Ухвала суду № 95769907, 15.03.2021, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 16.03.2021 Справа № 554/12041/20

Провадження № 1-кс/554/4966/2021

Ухвала

іменем України

16.03.2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Тімошенко Н.В., за участю секретаря судового засідання Колесніченко О.П., слідчого Мандик О.В., розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції Мандик Олександри Василівни про проведення обшуку,

встановила:

слідчий звернувся до суду із клопотанням про проведення обшуку, посилаючись на те, що Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №12020170000000602 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Кременчуцького льотного коледжу НАУ та службовими особи виконавчого комітету Рокитненської сільської ради Кременчуцького району під час передачі ТОВ «НВО «АВІА» частини земельної ділянки та будівлі аеродрому «Кременчук».

Під час досудового розслідування встановлено, що 18 січня 2000 року рішенням Рокитнянської сільської Ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області Кременчуцькому льотному коледжу в постійне користування для аеропорту та відповідних споруд були передані 441,15 гектарів землі в межах згідно з планом користування, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею II - ПЛ №002291. З моменту видачі вказаного державного акту та до теперішнього часу будь-які зміни до нього не вносилися.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.03.2019 р. № 186-р цілісний майновий комплекс Кременчуцького льотного коледжу Національного авіаційного університету (КЛК НАУ) був переданий зi сфери управління Міністерства освіти i науки України до сфери управління Міністерства Внутрішніх справ України з приєднанням його до Харківського національного університету внутрішніх справ (ХНУВС).

Рішенням Вченої ради Харківського національного університету внутрішніх справ від 28.05.2019 р. № 7/4 створено Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ, як відокремлений підрозділ.

Відповідно до статуту ХНУВС, затвердженого Наказом МВС України від 15.05.2012 №429 до територіально відокремлених структурних підрозділів (філій) Університету, що проводять освітню та господарську діяльність, належить Кременчуцький льотний коледж Харківського національного університету внутрішніх справ (місце знаходження: 39605, Полтавська обл., м. Кременчук, Автозаводський р-н, вул. Перемоги, буд. 17/6), головними завданням якого є здійснення підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації авіаційного персоналу, а також провадження господарської діяльності в галузі цивільної авіації відповідно до вимог чинного законодавства.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 423 від 30.05.2019 р. затверджено акт приймання-передачі від 23.05.2019 р., згідно якого цілісний майновий комплекс КЛК НАУ прийнятий до сфери управління МВС.

Розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації від 17.01.2020 р. № 30 Харківському національному університету внутрішніх справ надана в постійне користування земельна ділянка площею 441,15 га (кадастровий номер 5322485100:09:000:0001) для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка знаходиться на території Рокитненської сільської роди Кременчуцького району Полтавської області. На вказаній земельній ділянці розміщений аеродром «Кременчук» (Велика Кохнівка) Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ.

Після здійснення державної реєстрації права користування на вказану земельну ділянку та проведення працівниками Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ інвентаризації основних активів, розмішених на аеродромі, було встановлено, що на частині зазначеної земельної ділянки знаходяться будівлі та споруди, які незаконно займає Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче об`єднання «АВІА» (код ЄДРПОУ 13928608).

Також під час досудового розслідування встановлено, що рішенням Рокитнянської сільської ради від 11 липня 2001 року ТОВ "НВО "АВІА" з порушенням вимог законодавства надана земельна ділянка площею 8330 кв. м., що знаходилась на території аеропорту та була в користуванні КЛК. Внаслідок цього між Рокитненською сільською Радою і ТОВ «НВО Авіа» був укладений договір оренди земельної ділянки від 18.07.2001 року, а 26 грудня 2001 року вищевказана земля була продана ТОВ «НВО «Авіа» Кременчуцькою районною державною адміністрацією. Відчуження землі на користь ТОВ «НВО Авіа» Кременчуцька районна державна адміністрація здійснила всупереч діючому законодавству з наступних підстав:

У відповідності до ст. 4 Земельного кодексу України, затвердженого Постановою Верховної ради України №562 - XII від 18.12.1990 року, який діяв до 01.01.2002 року, не підлягали передачі у колективну та приватну власність землі учбових господарств навчальних закладів, землі аеродрому відносились до земель учбового господарства Кременчуцького льотного коледжу.

Крім того, експлуатація аеродромів з метою забезпечення безпеки польотів визначається авіаційними правилами у відповідності до Повітряного кодексу України, затвердженого Постановою Верховної ради України №3168 - XII від 04.05.1993 року. Це означає, що згідно ст. 34 Земельного Кодексу України при вилученні земельної ділянки погодження проводиться не лише із землекористувачем, але також і з спеціально уповноваженим органом державного управління, який би забезпечив нормальне функціонування об`єкту, зокрема аеродрому.

Ст. 27 Земельного кодексу також передбачає, що припинення користування земельною ділянкою проводиться лише у разі добровільної відмови від неї.

З цього випливає, що передача землі ТОВ «НВО «АВІА» в оренду та власність у 2001 році була проведена з порушенням вимог Указу Президента від 19.01.1999 року №32/99 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення», Земельного та Повітряного кодексів України, законів України «Про власність», «Про підприємства в Україні», «Про оренду державного та комунального майна», так як була відсутня згода не лише спеціального уповноваженого державного органу Міністерства авіації (забезпечення нормальних умов діяльності аеропорту), а і Міністерства освіти і науки, адже земля належала льотному коледжу на праві повного господарського відання. У відповідності до вищевказаних законів, Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 року «Про управління майном, що є у загальнодержавні власності», Постанови Верховної Ради України «Про управління майном підприємств, установ та організацій, що є у загальнодержавній власності» №2116 - XII від 14.02.1992 року, закріплене за державним підприємством майно, що є у загальнодержавній власності, передається в оренду чи власність іншій особі лише за згодою відповідного Міністерства.

Надалі 12.02.2003 року Кременчуцька районна державна адміністрація в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_1 та ТОВ «НВО «Авіа» в особі директора ОСОБА_2 уклали договір ВАС №736297 довгострокової оренди землі площею 2,9012 га, яка також розташована на території аеродрому Кременчуцького льотного коледжу. Пізніше, 21.09.2004 року ця частина земель КЛК на підставі договору купівлі-продажу №1315 між Кременчуцькою районною державною адміністрацією в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_1 та ТОВ «НВО «Авіа» в особі директора ОСОБА_2 була продана у власність ТОВ «НВО «Авіа». На підставі вищевказаного договору купівлі-продажу Кременчуцькою районною державною адміністрацією ТОВ «НВО «Авіа» був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Передача землі в оренду та приватну власність ТОВ «НВО «Авіа» була проведена посадовими особами з порушенням чинного законодавства України з наступних підстав.

У відповідності до Земельного Кодексу України №2768-III від 25.10.2001 року, землі під аеродромами, службово-технічними територіями з будівлями та спорудами відносяться до земель авіаційного (повітряного) транспорту. Також цим кодексом встановлено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність відносяться землі повітряного транспорту. До земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність відносяться як землі під об`єктами державної власності повітряного транспорту так і земельні ділянки, які закріплені за державними вищими навчальними закладами.

Вищевикладене свідчить про те, що ніяких правових підстав передавати земельну ділянку площею 2,9012 га, яка знаходилась у постійному користуванні Кременчуцького льотного коледжу, як в оренду так і у власність ТОВ «НВО АВІА» у Кременчуцької районної державної адміністрації не було.

Також під час досудового розслідування встановлено, що в 2002 році ТОВ «НВО «АВІА» за договорами купівлі-продажу придбало у Кременчуцького льотного коледжу, який на той час був юридичною особою та перебував у сфері управління Міністерства освіти і науки України, 4 (чотири) будівлі та споруди, а саме:

1. Будівлю заправочного складу паливно-мастильних матеріалів.

( договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 66).

2. Навіс для зберігання бочкотари.

(договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 67).

3. Будівлю насосної станції на складі паливно-мастильних матеріалів. (договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 68).

4. Будівлю слюсарної майстерні для виконання ремонтно-профілактичних робіт на складі паливно-мастильних матеріалів.

(за договором купівлі-продажу від 17.09.2002 № 69).

Відповідно до п. 4. Положення про порядок відчуження основних засобів, що є державною власністю (затвердженого Наказом Фонду державного майна України 30.07.99 N 1477 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 1999 р. за N 573/3866) та п. 4 Положення про порядок продажу на аукціоні, за конкурсом основних засобів, що є державною власністю (затвердженого Наказом Фонду державного майна України 22.09.2000 N 1976 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2000 р. за N 692/4913), чинних на час укладення спірних договорів купівлі-продажу, відчуження майна державного підприємства проводиться безпосередньо підприємством після отримання на це дозволу центрального або місцевого органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати функції управління державним майном (в даному випадку Міністерством освіти і науки України), за погодженням з Фондом державного майна України або його регіональними відділеннями.

На сьогоднішній день в архівних матеріалах коледжу відсутні будь-які документи щодо надання Міністерством освіти і науки України дозволу на відчуження вищевказаних об`єктів нерухомості.

Також встановлено, що 23.10.2009 року на підставі рішення виконавчого комітету Рокитненської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.10.2009 року №82, ТОВ «НВО «АВІА» отримало Свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Згідно даного свідоцтва

- тип об`єкта: майновий комплекс будівель та споруд

- адреса об`єкта: Полтавська область, Кременчуцький р-н., с. Рокитне, вул. Сковороди, буд. 56.

- опис об`єкта: будівля майстерні по обслуговуванню високотехнологічного обладнання, А, А1,А2,а, 377,5 кв.м.; будізля-насооної -станцій, Г, 65,5 кв.м.; будівля слюсарної майстерні - для виконання ремонтно-профілактичних робіт; будівля зварювальної майстерні, Д,Д1,Д2, д, 171,0 кв.м.; будівля пункту зберігання те видачі олив, Е, 31,0 кв.м.; надземні резервуари Р-75, №1-20; резервуари РВС-2000, №21-22; резервуари Р-60, №23-26; резервуари Р-25, №27-29; резервуар Р-15, №30.

Тобто до складу даного майна увійшли споруди та будівлі, які нібито були придбані на підставі вищезазначених договорів, а також новозбудовані приміщення.

Окрім того, допитані в якості свідків працівники Кременчуцького льотного коледжу повідомили, що під час огляду представниками коледжу території аеродрому встановлено фактичну наявність близько 20 (двадцяти) різних будівель та споруд, що використовуються ТОВ «НВО «АВІА», в тому числі на вказаній території знаходяться три Резервуари РВС-2000 для зберігання авіаційного топлива, які є капітальними спорудами, при чому два з них також нібито належить ТОВ «НВО «АВІА». На підставі чого ці резервуари стали власністю ТОВ «НВО «АВІА» наразі достовірно невідомо. Крім цього допитані свідки повідомили, що до реєстрації права власності майнового комплексу за ТОВ «НВО «АВІА», наземними резервуарами та частиною будівель користувався Кременчуцький льотний коледж.

Дані обставини підтверджують факт самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва на ній.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 571-р затверджено перспективний план формування територій громад Полтавської області, відповідно до якого Рокитненська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області, в якій зберігаються оригінали вищевказаних документів, ввійшла до складу Омельницької об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром в с. Омельник Кременчуцького району Полтавської області.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, здійснюється реорганізація відповідних сільських, селищних, міських рад, розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади. Реорганізація здійснюється шляхом приєднання цих рад до ради-головної садиби.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України ««Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015 р. № 157-VIII об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У ст. 104 Цивільного кодексу України також зазначено, що у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Рішеннями Господарського суду Полтавської області та постановами Вищого господарського суду України у справі №22/67-3/25 визнано недійсним договір купівлі-продажу від 26.12.2001 земельної ділянки площею 0,83 га між ТОВ "НВО "АВІА" та Кременчуцькою районною державною адміністрацією та державний акт виданий ТОВ "НВО "АВІА" на право власності на земельну ділянку площею 0,8320 га, у справі №22/68-19/146 визнано недійсним договір купівлі-продажу від 21.09.2004 земельної ділянки укладений між ТОВ "НВО "АВІА" та Кременчуцькою районною державною адміністрацією та державний акт виданий ТОВ "НВО "АВІА" на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 247501958 від 10.03.202021 встановлено, що майновий комплекс будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 належить ТОВ "НВО "АВІА" (код ЄДРПОУ 13928608).

Під час досудового розслідування ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів надавалися до Омельницької сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, на що надано відомості про те, що документи передані до архівного сектору Кременчуцької райдержадміністрації, КП "КМБТІ" повідомляє, що документи не відшукані, Кременчуцька обласна державна адміністрація не надала жодних документів.

Виходячи з вищевказаного, за місцем проживання керівника ТОВ "НВО "АВІА" (код ЄДРПОУ 13928608) ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 можуть зберігатися оригінали документів, які посвідчують право власності та користування майновим комплексом будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , іншими будівлями, спорудами та резервуарами, які знаходяться на земельній ділянці 5322485100:09:000:0001, а також користування вказаною земельною ділянкою, за адресою: АДРЕСА_3 , за місцем здійснення господарської діяльності

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення тяжкого кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення проведення досудового розслідування та запобігання зміни або знищення речей та документів, слідчий вважає, що необхідно провести обшук за місцем проживання керівника ТОВ "НВО "АВІА" (код ЄДРПОУ 13928608) ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_2 , з метою відшукання і вилучення оригіналів документів, які посвідчують право власності та користування майновим комплексом будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_1 , іншими будівлями, спорудами та резервуарами, які знаходяться на земельній ділянці 5322485100:09:000:0001, а також користування вказаною земельною ділянкою, у тому числі: технічна документація на будівлі, споруди, майновий комплекс та земельну ділянку, рішення Рокитненської сільської Ради народних депутатів Кременчуцького району Полтавської області від 11 липня 2001 року «Про надання ТОВ "НВО "АВІА" в оренду земельної ділянки площею 8330 кв. м.», усіма додатками, а також документами, які стали підставою для його ухвалення; договір оренди земельної ділянки площею 8330 кв. м., що знаходиться на території аеропорту та була в користуванні Кременчуцького льотного коледжу, укладений 18.07.2001 року між Рокитненською сільською Радою і ТОВ «НВО Авіа»; рішення виконавчого комітету Рокитненської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області від 22.10.2009 року №82, на підставі якого ТОВ «НВО Авіа» надано Свідоцтво про право власності НОМЕР_1 на майновий комплекс будівель та споруд за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Рокитне, вул. Сковороди, буд.56, а також всі документи, які стали підставою для його ухвалення, документів, що були надані ТОВ «НВО «Авіа» до Комунального підприємства «Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації Кременчуцької міської ради Полтавської області» (КП «КМБТІ») для проведення реєстрації права власності на майновий комплекс будівель та споруд, який розташований на території аеродрому Кременчуцького льотного коледжу, за адресою с. Рокитне, Кременчуцького району, Полтавської області, вул. Сковороди, буд.56, а також всі документи, які були виготовлені при проведенні реєстрації права власності на вищевказаний об`єкт, договір купівлі продажу земельної ділянки площею 8330 кв. м., що знаходилась на території аеропорту та була в користуванні Кременчуцького льотного коледжу, укладений 26 грудня 2001 року між Кременчуцькою районною державною адміністрацією та ТОВ «НВО «Авіа», зі всіма додатками та документами, що стали підставою для його укладення; договір ВАС №736297 довгострокової оренди земельної ділянки площею 2,9012 га, яка розташована на території аеродрому Кременчуцького льотного коледжу, укладений 12.02.2003 року між Кременчуцькою районною державною адміністрацією в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_1 та ТОВ «НВО «Авіа» в особі директора ОСОБА_2 , зі всіма додатками та документами, що стали підставою для його укладення; договір купівлі-продажу №1315 від 21.09.2004 про продаж земельної ділянки площею 2,9012 га, яка розташована на території аеродрому Кременчуцького льотного коледжу, укладений між Кременчуцькою районною державною адміністрацією в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_1 та ТОВ «НВО «Авіа» в особі директора ОСОБА_2 , зі всіма додатками та документами, що стали підставою для його укладення; документи, що стали підставою для видачі Кременчуцькою районною державною адміністрацією ТОВ «НВО «Авіа» Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 2,9012 га, яка розташована на території аеродрому Кременчуцького льотного коледжу, договора про спільне користування булівлями та спорудами, укладеними з КЛАУ, а також інші документи в яких маються відомості про підстави користування та володіння вищевказаними будівлями, спорудами та резервуарами.

У судовому засіданні слідчий прохала клопотання задовольнити, надала пояснення аналогічні викладеним в клопотанні.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникати до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків установлених частиною 3 ст. 233 КПК України.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи. (п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 234 КПК України).

Обшук - це крайній захід забезпечення кримінального провадження і слідчим не доведено необхідності в його проведенні.

Наведені в клопотанні про проведення обшуку обставини та додані до клопотання копії документів не доводять наявність достатніх підстав вважати, що місце, в якому слідчий прохав провести обшук, якимось чином пов`язане з кримінальним провадженням, а також те, що відшукуванні речі і документи знаходяться у зазначеному в клопотанні місці, що в силу п. 1, п. 2 ч. 5 ст. 234 КПК України, є підставою для відмови у задоволенні клопотання про проведення обшуку.

Зважаючи на викладені обставини та наведені вимоги КПК України, клопотання слідчого про проведення обшуку є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 233-234 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

у задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції Мандик Олександри Василівни про проведення обшуку - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Н.В.Тімошенко