Ухвала суду № 95719466, 23.03.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 березня 2021 року Чернігів Справа № 620/279/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Баргаміної Н.М.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1 , представника позивача Захарова Є.М., представника відповідача 2 Косової О.А., розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання представника позивача по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Чернігівської обласної прокуратури, Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Чернігівської обласної прокуратури, Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 75 від 24.11.2020 про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора; визнання протиправним та скасування наказу керівника Чернігівської обласної прокуратури № 574к від 24.12.2020 про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 31.12.2020, підстава: рішення четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) № 75 від 24.11.2020; поновлення ОСОБА_1 в Чернігівській місцевій прокуратурі Чернігівської області або в правонаступнику Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області на посаді в органах прокуратури України рівнозначній посаді прокурора Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області з 31.12.2020; стягнення з Чернігівської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , середнього заробітку за час вимушеного прогулу починаючи з 31.12.2020 по день поновлення позивача на посаді (роботі).

Представники Офісу Генерального прокурора та Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора у підготовче засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення підготовчого засідання були повідомлені належним чином.

Представником позивача було заявлено клопотання про витребування:

- з Офісу Генерального прокурора завірених належним чином копій усіх наявних матеріалів щодо проходження 20.10.2020 ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, які стали передумовою для прийняття Четвертою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», в тому числі, але не виключно, протоколів засідання комісії, витягів про результати тестування ОСОБА_1 , документації щодо програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит, наявних збоїв програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит ОСОБА_1 та інших працівників прокуратури; завірених належним чином копій усіх організаційно-розпорядчих документів, в тому числі і наказів Генерального прокурора України, посадових осіб Офісу Генерального прокурора України щодо створення, затвердження, легітимності існування Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), затвердження робочих груп цієї комісії;

- з Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора завірених належним чином копій усіх наявних матеріалів щодо проходження 20.10.2020 ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, які стали передумовою для прийняття Четвертою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», в тому числі, але не виключно, протоколів засідання комісії, витягів про результати тестування ОСОБА_1 , документації щодо програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит, наявних збоїв програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит ОСОБА_1 та інших працівників прокуратури; завіреної належним чином копії протоколу засідання Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), за результатами якого було прийнято рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора».

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин сьомої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, зважаючи на те, що саме кадрові комісії забезпечують проведення атестації прокурорів, з метою правильного вирішення спірних правовідносин суд приходить до висновку, що вищевказане клопотання представника позивача підлягає задоволенню частково шляхом витребування:

- у Офісу Генерального прокурора завірених належним чином копій усіх організаційно-розпорядчих документів, в тому числі і наказів Генерального прокурора України, посадових осіб Офісу Генерального прокурора України щодо створення, затвердження, легітимності існування Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), затвердження робочих груп цієї комісії;

- у Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора завірених належним чином копій усіх наявних матеріалів щодо проходження 20.10.2020 ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, які стали передумовою для прийняття Четвертою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», в тому числі, але не виключно, протоколів засідання комісії, витягів про результати тестування ОСОБА_1 , документації щодо програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит, наявних збоїв програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит ОСОБА_1 та інших працівників прокуратури; завіреної належним чином копії протоколу засідання Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), за результатами якого було прийнято рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора».

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Офісу Генерального прокурора належним чином завірену копію заяви позивача про проведення атестації.

Керуючись статтями 9, 72, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Офісу Генерального прокурора належним чином завірену копію заяви ОСОБА_1 про проведення атестації.

Клопотання представника ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Офісу Генерального прокурора завірені належним чином копії усіх організаційно-розпорядчих документів, в тому числі і накази Генерального прокурора України, посадових осіб Офісу Генерального прокурора України щодо створення, затвердження, легітимності існування Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), затвердження робочих груп цієї комісії.

Витребувати у Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офісу Генерального прокурора завірені належним чином копії усіх наявних матеріалів щодо проходження 20.10.2020 ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, які стали передумовою для прийняття Четвертою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», в тому числі, але не виключно, протоколи засідання комісії, витяги про результати тестування ОСОБА_1 , документацію щодо програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит, наявних збоїв програмного забезпечення, за допомогою якого здійснювався іспит ОСОБА_1 та інших працівників прокуратури; завірену належним чином копію протоколу засідання Четвертої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), за результатами якого було прийнято рішення № 75 від 24.11.2020 «Про неуспішне проходження прокурором Чернігівської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_1 атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора».

В решті клопотання відмовити.

Витребувані документи надати суду до 14.04.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Баргаміна