Ухвала суду № 95746008, 22.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 380/3937/20

У Х В А Л А

про закриття провадження в справі

22 березня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Сасевича О.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку загального позовного провадження заяву про примирення сторін в адміністративній справі за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, із вимогами:

-визнати протиправними дії Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові після закінчення строку розгляду поданої 17.02.2020 року заяви про їх продовження без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії, та без внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років, згідно з поданою заявою;

-зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради утриматись з 01.01.2021 року 31.12.2025 року включно від вчинення дій, направлених на примусовий демонтаж рекламних конструкцій, встановлених Товариством з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові;

-визнати протиправними дії Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради щодо повернення Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс» дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові після закінчення строку розгляду поданої 17.02.2020 року заяви про їх продовження без прийняття рішення про відмову у продовженні строку їх дії, та без внесення відповідних змін у надані дозволи щодо продовження строку їх дії на 5 років, згідно з поданою заявою;

-зобов`язати Департамент економічного розвитку Львівської міської ради утриматись:

1)з 30.12.2020 року по 29.12.2025 року включно від вчинення дій, направлених на примусовий демонтаж рекламних конструкцій, встановлених Приватною фірмою науково-виробничим підприємством «Комтех-плюс» на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові №3-08-12-072 – вул.Городоцька (непарна сторона, навпроти ТЦ «МЕТРО»); №4-08-12-070 – пр.Чорновола, 95, місце №1;

2)з 01.01.2021 року 31.12.2025 року включно від вчинення дій, направлених на примусовий демонтаж рекламних конструкцій, встановлених Приватною фірмою науково-виробничим підприємством «Комтех-плюс» на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у м.Львові.

Ухвалою судді від 26.05.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачам надано строк для усунення її недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали судді представник позивачів усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 02.06.2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 25.06.2020 року задоволено заяву представника позивачів про участь у судових засіданнях в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в адміністративній справі №380/3937/20.

10.07.2020 року від представника відповідача засобами поштового зв`язку надійшов до суду відзив на позовну заяву.

24.07.2020 року від представника позивачів надійшла до суду відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 03.08.2020 року задоволено клопотання сторін й зупинено провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення дій - до 09.09.2020 року, сторонам надано час для мирного врегулювання спору.

Ухвалою суду від 09.09.2020 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 05.10.2020 року було закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено її до судового розгляду.

Ухвалою суду від 04.12.2020 року було задоволено заяву представника позивачів про забезпечення позову в адміністративній справі №380/3937/20.

Ухвалою суду від 18.01.2021 року було частково задоволено заяву представника відповідача про скасування заходів забезпечення позову в справі №380/3937/20.

22.01.2021 року від представника позивача на адресу суду надійшла позовна заява про відмову від частини позовних вимог.

Учасники справи подали до суду 15.03.2021 року заяву про примирення сторін, в якій останні погодились врегулювати існуючий спір, шляхом використання права на примирення на основі взаємних поступок, та просили закрити провадження в справі. Окрім цього, сторони просили здійснити розгляд заяви про примирення в порядку письмового провадження.

17.03.2021 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про відкликання заяви про відмову від частини позовних вимог від 22.01.2021 року, а також заява про розподіл судових витрат окремим судовим рішенням.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін/уповноважених представників сторін.

Суд, проаналізувавши подані докази у справі, встановив наступне.

Згідно заяви про примирення сторін від 20.03.2020 року, сторони домовились про те, що:

1. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 2-06-01-021, 6-06-01-005, 3-06-01-011, 3-06-01-004, 3-06-01-008,4-06-01-011, 5-06-01-009, 5-06-01-007, 1-06-01-013, 1-06-01-012, 5-07-12-049, 1-09-12-346, 3-06-01-006, 2-19-12-043, 2-06-01-019, наданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», на строк до 31.12.2023 включно.

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» зобов`язується у строк до 01.12.2021 привести рекламні засоби, які розміщуються на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 2-06-01-021, 6-06-01-005, 3-06-01-011, 3-06-01-004, 3-06-01-008, 4-06-01-011, 5-06-01-009, 5-06-01-007, 1-06-01-013, 1-06-01-012, 5-07-12-049, 1-09-12-346, 3-06-01-006, 2-19-12-043, 2-06-01-019 у відповідність до вимог Класифікатора, що є додатком 5 до Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 № 569, та надати Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відповідні документи для переоформлення зазначених дозволів.

3. Від всіх інших вимог, заявлених у справі № 380/3937/20, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» – відмовляється.

4. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на зовнішньої реклами у місті Львові №№ 1-09-11-265, 1-09-11-264, 1-09-11-263, 1-09-11-280, 1-09-11-279, 1-09-11-278, 1-09-11-277, 1-09-11-276, 1-09-11-274, 1-09-11-273, 1-09-11-272, 1-09-11-282, 1-09-11-283,1-09-11-284, 1-09-11-285, 1-09-11-286, 1-09-11-287, 1-09-11-288, 1-09-11-289,1-09-11-290, 1-09-11-291, 1-09-11-292, 1-09-11-294, наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2022 включно.

5. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 1-09-11-266, 1-09-11-267, 1-09-11-255, 1-09-11-254, 1-09-11-253,1-09-11-252, 1-09-11-251, 1-09-11-250, 1-09-11-249, 1-09-11-248, 1-09-11-261, 1-09-11-260, 1-09-11-259, 1-09-11-258, 1-09-11-257, 1-09-11-256, 1-09-11-271, 1-09-11-270, 1-09-11-269,наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2023 включно.

6. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 5-08-06-016, 1-08-06-010, 4-06-02-028, 3-10-04-032, наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2023 включно.

7. Приватна фірма науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» зобов`язується у строк до 01.12.2021 привести рекламні засоби, які розміщуються на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 5-08-06-016, 1-08-06-010, 4-06-02-028, 3-10-04-032 у відповідність до вимог Класифікатора, що є додатком 5 до Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 № 569, та надати Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відповідні документи для переоформлення зазначених дозволів.

8. Від всіх інших вимог, заявлених у справі № 380/3937/20, Приватна фірма науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» – відмовляється.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідно до умов заяви про примирення від 15.03.2021 року, сторони дійшли згоди щодо повного та остаточного врегулювання претензій, які були предметом спору в адміністративній справі №380/3937/20.

Згідно із ч.5 ст.47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4, 5 ст.190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов`язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб`єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

До ухвалення судового рішення, у зв`язку з примиренням сторін суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін у праві вчинити відповідні дії.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Як з`ясовано судом, заяву про примирення сторін від 15.03.2021 року підписано генеральним директором ТзОВ «Комтех Аутдор» – Одинцем В.І., директором ПФ НВП «Комтех-плюс» – Жумік В.В. та директором департаменту економічного розвитку ЛМР – Кулинич І.В.

Так, із змісту заяви про примирення вбачається, що сторони, діючи добровільно, без будь-якого примусу, в межах наданих їм законодавством повноважень, повністю врегулювали спір на підставі взаємних поступок та досягнули примирення в адміністративній справі №380/3937/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення дій.

Суд зазначає, що у відповідності до положень ч.3 ст.190 КАС України, заява про примирення сторін відповідає встановленій нормою КАС України формі, а саме у формі єдиного документа, підписаного сторонами.

Судом також встановлено, що заяву про примирення сторін підписано уповноваженими на те особами.

При цьому, умови примирення, визначені у заяві про примирення від 15.03.2021 року, відповідають положенням ч.1 ст.190, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб`єктів владних повноважень.

Підстави для відмови у затвердженні умов примирення, визначені ч.6 ст.190 КАС України - відсутні.

Таким чином, дослідивши умови примирення сторін, суд вважає за можливе затвердити умови примирення.

Суд звертає увагу, що у разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень та що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (ч.2 ст.239 КАС України).

Відповідно до ст.191 КАС України, ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно п.3 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

В силу ч.5 ст.190 КАС України, затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Тож, враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що оскільки умови примирення між сторонами в означеній справі є такими, що не суперечать закону, стосуються лише прав та обов`язків сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для затвердження умов примирення сторін та про закриття провадження у справі, у зв`язку з примиренням сторін.

Керуючись ст.190, 191, 238, 239, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

у х в а л и в :

Затвердити умови примирення сторін в адміністративній справі №380/3937/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення дій, викладені у заяві про примирення сторін від 15.03.2021 року, а саме:

1. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 2-06-01-021, 6-06-01-005, 3-06-01-011, 3-06-01-004, 3-06-01-008,4-06-01-011, 5-06-01-009, 5-06-01-007, 1-06-01-013, 1-06-01-012, 5-07-12-049, 1-09-12-346, 3-06-01-006, 2-19-12-043, 2-06-01-019, наданих Товариству з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», на строк до 31.12.2023 включно.

2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» зобов`язується у строк до 01.12.2021 привести рекламні засоби, які розміщуються на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 2-06-01-021, 6-06-01-005, 3-06-01-011, 3-06-01-004, 3-06-01-008, 4-06-01-011, 5-06-01-009, 5-06-01-007, 1-06-01-013, 1-06-01-012, 5-07-12-049, 1-09-12-346, 3-06-01-006, 2-19-12-043, 2-06-01-019 у відповідність до вимог Класифікатора, що є додатком 5 до Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 № 569, та надати Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відповідні документи для переоформлення зазначених дозволів.

3. Від всіх інших вимог, заявлених у справі № 380/3937/20, Товариство з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор» – відмовляється.

4. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на зовнішньої реклами у місті Львові №№ 1-09-11-265, 1-09-11-264, 1-09-11-263, 1-09-11-280, 1-09-11-279, 1-09-11-278, 1-09-11-277, 1-09-11-276, 1-09-11-274, 1-09-11-273, 1-09-11-272, 1-09-11-282, 1-09-11-283,1-09-11-284, 1-09-11-285, 1-09-11-286, 1-09-11-287, 1-09-11-288, 1-09-11-289,1-09-11-290, 1-09-11-291, 1-09-11-292, 1-09-11-294, наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2022 включно.

5. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 1-09-11-266, 1-09-11-267, 1-09-11-255, 1-09-11-254, 1-09-11-253,1-09-11-252, 1-09-11-251, 1-09-11-250, 1-09-11-249, 1-09-11-248, 1-09-11-261, 1-09-11-260, 1-09-11-259, 1-09-11-258, 1-09-11-257, 1-09-11-256, 1-09-11-271, 1-09-11-270, 1-09-11-269,наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2023 включно.

6. Департамент економічного розвитку Львівської міської ради зобов`язується до 31.03.2021 оформити продовження строку дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 5-08-06-016, 1-08-06-010, 4-06-02-028, 3-10-04-032, наданих Приватній фірмі науково-виробничому підприємству «Комтех-плюс», на строк до 31.12.2023 включно.

7. Приватна фірма науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» зобов`язується у строк до 01.12.2021 привести рекламні засоби, які розміщуються на підставі дозволів на розміщення зовнішньої реклами у місті Львові №№ 5-08-06-016, 1-08-06-010, 4-06-02-028, 3-10-04-032 у відповідність до вимог Класифікатора, що є додатком 5 до Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові, затверджених рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 21.05.2010 № 569, та надати Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради відповідні документи для переоформлення зазначених дозволів.

8. Від всіх інших вимог, заявлених у справі № 380/3937/20, Приватна фірма науково-виробниче підприємство «Комтех-плюс» – відмовляється.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комтех Аутдор», Приватної фірми науково-виробничого підприємства «Комтех-плюс» до Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання утриматись від вчинення дій, у зв`язку з примиренням сторін.

Роз`яснити сторонам, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сасевич О.М.