Ухвала суду № 95740425, 23.03.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа №428/2363/21

Провадження №1-кс/428/2373/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., за участю секретаря судового засідання Голуб Т.М., слідчого СУ ГУНП в Луганській області Платченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Сєвєродонецькому міському суді Луганської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Луганській області Платченка О.В., погоджене прокурором відділу Луганської обласної прокуратури Фесенком О.В., про продовження строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру та додані до клопотання матеріали кримінального провадження №42019130000000026 від 29.03.2019 року,-

ВСТАНОВИВ:

22.03.2021 року надійшло вищевказане клопотання.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що СУ ГУНП в Луганській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42019130000000026 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У клопотанні сторони кримінального провадження ставиться питання про продовження строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру на дванадцять місяців, тобто до 29.03.2022 року, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019130000000026 від 29.03.2019 року, завершується 29.03.2021 року та під час досудового розслідування якого проведено не усі слідчі (розшукові) дії та процесуальні дії.

У судовому засіданні слідчий просив клопотання задовольнити.

Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Частиною першою статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 115 КПК України передбачено, що строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Згідно з ч. 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Досудовим розслідуванням кримінального провадження № 22019130000000197 від 02.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України, встановлено, що досудове розслідування розпочате за обставинами, викладеними у запиті народного депутата України ОСОБА_1 про те, що службові особи ДП «Лисичанський склозавод «Пролетарій», зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили розтрату майна в особливо великих розмірах - вагонів, полу вагонів та цистерн у загальній кількості 42 одиниці.

Під час перевірки фактів, викладених у запиті встановлено, що наказом № 2031 від 29.12.2018 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України /далі – Міністерство/ надано державному підприємству «Лисичанський склозавод» згоду на списання майна за переліком згідно з додатком. Додатком до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України визначено перелік державного майна підприємства «Лисичанський склозавод», що пропонується до списання, зокрема 3 вантажних вагони, 7 полувагонів, 8 цистерн, 1 цистерна-содовоз, 23 полувагони глуходонні.

В ході розслідування встановлено, що вказаний наказ прийнято Міністерством за наступних обставин.

Наказом в.о. директора ДП «Лисичанський склозавод» № 5 від 20.11.2018 утворено комісію зі списання майна для встановлення факту непридатності майна і неможливості та/або неефективності його використання іншим чином, а також для оформлення документів на списання майна.

На підставі вказаного наказу, комісією здійснено огляд технічних засобів, що перебувають на балансі ДП «Лисичанський склозавод» - полу вагонів глухо донних та цистерн, за результатом якого складено акти технічного стану майна, що пропонується до списання. Стосовно кожної окремої одиниці майна складено окремий акт. Вказані акти мають однаковий висновок: «є фізично зношеним та морально застарілим, що робіть його непридатним для подальшого використання».

Відповідно до техніко-економічного обґрунтування необхідності списання майна, що належить до основних фондів Державного підприємства «Лисичанський склозавод» від /далі – Обґрунтування/, затвердженого в.о. директора підприємства 28.11.2018, «в ході огляду державного майна встановлено, що воно знаходиться в незадовільному стані, фізично зношене, пошкоджене внаслідок обстрілів та вибухів під час бойових дій (АТО) на території міста Лисичанськ в 2014 році, подальше використання та відновлення цього майна не вбачається за можливим»; «комісія визначила економічну та технічну недоцільність відновлення або подальшого його використання і внесла відповідні пропозиції щодо списання такого майна з балансу підприємства»; «внаслідок експлуатації протягом 20-40 років та простою протягом більше 8 років втратили свою виробничу цінність, вичерпали корисність відносно виконання первісних функцій і пропонуються до списання». Окрім того, в розділі 1 Обґрунтування «Технічні характеристики майна, що пропонується до списання» зазначено, що технічний стан:

1. полувагонів глуходонних у кількості 23 одиниці (інвентарні номери: 3695-3001; 3697-3003; 3698-3004; 3699-3005; 3700-3006; 3702-3007; 3703-3008; 3704-3009; 3706-3010; 3707-3011; 3708-3012; 3709-3013; 3710-3014; 3711-3015; 3712-3016; 3713-3017; 3714-3018; 3715-3019; 3717-3021; 3718-3022; 3720-3023; 3721-3024; 3722-3025): «знаходяться у неробочому стані, не на ходу. Виявлено тріщини рами. Наскрізна корозія металевих елементів. Деформація колісних пар та тріщини колісних пар. Сильно пошкоджені внаслідок бойових дій. Велика кількість отворів від снарядів»;

2. Цистерн (інвентарні номери: 1053-15489; 1054-15490; 1055-15491; 1056-15492; 1061-15498; 1057-15493; 1062-15499; 4226-15073; 1058-15495): «знаходяться у неробочому стані, не на ходу. Виявлено тріщини рами. Наскрізна корозія металевих елементів. Деформація колісних пар та тріщини колісних пар. Мають пошкодження внаслідок бойових дій. Пошкоджені внутрішні труби у цистернах. Цистерни морально і фізично зношені, що робить їх непридатними для подальшого використання. Відновлювальний ремонт комісія вважає неможливим і рекомендує їх до списання»;

3. Полувагони (інвентарні номери: 1012-6379; 4093-6432; 1013-6381; 1038-6472; 1040-6474; 1042-6487; 1041-6486): «знаходяться у неробочому стані, не на ходу. Виявлено тріщини рами. Наскрізна корозія металевих елементів. Деформація колісних пар та тріщини колісних пар. Сильно пошкоджені внаслідок бойових дій. Велика кількість отворів від снарядів»;

4. Вагони вантажні (інвентарні номери: 990-6317; 1029-6439; 991-6318): «знаходяться у неробочому стані, не на ходу. Виявлено тріщини рами. Наскрізна корозія металевих елементів. Деформація колісних пар та тріщини колісних пар. Сильно пошкоджені внаслідок бойових дій. Велика кількість отворів від снарядів».

В подальшому, 30.11.2018 за вих. № 11 ДП «Лисичанський склозавод» спрямовано лист до Міністерства з метою отримання згоди на списання майна, в якому зазначено про економічну та технічну недоцільність відновлення або подальшого його використання.

Протоколом № 8 від 26.12.2018 Міністерства встановлено, що «державне майно, запропоноване до списання, знаходиться у зоні бойових дій на території міста Лисичанськ з 2014 року. Майданчик, на якому знаходиться зазначене майно, був неодноразово обстріляний великокаліберною стрілковою зброєю та артилерійськими снарядами, внаслідок чого було завдано значних збитків рухомому складу вагонів, що там знаходяться. Подальше використання та відновлення вказаного майна неможливе. Пропонується погодити державному підприємству «Лисичанський склозавод» списання державного майна за переліком згідно з додатком».

Окрім того встановлено, що відповідно до звіту про оцінку майна – основних засобів у кількості 51 од., що перебуває на балансі ДП «Лисичанський склозавод», складений ФОП ОСОБА_2 , станом на 23.11.2018 справедлива ринкова вартість об`єктів оцінки – основних засобів у кількості 51 одиниць, що перебувають на балансі ДП «Лисичанський склозавод», визначена витратним підходом, з урахуванням округлення, на дату оцінки становить: 2 572 038 гривень без ПДВ.

Таким чином встановлено, що рішення щодо списання майна, яке викладене у наказі № 2031 від 29.12.2018 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України /далі – Міністерство/, яким надано державному підприємству «Лисичанський склозавод» згоду на списання майна, зокрема, 3 вантажних вагонів, 7 полувагонів, 8 цистерн, 1 цистерна-содовоз, 23 полувагони глухо донні, прийнято на підставі вище перелічених документів.

У той же час, ДП «Лисичанський склозавод» в порядку ст.. 93 КПК України надано органу досудового розслідування завірену належним чином копію договору купівлі-продажу залізничних вагонів № 2912/18 від 29.12.2018, укладеного між ДП «Лисичанський склозавод» та ТОВ «Інком Ріверс», предмет договору, відповідно до п. 1.1. – «Продавець зобов`язується передати у власність Покупцю, а Покупець прийняти і оплатити глухо донні на піввагони, що були у використанні, в кількості 33 од. та цистерни б/в содові в кількості 9 од., всього 42 одиниці (далі – Товар).

Однак, на відміну від змісту документів, які передували списанню такого майна та обґрунтовували необхідність такого списання через неможливість його подальшої експлуатації, п. 1.2. договору № 2912/18 передбачено, що «Продавець гарантує, що Товар належить йому на праві власності, на момент поставки є комплектним, не має явних та прихованих дефектів і придатний до експлуатації відповідно до призначення». Вартість договору, відповідно до розділу 2 «Ціна, загальна сума договору і якість товару» склала 1 153 320,42 грн.

Відповідно до специфікації № 1 (додаток № 1 до договору купівлі-продажу № 2912/18 від 29.12.2018), вартість кожної одиниці товару за договором склала 27460,01 гривень.

У той же час, відповідно до інвентаризаційного опису № б/н, вартість вказаного майна за даними бухгалтерського обліку складає понад 20 млн. грн.

Згідно наявних технічних паспортів Вагонного депо Попасна, власником вказаного майна – вагонів, полу вагонів та цистерн є держава.

При цьому, відповідно до наказу Регіонального фонду державного майна України, вищевказані напіввагони та цистерни, разом з іншим майном, передані у повне господарське відання ДП «Лисичанський склозавод», ЄДПРОУ 42029891, що знаходиться за адресою: м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, 1.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження стороною кримінального провадження проведено такі слідчі (розшукові) дії, зокрема:

1. Допитано у якості свідка колишнього в.о. директора ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з приводу обставин кримінального правопорушення;

2. Проведено огляд місця події за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318 на території Виробництва № 2 ПАТ «Лисичанський склозавод», в ході огляду вилучено виявлено та вилучено: 33 напіввагони, які мають на своєму корпусі наступні позначення: 56713126; 56888993; 56889199; 56713001; 56888795; 56712987; 56712938; 56712912; 56712979; 56713033; 56713852; 56889090; 56712953; 56713100; 56713167; 56889297; 56896996; 56896897; 567128624; 56713084; 56712920; 56888894; 56712870; 56712946; 56713159; 56712848; 56713845; 56712904; 56713142; 56713050; 56713068; 56713027; 56712961 та 9 цистерн, які мають на своєму корпусі наступні позначення: 59761577; 59761635; 59761783; 59761684; 59761627; 59761700; 59761569; 59761718; 59761809. Вилучені цистерни та на піввагони залишені на території ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318.

3. Винесено клопотання та отримано відповідну ухвалу щодо накладення арешту на виявлені та вилучені цистерни та на піввагони в ході вищевказаного огляду місця події. Рішенням Лисичанського міського суду на вказане майно накладено арешт та передано на відповідальне зберігання законному володільцю – в.о. директора ДП «Лисичанський завод» ОСОБА_3 . Місцем зберігання вищевказаних напіввагонів та цистерн визначено територію ДП «Лисичанський склозавод», розташований за адресою: м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, 1.

4. Спрямовано запит до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з метою витребування документів щодо списання основних засобів ДП «Лисичанський склозавод»;

5. Опитано у якості свідка заступника головного інженера з виробництва ТОВ «Лисичанський скляний завод» ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з приводу обставин кримінального правопорушення;

6. До матеріалів кримінального провадження долучено копії договорів про відповідальне зберігання майна, що належить ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій», інформацію щодо юридичних осіб ТОВ «Лізинг Інвест», копія наказу Мінекономрозвитку № 635 від 15.04.2019 року, копія переліку майна, що передається з балансу ДП «Лисичанський склозавод» на баланс ДУ «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії», копія наказу Мінекономрозвитку № 17.05.2019 року № 862 «Про утворення комісії з питань передачі державного майна» з додатком;

7. Спрямовано запит до ТОВ «Лізинг Інвест» щодо отримання залізно дорожньої колії, яка розташована на території вказаного підприємства та отримано відповідну відповідь.

8. До матеріалів кримінального провадження долучено лист ліквідатора ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» щодо повернення майна.

9. Проведено огляд місця події за адресою м. Лисичанськ, вул. Спортивна на прохідній ПАТ «Лисичанський склозавод»;

10. Винесено клопотання про проведення обшуку за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318, яке не було погоджено прокурором.

11. Долучено до матеріалів кримінального провадження інформацію щодо юридичних осіб: ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій», ТОВ «Лізинг Інвест», ТОВ «Лисичанський скляний завод»;

12. До матеріалів кримінального провадження долучено Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно власника нерухомого майна, що розташоване за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318

13. Спрямовано запит до ТОВ «Лисичанський скляний завод» з метою отримання копії договору оренди території, зо розташована за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318

14. Спрямовано запит до ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій» з метою отримання договору оренди на підставі якого вищевказані вагони та цистерни перебувають за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318

15. Спрямовано запит до ДП «Лисичанський склозавод» з метою витребування установчих документів;

16. До матеріалів кримінального провадження долучено копії технічних паспортів на вагони.

17. Спрямовано запит до ДП «Лисичанський склозавод» щодо отримання документів, а саме: актів інвентаризації, наказів Мінекономрозвитку, установчих документів, звітів про оцінку майна, договорів зберігання майна, листування між ДП «Лисичанський склозавод» та ПАТ «Лисичанський склозавод «Пролетарій», тощо;

18. Спрямовано запит до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з метою отримання наказів та документів, що стосуються списання майна яке перебуває на балансі ДП «Лисичанський склозавод»

19. До матеріалів кримінального провадження долучено документи надані ДП «Лисичанський склозавод»

20. Призначено судову комплексну залізнично-транспортну експертизу, яка на теперішній час проводиться;

21. Винесено клопотання про надання дозволу на проведення огляду та отримано відповідну ухвалу. Ухвалою Сєвєродонецького міського суду надано дозвіл на проведення огляду за адресою: АДРЕСА_1 , з метою забезпечення безперешкодного доступу експерта для проведення огляду вказаних об`єктів.

22. Винесено постанову про залучення спеціаліста з метою огляду за адресою: м. Лисичанськ, вул. Жовтнева, 318;

23. Проведено огляд предметів, а саме: 33 напіввагони, які мають на своєму корпусі наступні позначення: 56713126; 56888993; 56889199; 56713001; 56888795; 56712987; 56712938; 56712912; 56712979; 56713033; 56713852; 56889090; 56712953; 56713100; 56713167; 56889297; 56896996; 56896897; 567128624; 56713084; 56712920; 56888894; 56712870; 56712946; 56713159; 56712848; 56713845; 56712904; 56713142; 56713050; 56713068; 56713027; 56712961 та 9 цистерн, які мають на своєму корпусі наступні позначення: 59761577; 59761635; 59761783; 59761684; 59761627; 59761700; 59761569; 59761718; 59761809.

24. Винесено клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю та які перебувають у володінні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України та отримано відповідну ухвалу.

26. Проведено тимчасовий доступ до речей та документів які перебувають у володінні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.

Однак під час досудового розслідування існувала низка обставин, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше. До таких обставин сторона кримінального провадження відносить проведення експертизи та прийняття остаточного процесуального рішення по кримінальному провадженню з урахуванням висновку експертизи.

У судовому засіданні слідчий пояснив, що для завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, необхідно отримати висновок комплексної залізнично-транспортної експертизи, яка триватиме приблизно п`ять місяців, з урахуванням висновків якої вбачатиметься необхідним провести допити осіб, які входили до складу комісії по списанню майна та осіб, причетних до обстеження майна ДП «Лисичанськ склозавод».

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №42019130000000026 від 29.03.2019 року закінчується 29.03.2021 року та у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.

Беручи до уваги зміст клопотання, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження доведено наявність у цьому кримінальному провадженні слідчих (розшукових) та процесуальних дій, проведення яких потребує додаткового часу та істотне значення результатів цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій для судового розгляду, а також неможливість закінчити досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до моменту повідомлення особі про підозру у строк до 29.03.2021 року, що є обґрунтованою підставою для продовження строку досудового розслідування.

Разом з тим, враховуючи положення ч. 1 ст. 294 та п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України та перелік вказаних у клопотанні процесуальних дій, слідчий суддя не погоджується із доводами слідчого у судовому засіданні, що для проведення та завершення вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, необхідним є строк до 29.03.2022 року, що становить 12 місяців.

З урахуванням обсягу проведення вказаних стороною кримінального провадження слідчих та процесуальних дій слідчий суддя вважає, що достатнім є строк 6 місяців задля проведення повного, всебічного, швидкого і неупередженого досудового розслідування з дотриманням розумних строків.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя вважає можливим клопотання про продовження строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру задовольнити частково, продовживши строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на 6 місяців, а саме до 29.09.2021 року.

Керуючись ст.ст. 115, 219, 294, 295-1, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про продовження строку досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №22019130000000197 від 02.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на строк 6 місяців, а саме до 29.09.2021 року.

Відмовити у задоволенні решти вимог клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 24.03.2021 року.

Слідчий суддя Ж. І. Кордюкова