Ухвала суду № 95747316, 23.03.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

23 березня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2789/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації (відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 , щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленого статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 2016-2020 роки;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації, здійснити перерахунок та виплату разової щорічної грошової допомоги до 05 травня, ОСОБА_1 , згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за період з 2016 по 2020 роки.

Заявлені вимоги обґрунтовані незгодою позивача із невиплатою йому за спірні періоди грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком передбаченому Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає, що оскаржувана бездіяльність відповідача порушує його соціальні права, як учасника бойових дій.

Ухвалою суду від 02.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.10.2020 відповідач надав відзив на позов, в якому, зокрема, зазначив, що відповідно до ч.6 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», разова грошова допомога не виплачуються в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Так, оскільки статус учасника бойових дій ОСОБА_1 отримав 22.02.2016 року, то права на виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2016 рік він не має. Також, вказує, що п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 року № 170 «Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» визначено необхідність подання Міністерством оборони до 23.04.2018 районним органам соціального захисту населення переліку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги та не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України. У списках учасників антитерористичної операції, які перебували на обліку в Нижньосірогозько-Іванівському об`єднаному районному військовому комісаріаті та які мали право на отримання разової грошової допомоги, поданих до Управління Нижньосірогозько-Іванівським об`єднаним районним військовим комісаріатом у 2018 році ОСОБА_1 не значиться. За даними Нижньосірогозько-Іванівського об`єднаного районного військового комісаріату з 17.11.2017 по 17.05.2018 ОСОБА_1 перебував на військовій службі. Управління вважає, що оскільки ОСОБА_1 перебував на військовій службі, то, на підставі частини другої статті 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», громадянин мав отримати виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік за місцем проходження служби, отже з питання перерахунку даної допомоги за 2018 рік повинен звертатися до відповідного органу соціального захисту населення за місцем проходження його служби. Відомості ж про виплату ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік в Управлінні відсутні. Відповідач також вказує, що він підтверджує, що у 2017 році ОСОБА_1 отримав разову грошову допомогу до 05 травня у розмірі 1200,00 грн., у 2019 у розмірі 1295,00 грн. Звертає увагу, що з метою законодавчого врегулювання розбіжностей між законами щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня статті 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування відповідно до пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України. Відповідач зазначає, що рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. №3-р/2020 на спірні правовідносини за 2016-2019 роки не може вплинути, оскільки вони виникли до прийняття такого рішення. Крім того вказує, що у Херсонській області разова грошова допомога до 5 травня фінансується безпосереднього Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на особові рахунки громадян; рахунок в управління ДКС Херсонської області у Нижньосірогізькому районі щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня відсутній.

23.11.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній фактично продубльовує правові позиції, що викладалися в тексті позовної заяви.

Ухвалою суду від 25.11.2020 зупинено провадження у справі, в зв`язку з тим, що Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20 .

Ухвалою суду від 12.02.2021 поновлено провадження в адміністративній справі 540/2789/20, подальший розгляд справи, як і при відкритті, вирішено продовжити в письмовому провадженні.

05.03.2021 відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі, в зв`язку із перебуванням Управління в стадії припинення. Заявник просить зупинити провадження до завершення процедури реорганізації та вступу правонаступника у свої права.

Розглянувши дане клопотання, суд дійшов до висновку про його необґрунтованість.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Відповідач надав суду копію розпорядження голови Генічеської районної державної адміністрації від 21.01.2021 № 36, яким припинено Управління соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації, реорганізувавши його шляхом приєднання до Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідач знаходиться у стані реорганізації, утворена комісія з реорганізації, до якої перейшли повноваження відповідача. Але відповідач не є припиненим, оскільки відповідних відомостей про припинення управління до ЄДР не внесено. Тому він може бути відповідачем по справі.

Крім того, КАС України допускає на будь-якій стадії судового процесу, в тому числі і стадії виконання судового рішення) заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Керуючись ст.ст. 48, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Нижньосірогозької районної державної адміністрації в задоволені клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.В. Хом`якова