Ухвала суду № 95760619, 12.03.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/11513/19

Провадження № 1-кп/234/220/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2021 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючого судді Сухоручко Ю.О.,

при секретарі Хоменко А.С.,

за участю прокурора Сосновенко О.В., Горкавенка І.І.,

представника потерпілого Бикової М.А.,

обвинуваченого ОСОБА_1 ,

захисників Самохіна В.В., Ковальова Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000035 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, відносно

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Заможне, Тельмановського району, Донецької області, громадянина України, який має вищу технічну освіту, працює заступником директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873), одруженого, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає на адресою: АДРЕСА_2 .

у скоєнні злочину передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У судовому засіданні встановлено, що відповідно до Положення про департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації, затверджений розпорядженням голови обласної державної адміністрації керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 06.12.2018 №468/5-18, Департамент є структурним підрозділом Донецької обласної державної адміністрації, який на території області забезпечує реалізації державної аграрної політики, підпорядкований голові облдержадміністрації і підзвітний і підконтрольний Міністерству аграрної політики та продовольства України.

Відповідно до Положення Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою облдержадміністрації згідно із законодавством про державну службу за погодженням з Мінагрополітики.

Директор департаменту, зокрема, розпоряджається коштами у межах затвердженого головою облдержадміністрації кошторису департаменту.

Відповідно до Положення про департамент агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації директор департаменту здійснює повноваження керівника державної служби в департаменті.

Згідно з Положенням Департамент, відповідно до покладених на нього завдань вживає заходи щодо цільового та ефективного використання коштів державного бюджету, спрямованих за бюджетними програмами, передбаченими для Мінагрополітики законами України про державний бюджет на відповідний рік та інформує суб`єктів господарювання агропромислового комплексу стосовно застосування норм порядків використання коштів за зазначеними бюджетними програмами.

Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 08.11.2018 № 173-18-рк виконання обов`язків директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації покладено на заступника директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 до призначення директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації в установленому законодавством порядку.

Відповідно до посадової інструкції директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації директор Департаменту здійснює керівництво департаментом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у департаменті.

Пунктом 4.2. Інструкції визначено, що директор департаменту у разі невиконання покладених на нього завдань і функцій, порушення трудової дисципліни, невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків, що призвели до негативних економічних наслідків, ущемлення прав і законних інтересів працівників, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов`язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який ганьбить працівника, як державного службовця, або дискредитує Департамент, як орган державної влади, в якому він працює, та за здійснені корупційні правопорушення, директор несе дисциплінарну, адміністративну, кримінальну та матеріальну відповідальність відповідно до Закону України «Про державну службу» та Кримінального кодексу України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень.

Отже, відповідно до ст. 18 та примітки до ст. 364 Кримінального кодексу України є службовою особою є службовою особою, а саме постійно чи тимчасово обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, якими наділяється повноважною службовою особою підприємства.

Розпорядженням голови Донецької обласної державної адміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 22.10.2018 № 1280/5-18 «Про напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин» затверджено напрямки (заходи) використання у 2018 році коштів обласного бюджету, передбачених на здійснення заходів із розвитку земельних відносин на проведення централізованих заходів з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів та територіях Званівської сільської об`єднаної територіальної громади Донецької області (орієнтовною площею 162,20 га), Миколаївської міської об`єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 129,98 га) та Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади (орієнтовною площею 276,21 га), відповідно. Обсяг фінансування за рахунок коштів обласного бюджету, які надходять від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва складає 1 738,5 тис. грн.

Так, 12.12.2018 у робочій час, точного часу слідством не встановлено, у приміщенні Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації, що розташований за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 20 виконувач обов`язки директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) ОСОБА_1 уклав договір про закупівлю послуг за державні кошти № 05/41 від 12.12.2018 з Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) в особі директора ОСОБА_2 .

Відповідно до п. 1.1 Договору про закупівлю послуг за державні кошти № 05/41 від 12.12.2018 предметом договору є надання Департаменту послуг з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовної площею 276,21 га на території Черкаської селищної ради об`єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. п. 1.2 визначено, що надання послуг здійснюється відповідно до Технічного завдання, який є невід`ємною частиною договору.

Кінцевим результатом надання послуг відповідно до п. 1.3Договору є передача Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації технічної документації з інвентаризації земель у паперовому та електронному вигляді, оформленої відповідно до Технічного завдання.

п. 4.4 Договору визначено, що датою завершення наданих послуг Виконавцем вважається дата передачі Замовнику готової технічної документації з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами (в паперовому та електронному вигляді) з відмітками про внесення інформації по земельним ділянкам під полезахисними лісосмугами до державного земельного кадастру (печатка та підпис кадастрового реєстратора) та актом приймання-передачі послуг, витягів з Державного земельного кадастру на земельні ділянки.

Протоколом погодження договірної ціни 12.12.2018, який є невід`ємною частиною договору № 05/41 від 12.12.2018 надання послуг згідно договору № 05/41 від 12.12.2018 складається з виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21 га на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що включає в себе: комплект документації на паперових носіях у трьох оригінальних примірниках з відмітками про внесення інформації по земельним ділянкам під полезахисними лісосмугами до державного земельного кадастру; електронні документи, що містять відомості про результати робіт із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель, створені у вигляді XMLу кодуванні (UTF-8) (після погодження в установленому порядку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель у відповідності до вимог ст. 186 Земельного кодексу України); витяги з Державного земельного кадастру.

Протоколом договірної ціни від 12.12.2018, який є невід`ємною частиною договору від 12.12.2018 №05/41 виконувачем обов`язки директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) ОСОБА_1 з Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРГЕОКАДАСТР» (код ЄДРПОУ 42175101) в особі директора ОСОБА_2 досягнуто згоди про розмір договірної ціни на надання вказаних послуг у сумі: 670 000,00 грн без ПДВ.

Пунктом 3.12. договору від 12.12.2018 № 05/41 визначено, що фінансування здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду обласного бюджету.

Так, 21.12.2018 у робочий час з 08.00 години до 17.00 години більш точного часу слідством не встановлено, виконувач обов`язки директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , маючи об`єктивну реальну можливість діяти так, як того вимагають службові обов`язки, діючи необережно, із злочинною недбалістю, внаслідок несумлінного ставлення до своїх обов`язків, в порушення вимог посадової інструкції директора департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації та маючи об`єктивну можливість діяти так, як того вимагають інтереси служби, належним чином не виконав свої службові обов`язки, не перевірив виконання підрядником Товариством з обмеженою відповідальністю «Укргеокадастр» умов договору, а саме виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21 га на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, не перевіривши що технічна документація не містить відмітками про внесення інформації по земельним ділянкам під полезахисними лісосмугами до державного земельного кадастру; технічна документація з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21 га на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Донецької області не погоджена в установленому порядку технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель у відповідності до вимог ст. 186 Земельного кодексу України; витяги з Державного земельного кадастру по інвентаризованим земельним ділянкам відсутні, у приміщенні Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) за адресою: Донецька область м. Краматорськ, бульвар Машинобудівників, 20 підписав Акт № 171218/1 приймання-передачі наданих послуг до договору № 05/41 від 12.12.2018, чим підтвердив, що роботи з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21 га на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за договором № 05/41 від 12.12.2018 виконані і оформлені відповідним чином у повному обсязі.

В наслідок неналежного виконання ОСОБА_1 своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, а саме підписання акту № 171218/1 приймання-передачі наданих послуг до договору № 05/41 від 12.12.2018 у Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) виникли фінансові зобов`язання щодо сплати Товариству з обмеженою відповідальністю «Укргеокадастр» грошових коштів за виконання робіт з інвентаризації земель під полезахисними лісосмугами, орієнтовною площею 276,21 га на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Донецької області та складання за їх результатами технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та перерахування Головним управлінням державної казначейської служби у Донецькій області грошових коштів обласного бюджету на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Укргеокадастр» в якості оплати за договором № 05/41 від 12.12.2018 в сумі 670,000 гривень, чим спричинена матеріальна шкода обласному бюджету на вищевказану суму, тим самим заподіяні тяжкі наслідки.

Таким чином, виконуючий обов`язки директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) ОСОБА_1 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх передбачити, проявляючи злочинну недбалість, завдав шкоду державним інтересам.

В результаті службової недбалості виконуючого обов`язки директора Департаменту агропромислового комплексу та розвитку сільських територій Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34007873) ОСОБА_1 спричинено матеріальну шкоду на суму 670 000 гривень обласному бюджету в особі Донецької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022473), що спричинило тяжкі наслідки.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_1 та захисник Ковальов Є.О. заявили клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям на підставі ст. 45 КК України .

Обвинувачений ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину визнав в повному обсязі, підтримав клопотання та пояснив, що він вину визнає у повному обсязі, кається у скоєному, він сприяв розкриттю злочину, заподіяна шкода усунута повністю, шляхом розроблення Виконавцем- ТОВ «Укргеокадастр» технічної документації щодо інвентаризації земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності , які розташовані на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Слов`янського району Донецької області за межами населених пунктів, погоджена в установленому ст. 186 ЗК України порядку, державна реєстрація земельних ділянок здійснена.

Захисник Ковальов Є.О., у судовому засіданні підтримав клопотання, пояснивши, що на теперішній час усунута заподіяна шкоди, усі послуги по договору № 05/41 по виконанню робіт з інвентаризації земель виконані в повному обсязі, про що свідчить повідомлення директора Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин від 08.09.2020 року.

Представник потерпілого, у судовому засіданні пояснила, що дійсно на теперішній час всі умови договору № 05/41 з Виконавцем- ТОВ «Укргеокадастр», виконані в повному обсязі. Просила розглянути клопотання на розсуд суду.

Прокурор у судовому засіданні, підтримав заявлене клопотання, оскільки на теперішній час усунута заподіяна шкода, обвинувачений активно сприяв розкриттю кримінального правопорушення, щиро покаявся.

Розглянувши клопотання, вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку, що клопотання обвинуваченого та захисника підлягає задоволенню за наступних підстав.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ст. 45 КК України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

Відповідно до вимог ст.ст. 285, 286 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Як вбачається зі змісту пункту 3 Постанови Пленуму ВСУ від 23.12.2005 року №12 «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст. 45 КК України) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості.

Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 45 КК України.

Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину, яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 року "Про практику застосування судами України законодавства про звільнення від кримінальної відповідальності", при вирішенні питання про звільнення особи від кримінальної відповідальності суд повинен дослідити чи дійсно діяння, яке постановлено особі за провину, мало місце, що воно містить склад кримінального правопорушення і особа винна в його вчиненні, а також, що умови та підстави її звільнення від кримінальної відповідальності передбачені КК України. Тільки після цього можна постановити (ухвалити) у визначеному КПК України порядку відповідне судове рішення. Зокрема, поряд з доказами винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення мають зазначатись умови та підстави, з урахуванням яких суд вирішив звільнити особу від кримінальної відповідальності.

ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, яке згідно ч. 4 ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжкого злочину, раніше не судимий, вчинив злочин вперше, вчинений ним злочин не є корупційним, у скоєному щиро покаявся, активно сприяв розкриттю злочину, окрім того усунуто заподіяну шкоду, шляхом розроблення Виконавцем- ТОВ «Укргеокадастр» технічної документації щодо інвентаризації земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані на території Черкаської селищної об`єднаної територіальної громади Слов`янського району Донецької області за межами населених пунктів, погоджена в установленому ст. 186 ЗК України порядку, державна реєстрація земельних ділянок здійснена, що підтверджується повідомленням директора Департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин Донецької обласної державної адміністрації від 08.09.2020 року та додатком до листа департаменту агропромислового розвитку та земельних відносин облдержадміністрації від 08.09.2020 р. № 1506/0/151-20/02

Враховуючи вищенаведені обставини, які свідчать про наявність матеріально-правових підстав, передбачених ст. 45 КК України, та процесуально-правових підстав звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із дійовим каяттям, враховуючи, що за наявності сукупності вказаних обставин таке звільнення є обов`язком, суд вважає, що клопотання обвинуваченого та захисника підлягає задоволенню та приходить до висновку про необхідність звільнення обвинуваченого ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України у зв`язку із дійовим каяттям.

На підставі наведеного, керуючись ст. 45 КК України, ст.ст. 284 ч. 2 п. 1, 285, 286, 288, 369 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинуваченого за. 2 ст.367 КК України від кримінальної відповідальності на підставі ст. 45 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051390000035 від 26 березня 2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - закрити.

Ухвалу постановлено та підписано в нарадчій кімнаті в одному екземплярі

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до судової палати з розгляду кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом семи днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Краматорського міського

суду Донецької області Ю.О. Сухоручко