хв. 08 квітня 2021 року, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду (вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 25 березня 2021 року.

Головуючий суддя М.В. Довгопол