Ухвала суду № 95719951, 22.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

22 березня 2021 року м. Київ № 640/28470/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київські області», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

В провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київські області», треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому він просить:

- визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київські області» щодо відмови у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії;

- зобов`язати Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київські області» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновлену довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

01.03.2021 представником Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області подано клопотання про заміну неналежного відповідача Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київські області» на належного, а саме, Міністерство внутрішніх справ України.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, представником зазначено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2010 №129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованої в Міністерства юстиції України 15.02.20117 №135/13402, у Міністерстві внутрішніх справ України визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально - гуманітарних питань цього Департаменту.

Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України та не є юридичною особою. Міністерство внутрішніх справ України свої функції нікому не делегував, а наказом №129 від 25.02.2019 визначив одним із своїх структурних підрозділів уповноваженим за виконання певних функцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.02.2021 з урахуванням вимог частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України запропоновано позивачу висловити свою позицію по заявленому клопотанню.

Відповідно, ОСОБА_1 надано пояснення у яких вирішення клопотання покладено на розсуд суду.

Отже, розглянувши клопотання, дослідивши позов, суд виходить з того, що у позовній заяві в якості відповідача вказано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області».

Як вбачається з долучених матеріалів, ОСОБА_1 звернувся до суду у зв`язку з відмовою відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. При цьому він і просить зобов`язати установу її підготувати.

В той же час, дійсно, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2010 №129 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованої в Міністерства юстиції України 15.02.20117 №135/13402, у Міністерстві внутрішніх справ України визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально - гуманітарних питань цього Департаменту. При цьому наказом Міністерства внутрішніх справ від 23.12.2019 №1088 «Про внесення змін до Структури апарату Міністерства внутрішніх справ України» Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України реорганізовано у Департамент персоналу МВС України.

Водночас, державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області» надано копію Положення про Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області», затвердженого наказом №1437 від 07.11.2015.

Згідно пункту 1 розділу І якого, Державна установа «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Київській області» є самостійним багатопрофільним закладом охорони здоров`я, який об`єднує в собі лікувально-профілактичні та інші заклади, що здійснюють на основі ліцензії медичне забезпечення осіб, які відповідно до законодавства мають право на медичне обслуговування в закладах охорони здоров`я МВС.

Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ від 25.09.2018 № 787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву розпочали свою роботу сектори із соціально-гуманітарних питань. До функцій сектору належать: прийом від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяви та документів для призначення (перерахунку) пенсії; перевірка правильності оформлення поданих документів для призначення пенсії, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта громадянина України та іншим документам, тощо.

Таким чином, з урахуванням фактичних обставин справи, заявлених позивачем вимог, зокрема, щодо оскарження дій Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», суд вважає, що правильним буде залучення Міністерства внутрішніх справ України як співвідповідача у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київські області», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Міністерство внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця,10 ).

Зобов`язати ОСОБА_1 надіслати Міністерству внутрішніх справ України копію позовної заяви з додатками, а докази такого надсилання подати до суду.

Встановити учасникам справи строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали - для подання відзиву на позовну заяву та протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив - для подання заперечень;

- позивачу протягом десяти днів з дня отримання відзиву - для подання відповіді на відзив;

- третім особам протягом десяти днів з дня вручення ухвали та позову - для подання письмових пояснень щодо позову та протягом десяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву - для подання письмових пояснень щодо відзиву.

Відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, письмові пояснення разом з доказами, якими підтверджуються обставини, на яких вони ґрунтуються, та документами, що свідчать про їх надіслання іншим учасникам, а також витребувані докази справи надіслати до Окружного адміністративного суду міста Києва, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1.

Витребувати у Міністерства внутрішніх справ України належним чином засвідчені копії наступних документів:

- довідок про грошове забезпечення позивача, на підставі яких позивачу здійснено перерахунок та виплату пенсії та супровідного листа чи іншого документу, з якого можливо встановити ким та коли довідку скеровано до пенсійного органу;

- документів, що слугували або могли слугувати підставою для відмови позивачу у складенні та поданні до органу пенсійного фонду нової довідки про розмір грошового забезпечення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Чудак