Ухвала суду № 95766770, 14.03.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/12223/20

Провадження № 1-кс/686/2995/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Сарбей О.Ф., з участю секретаря судового засідання Беднарської А.А., слідчого Якимовського Л.Л., розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області Якимовського Л.Л., погоджене з прокурором, про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42020240000000002 від 11.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

- 15.03.2021 року старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області Якимовський Л.Л., звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури Р. Романюком про надання дозволу на проведення обшуку за місцем здійснення підприємницької діяльності розробника проектної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення оригіналів наявної документації із землеустрою на підставі якої була сформована земельна ділянка гідрологічного заказника «Сахнівський», що знаходиться на території Ізяславського району Хмельницької області та розпорядчих документів органів місцевого самоврядування, виконавчої влади про їх затвердження станом на 06.11.2019, 20.11.2019, 22.11.2019, або їх у встановленому порядку завірені, чіткі копії в повному обсязі; документації із землеустрою на підставі яких були сформовані земельні ділянки кадастровими номерами: 6822186600:05:005:0006, 6822186600:05:005:0009, 6822186600:05:005:0005, 6822186600:05:005:0002, 6822186600:05:005:0003,6822186600:05:005:0015, в повному обсязі; поземельні книги на земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами; електронні документи (обмінні файли) в електронному вигляді (в форматі XML), які містяться в державному земельному кадастрі на дані земельні ділянки, іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для кримінального провадження, викопіювання вказаних вище земельних ділянок, копій наказів, заяв громадян, технічної і проектна документації на вказані земельні ділянки, чорнових записів та грошові кошти, здобуті злочинним шляхом, флеш-карт, компак-дисків, ноутбуків, системних блоків, на яких може міститися доказова інформація по вказаних фактах, мобільних телефонів ОСОБА_1 (з метою огляду журналу дзвінків, смс-повідомлень і меседжерів), документів, що містять вільні зразки почерку і підпису ОСОБА_1

- В судовому засіданні слідчий наполягав на задоволенні клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали та матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в лютому-жовтні 2019 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 84, ст.ст. 25, 44, 116, 118, 150, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 21, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею близько 9 га, перебувають у межах території та охоронної зони об`єкту природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника місцевого значення «Сахнівський», створеного рішенням Хмельницької обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 No 7, які є особливо цінними землями, що не можуть передаватись у приватну власність, діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, приховали належність вказаних земель до території природно-заповідного фонду, внесли завідомо недостовірні дані до офіційних документів щодо належності вказаних земель до земельних ділянок сільськогосподарського призначення, відсутності перешкод у їх передачі у приватну власність, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з числа вказаних земель з кадастровими номерами 6822186600:05:005:0015, 6822186600:05:005:0006, 6822186600:05:005:0009, 6822186600:05:005:0005, 6822186600:05:005:0002, 6822186600:05:005:0003, за відсутності погодження із структурним підрозділом Хмельницької обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердили проекти відведення та передали ці земельні ділянки у приватну власність. В результаті зазначених вище дій з держаної власності вибули земельні ділянки в межах територій природно-заповідного фонду площею близько 9 га, вартістю близько 540 тис. гривень, що більш як у 513 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на день вчинення злочину та вказує на спричинення державним інтересам тяжких наслідків у вигляді майнової шкоди на вказану суму.

За вказаним фактом прокуратурою Хмельницької області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 42020240000000002, повна правова кваліфікація якого визначається як - зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної чи юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам, інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Крім того, за даним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, та зареєстровано кримінальне провадження № 4202040000000003, повна правова кваліфікація якого визначається як - службове підроблення, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення документів.

Відповідно до рапорту начальника відділу прокуратури Хмельницької області від 11 лютого 2020 року лютому-жовтні 2019 року службові особи Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, зловживаючи службовим становищем, в порушення вимог п. «г» ч. 2 ст. 84, ст.ст. 25, 44, 116, 118, 150, 186-1 Земельного кодексу України, ст. 50 Законів України «Про землеустрій», ст.ст. 7, 9, 21, 24-26 «Про Державний земельний кадастр», інших актів законодавства, достовірно знаючи, що земельні ділянки державної власності загальною площею близько 9 га, перебувають у межах території та охоронної зони об`єкту природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника місцевого значення «Сахнівський», створеного рішенням Хмельницької обласної ради народних депутатів від 28.10.1994 № 7, які є особливо цінними землями, що не можуть передаватись у приватну власність, діючи всупереч інтересам служби, з метою неправомірного отримання невстановленими фізичними особами у приватну власність земельних ділянок, приховали належність вказаних земель до території природно-заповідного фонду, внесли завідомо недостовірні дані до офіційних документів щодо належності вказаних земель до земельних ділянок сільськогосподарського призначення,, відсутності перешкод у їх передачі у приватну власність, надали згоду на розроблення проектів землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, здійснили державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з числа вказаних земель з кадастровими номерами 6822186600:05:005:0015, 6822186600:05:005:0006 6822186600:05:005:0009, 6822186600:05:005:0005, 6822186600:05:005:0002, 6822186600:05:005:0003, за відсутності погодження із структурним підрозділом Хмельницької обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, затвердили проекти відведення та передали ці земельні ділянки у приватну власність.

В результаті зазначених вище дій з держаної власності вибули земельні ділянки в межах територій природно-заповідного фонду площею близько 9 га, вартістю близько 540 тис. гривень, що більш як у 513 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на день вчинення злочину та вказує на спричинення державним інтересам тяжких наслідків у вигляді майнової шкоди на вказану суму.

Згідно Акту перевірки інформації від 29.01.2020 року, викладеної у доповідній записці заступника начальника Управління - начальника відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_2 від 27.12.2019 вх. №4902/3-19-0.3, зокрема, щодо інформації, викладеної в скарзі ОСОБА_3 , начальника відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_4 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання своїх посадових обов`язків під час відчуження земель з державної власності, що відносяться до природно-заповідного фонду.

Як зазначає у своїх поясненнях ОСОБА_4 що у зв`язку з надходженням різних заяв та відсутністю в архіві Відділу документації щодо заповідного фонду, Відділ звернувся до розробника такої документації ДП «Поділлягеодезкартографія», який надав Відділу електронний варіант такої документації. І на момент надходження до Відділу зазначених заяв (27.03.2019) Відділ уже володів інформацією про межі заказника «Сахнівський», а тому, розглядаючи за дорученням начальника Головного управління вказані заяви, Відділ проінформував Головне управління про те, що окремі зазначені у заявах земельні ділянки входять в межі охоронної зони гідрологічного заказника «Сахнівський»: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а на інших ділянках він відсутній: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 ОСОБА_18 , ОСОБА_19 (відповіді від 27.03.2019 року № 560/401-19-0.25, № 558/401-19-0.25, № 564/401-19-0.25, № 561/401-19-0.25, № 562/401-19-0.25, № 565/401-19-0.25, № 563/401-19-0.25, № 567/401-19-0.25, № 555/401-19-0.25, № 566/401-19-0.25, № 554/401-19-0.25, № 559/401-19-0.25, № 556/401-19-0.25, № 569/401-19- 0.25, № 557/401-19-0.25, № 558/401-19-0.25, № 560/401-19-0.25).

Крім того, згідно матеріалів, наданих Департаментом природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації, зокрема, пунктом 1.5 Положення про гідрологічний заказник місцевого значення «Сахнівський», затвердженого наказом Держуправління екології та природних ресурсів в Хмельницькій області від 19.10.2004 № 45, встановлено, що межі заказника виносяться в натуру з встановленням необхідних державних інформаційно-охоронних знаків затвердженого зразку, наносяться на планово-картографічні матеріали органів Державного комітету земельних ресурсів на місцях та Користувача. Відповідно до охоронного зобов`язання, яке зареєстроване в Державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Хмельницькій області під №375, землекористувач Сахновецька сільська рада Ізяславського району отримала під охорону зазначений заказник і зобов`язана оформити його природоохоронною наочністю та нанести на планово-картографічні матеріали.

Співставленням меж гідрологічного заказника «Сахнівський», згідно відповідних координат, наявних у структурному підрозділі обласної державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища та меж переданих у власність земельних ділянок, наявних у Державному земельному кадастрі, встановлено, що 6 земельних ділянок перетинаються з межами гідрологічного заказника «Сахнівський»: 6822186600:05:005:0015 - ОСОБА_18 , 6822186600:05:005:0006 - ОСОБА_17 , 6822186600:05:005:0009 - ОСОБА_19 , 6822186600:05:005:0005 - ОСОБА_10 , 6822186600:05:005:0002 - ОСОБА_5 , 6822186600:05:005:0003 - ОСОБА_8 ).

Разом з тим, начальником Відділу в Ізяславському районі ОСОБА_4 лише у інформації про земельну ділянку за заявою гр. ОСОБА_5 зазначено про охорону зону заповідника «Сахнівський» та не зазначено про можливе розташування земельної ділянки в межах самого заказника. В інформації про запитувані земельні ділянки громадянами ОСОБА_18 , ОСОБА_17 , ОСОБА_19 , ОСОБА_10 , - ОСОБА_8 взагалі відсутні будь-які відомості про можливе розташування запитуваних земельних ділянок в межах заказника чи охоронної зони заказника «Сахнівський».

З метою перевірки вказаних фактів накладання відчужених з державної власності земельних ділянок на межі заказника «Сахнівський» призначено судову комплексну земельно-технічну, оціночно-земельну і експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручено судовим експертам Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

За результатами проведення судової комплексної експертизи в складі експертизи з питань землеустрою, земельно-технічної та оціночно-земельної № 1463/1465/2818-2837/20-26, відповідно до якого земельні ділянки з кадастровими номерами 6822186600:05:005:0015, 6822186600:05:005:0006, 6822186600:05:005:0009, 6822186600:05:005:0005, 6822186600:05:005:0002, 6822186600:05:005:0003 частково відносились до території гідрологічного заказника «Сахнівський», що розташовані на території Ізяславського району Хмельницької області, а також дані земельні ділянки частково накладаються на земельні ділянки вказаного гідрологічного заказника, та встановлено їхню ринкову вартість.

На підставі ухвал слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду проведено тимчасові доступи до документів відділу в Ізяславському районі ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області, ФОП ОСОБА_1 , однак оригіналів вказаних документів, всупереч ухвалам слідчих суддів не надано, хоча вони є процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України.

Згідно рапорту оперуповноваженого УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ Кравчука В.А. від 03.02.2021 року з метою всебічного та повного розслідування кримінального провадження проведено комплекс необхідних заходів, направлених на отримання інформації, яка має значення для кримінального провадження, здобуття доказів, встановлення осіб, причетних до вчиненого кримінального правопорушення, в результаті яких встановлено, що скоєння даних злочинів причетний розробник проектної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_2 , здійснює свою підприємницьку діяльність в офісному приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , де можуть зберігатись документи, що мають доказове значення (викопіювання земельних ділянок, копії наказів, заяви громадян, технічна і проектна документація на вказані земельні ділянки, чорнові записи та грошові кошти, здобуті злочинним шляхом), що мають відношення до вчиненого кримінального правопорушення, та мають значення речових доказів.

Таким чином, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку за місцем здійснення підприємницької діяльності розробника проектної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , з метою відшукання та вилучення речей та документів, що мають значення для розкриття цього кримінального правопорушення.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 242850727 від 03.02.2021 року, право власності на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровано на праві державної власності за Пенсійним фондом України, код ЄДРПОУ 00035323.

Так, відповідно статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук, слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке, окрім іншого, повинно містити індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням, підстави для обшуку.

Слідчим не зазначено, які саме грошові кошти, здобуті злочинним шляхом, він планує відшукати та яким чином вони підлягають ідентифікації саме як такі, а не особисті грошові кошти користувачів даного нежитлового приміщення. На підставі викладеного вимоги клопотання в даній частині не підлягають задоволенню.

Слідчим наведені підстави для проведення обшуку, клопотання слідчого, погоджене з прокурором відповідає вимогам статті 234 КПК України, існують достатні дані вважати, що за місцем здійснення підприємницької діяльності розробника проектної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , можуть зберігатись речі, предмети та документи, які містять інформацію про обставини вчинення даного кримінального правопорушення, а тому клопотання слідчого, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 234, 235 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області Якимовського Л.Л., - задовольнити частково.

- Надати дозвіл слідчим слідчої групи, які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 42020240000000002 та працівникам Управління стратегічних розслідувань в Хмельницькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, на проведення обшуку за місцем здійснення підприємницької діяльності розробника проектної документації із землеустрою ФОП ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , що на праві державної власності належить Пенсійному фонду України, код ЄДРПОУ 00035323, з метою виявлення та вилучення оригіналів наявної документації із землеустрою на підставі якої була сформована земельна ділянка гідрологічного заказника «Сахнівський», що знаходиться на території Ізяславського району Хмельницької області та розпорядчих документів органів місцевого самоврядування, виконавчої влади про їх затвердження станом на 06.11.2019, 20.11.2019, 22.11.2019, або їх у встановленому порядку завірені, чіткі копії в повному обсязі; документації із землеустрою на підставі яких були сформовані земельні ділянки з кадастровими номерами: 6822186600:05:005:0006, 6822186600:05:005:0009, 6822186600:05:005:0005, 6822186600:05:005:0002, 6822186600:05:005:0003, 6822186600:05:005:0015, в повному обсязі; поземельні книги на земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами; електронні документи (обмінні файли) в електронному вигляді (в форматі XML), які містяться в державному земельному кадастрі на дані земельні ділянки, іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для кримінального провадження, викопіювання вказаних вище земельних ділянок, копій наказів, заяв громадян, технічної і проектна документації на вказані земельні ділянки, чорнових записів, флеш-карт, компак-дисків, ноутбуків, системних блоків, на яких може міститися доказова інформація по вказаних фактах, мобільних телефонів ОСОБА_1 (з метою огляду журналу дзвінків, смс-повідомлень і меседжерів), документів, що містять вільні зразки почерку і підпису ОСОБА_1

- В решті вимог клопотання відмовити .

Ухвала діє по 15 квітня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя