Рішення № 95715575, 23.03.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 березня 2021 року № 520/3076/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6000грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі № 520/8793/18.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6000грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. встановленої Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

ОСОБА_1 , як військовослужбовець, який проходив військову службу в збройних силах СРСР та безпосередньо виконував службові завдання з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і є інвалідом 2-ї групи та віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративними позовами , а саме щодо зобов`язання Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії згідно постанови Чугуївського міського суду від 19.01.2018 по справі №636/4448/17 з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн.; щодо зобов`язання Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2019 року ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати з розмірі 4173 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18; щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4723грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі № 520/8793/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії згідно постанови Чугуївського міського суду від 19.01.2018 по справі №636/4448/17 з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 р. по справі № 520/6352/19 зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити з 01 січня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18 .

Також, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 по справі № 520/2097/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4723грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі № 520/8793/18 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2019 по справі №520/6352/19 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно вирішити по суті питання з приводу проведення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати з урахуванням висновків суду по даній справі.

Вказані рішення суду набрали законної сили.

Судом встановлено, що Відповідачем перераховано пенсію позивача, а саме з 01.01.2018 року мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2018 року в розмірі 3723грн. та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн., встановленою згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18; з 01.01.2019 року мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2019 року в розмірі 4173грн. та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн., встановленою згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18; з 01.01.2020 року мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2020 року в розмірі 4723грн. та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн. встановленою згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18,

Суд вказує, що відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік мінімальна заробітна плата з 01 січня 2021 року встановлена в розмірі 6000 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що в січні 2021 року позивач отримав пенсію за січень 2021 року без урахування мінімальної заробітної плати встановленої на 01 січня 2021 року в сумі 6000грн., а тому 26 січня 2021 року звернувся до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2021 року у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6000 грн. та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. розмір якої встановлений рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

Суд вказує, що з 01.01.2021 змінилась мінімальна заробітна плата, але відповідачем не проведено перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2021 року в розмірі 6000грн. та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн. (середня заробітна плата у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. яка встановлена незмінною згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

18.02.2021 року позивачем отримано відповідь №2000-0221-8/22211 від 11.02.2021 року на ю заяву від 26.01.2021 року, в якій відповідачем було зазначено, що з 01 січня 2021 року підстав для проведення перерахунку пенсії з розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом на 01 січня 2021 року в розмірі 6000грн. немає підстав оскільки в указаних Рішеннях суду зобов`язано УПФУ провести перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2018 року, на 01.01.2019року та 01.01.2020 року і відсутнє зобов`язання суду провести з 01.01.2021 перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 січня 2021 року та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн.

Суд вказує, що Постановою Чугуївського міського суду від 19.01.2018 по справі №636/4448/17 зобов`язано відповідача проводити перерахунок моєї пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року» - тобто суд зобов`язує проводити перерахунок пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року» а не конкретно - на 01.01.2018 року як це вважає відповідач - тільки з 01.01.2018 року а при зміні мінімальної пенсії з 01.01.2021 року - відповідач відмовляється проводити перерахунок пенсії згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

Колегією суддів Другого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2019 року по справі № 520/6352/19 зазначено, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - тобто законодавець вказує лише на зміну мінімальної заробітної плати, при цьому всі інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1січня відповідного року - залишаються незмінними.

Тобто, на думку суду, судом уже визнано право позивача на перерахунок пенсії у разі зміни мінімальної заробітної плати встановленої законом на 1 січня відповідного року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016р. в розмірі 4482,35 грн., яка є незмінною .

Також, встановлено, що колегією суддів Другого апеляційного адміністративного суду у рішенні від 24.10.2019 року по справі № 520/6352/19 вказано, що пунктом 9-1 Порядку № 1210 прямо не передбачено, що при перерахунку пенсії у зв`язку із законодавчою зміною мінімальної заробітної плати автоматично змінюється і показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Як вбачається з відповіді відповідача, головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відмовляючи провести з 01.01.2021 року перерахунок пенсії з урахуванням мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня 2021 року в розмірі 6000грн. та середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. не посилається на жодну норму Порядку № 1210 або Закону 796-ХІІ чи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", які б вказували на заборону проводити перерахунок пенсії в зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати встановленої на 1 січня відповідного року та на необхідність змінювати середню заробітну плату у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. щоразу при проведенні перерахунку пенсії у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати на 1 січня відповідного року, а лише вказує на неможливість проведення перерахунку з 01 січня 2021 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в зв`язку з тим що Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі № 520/8793/18, Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2019 р. по справі № 520/6352/19, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 по справі № 520/2097/2020 не зобов`язано на його проведення.

Суд вказує, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повинно провести перерахунок пенсії позивача у зв`язку із законодавчою зміною мінімальної заробітної плати на 1 січня 2021 року в розмірі 6000грн., з 01.01.2021 року перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. та мінімальної заробітної плати встановленої на 01.01.2021 року в розмірі 6000грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність прийнятого ним рішення. Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законодавчо обґрунтовані, підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6000грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі № 520/8793/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6000грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. встановленої Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.11.2018 по справі №520/8793/18.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.