Ухвала суду № 95714652, 22.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3321/21

У Х В А Л А

22 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Малиновському районі міста Одеси, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову, оформлену листом відповідача від 04.12.2020 № 02-П-63736-0;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми – 1390 (одна тисяча триста дев`яносто) грн. 00 коп. у розмірі – 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп.;

- перерахувати нараховану та належну позивачу грошову суму разової грошової допомоги до 5 травня, а саме, суму недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі – 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп. на поточний рахунок позивача, відкритий в АТ «ОЩАДБАНК» (р/р: НОМЕР_1 );

- зобов`язати відповідача нараховувати та виплачувати позивачу в подальшому, після надходження від органу Пенсійного фонду України в Одеській області до відповідача щорічної інформації про отримувачів зазначеної разової допомоги до 5-го травня – у 2021 році разову допомогу у розмірі – п`яти мінімальних пенсій за віком, до моменту, коли зазначена норма Закону № 367-XIV від 25.12.1998 буде або змінена або такою, що не застосовується (визнана нечинною) або – скасованою.

Ухвалою суду від 10.03.2021 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

16.03.2021 року від позивача до суду надійшла заява, вхід. № 12923/21, в якій останній просить визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити строк звернення до суду, з таких фактичних підстав: з метою поновлення свого права позивач 23.11.2020 звернувся з заявою до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси щодо здійснення нарахування та виплати недоплаченої суми, але листом-відповіддю від 04.12.2020 № 02-П-63736-0 у його вимогах було відмовлено; крім того, у зазначеному листі зазначена сума разової допомоги до 5 травня, яка була виплачена 25.05.2020 у розмірі 1390,00 грн.; перебіг процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжуються на час дії такого карантину.

Ухвалою суду від 10.03.2021 року про залишення позовної заяви без руху судом встановлено, що спірна виплата є регулярною та виплачується один раз на рік, тому про порушення своїх прав позивач міг дізнатись у квітні-травні 2020 року при отриманні щорічної допомоги до 5 травня.

На виконання вимог ч. 5 ст. 242 КАС України судом враховані висновки щодо застосування норм права, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 18 листопада 2020 року у справі № 380/5202/20.

При цьому, як вбачається зі змісту положень ч. 3 ст. 122 КАС України, законодавець пов`язує обчислення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з днем, коли особа:

- дізналася про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

або

- повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Проте, постанова від 18 листопада 2020 року у справі № 380/5202/20 не містить висновків Верховного Суду про дату, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів у спірних правовідносинах.

Крім того, судом також з`ясовано, що згідно з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 10 травня 2018 року у справі № 389/1042/17, зокрема:

22. Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

23. Крім того, відповідно до положень статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

24. Отже, підлягають відхиленню посилання позивача на те, що фактично про рішення суб`єкта владних повноважень про відмову в проведенні перерахунку виплачених йому суми стало відомо 26 квітня 2017 року з листа відповідача, оскільки отримавши у квітні 2016 року разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у сумі 920 грн., позивач міг дізнатися про порушення своїх прав. Крім того, 30 вересня 2016 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року.

25. На підставі викладеного, колегія суддів зазначає, що перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року.

Аналогічна позиція щодо пропуску строку звернення до суду з адміністративними позовом у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 06 лютого 2018 року у справі № 607/7919/17 (К/9901/1172/17) та від 07 березня 2018 року у справі № 664/51/17 (К/9901/30405/18).

Отже, на виконання ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права щодо перебігу строку звернення позивача до суду з даним позовом суд врахував висновки щодо застосування норм права, викладені, зокрема, в постанові Верховного Суду від 10 травня 2018 року у справі № 389/1042/17, а саме, шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду має обчислюватися з 30 вересня відповідного року.

Даний позов подано безпосередньо через канцелярію суду 05.03.2021 року.

Отже, підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а також залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у цій справі відсутні.

Згідно з ч. 8 ст. 171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів, зокрема, з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 3 ст. 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 149, 171, 243, 248, 256, 257, 263, 294, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення у Малиновському районі міста Одеси про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії усіх:

- доказів-підстав правомірності оскаржуваної відмови, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України (в тому числі, але не виключно, щодо фактичного нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, тощо);

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів – надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити відповідачу 15-денний з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud1570/.

Наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень за місцезнаходженням якого розглядається справа, як стороні, можна отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова