Рішення № 95714619, 23.03.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1332/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Другого Київського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

29.01.2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Другого Київського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса), в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 вимоги №ф-7399-50-у виданої 31.03.2020 року ГУ ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 20845,44 гривень ОСОБА_1 ;

- визнати вимогу №ф-73 99-50.-у видану 31.03.2020 року ГУ ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 20845,44 гривень ОСОБА_1 такою, що не підлягає примусовому виконанню у зв`язку з пропуском строку для її надсилання або подачі до державної виконавчої служби, який передбачений ст.12 Закону України «Про виконавче провадження».

В обґрунтування позовних вимог позивачем, зазначено, що в пункті 5 оскаржуваної вимоги зазначено недостовірна інформація про набрання нею чинності 19.10.2020 року, у зв`язку з чим вказаний пункт є протиправним та сама вимога №ф-73 99-50.-у від 31.03.2020 року не підлягає примусовому виконанню у зв`язку з пропуском строку для її подачі до державної виконавчої служби.

Ухвалою суду від 03.02.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 15.02.2021 року залучено до участі у справі Другий Київський відділ ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача по справі.

22.02.2021 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що оскаржувана вимога прийнята на підставі та у межах повноважень визначених діючим законодавством. При цьому, позивачем не спростовується факт наявності заборгованості по сплаті єдиного внеску та необхідності його погашення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 25.09.2020 перебуває на обліку в Київському районі м. Одеси ГУ ДПС в Одеській області як фізична особа-підприємець на спрощеній системі оподаткування здійснюючи діяльність згідно обраного виду «Діяльність у сфері права».

31.03.2020 року податковим органом прийнято вимога про сплату боргу (недоїмки) №ф-7399-50 на підставі статті 25 Закону №2464 та згідно з пунктами 3, 4 розділу VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженої наказом Міністерства юстиції України 07.05.2015 за №508/26953, зі змінами та доповненнями.

За змістом частини четвертої статті 25 Законe України від 8.07.10 №2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Вимоги до виконавчого документа визначені статтею 4 Закону №1404-VIII.

Так, частиною першою цієї статті передбачено, що у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до частини третьої цієї статті, виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов`язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов`язаний мати таку печатку.

Частинами першою, другою статті 12 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до п. 4 -5 Розділу VI «Порядок стягнення заборгованості з платників» Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затв. Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015 №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року № 469, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07 травня 2015 р. ( в редакції чинні на час прийняття спірної вимоги) ( далі - Інструкція) вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається належним чином надісланою (врученою): фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному чи уповноваженому представникові чи надіслано рекомендованим листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого її місця перебування (проживання) з повідомленням про вручення.

Дата надсилання (вручення) проставляється на корінці вимоги працівником структурного підрозділу, до функцій якого належать приймання, реєстрація та обробка вхідної і вихідної кореспонденції, у разі надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення. При цьому повідомлення про вручення прикріплюється до корінця вимоги.

У разі коли неможливо надіслати (вручити) платнику єдиного внеску вимогу про сплату боргу (недоїмки) поштою у зв`язку з відсутністю його за місцезнаходженням (місцем проживання) (відсутністю службових (посадових) осіб платника єдиного внеску за його місцезнаходженням), відмовою платника єдиного внеску або службових (посадових) осіб платника прийняти вимогу, вимога вважається надісланою (врученою) платнику єдиного внеску у день, зазначений поштовою службою у повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Протягом десяти календарних днів з дня одержання вимоги про сплату боргу (недоїмки) платник зобов`язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження (отримання) вимоги про сплату боргу (недоїмки) не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з фіскальним органом, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену в результаті оскарження суму боргу (недоїмки) (з дня отримання відповідного рішення фіскального органу або суду), фіскальний орган протягом десяти робочих днів надсилає в порядку, встановленому Законом, до органу державної виконавчої служби вимогу про сплату боргу (недоїмки).

З матеріалів справи вбачається, що вимога про сплату боргу (недоїмки) №ф-7399-50-у від 31.03.2020 року направлена контролюючим органом на адресу позивача, та повернута на адресу податкового органу 29.05.2020 року "за закінченням терміну зберігання" (а.с.31).

Таким чином, з 29.05. 2020 почався відлік 10 календарних днів для добровільної сплати суми недоїмки боржником, який сплинув 09.06.2020 року. Тобто з 09.06.2020 року вимога про сплату боргу (недоїмки) набрала законної сили.

Слід зазначити, що у п.5 оскаржуваної вимоги, яку направлено на примусове виконання, податковим органом зазначено дату набрання чинності вимоги - 19.10.2020 року.

При цьому, відповідачем не надано жодних пояснень та обґрунтованих правових підстав зазначення дати набрання чинності вимогою саме 19.10.2020 року.

В свою чергу, під час розгляду даної справи суд керується висновками щодо строків набрання чинності вимогою про сплату недоїмки (боргу) та направлення її до примусового виконання, як виконавчого документа викладеними Верховним судом в постанові від 07.02.2018 по справі № 826/352/16.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасувати пункт 5 вимоги №ф-7399-50-у виданої 31.03.2020 року ГУ ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 20845,44 гривень ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання оскаржуваної вимоги такою, що не підлягає примусовому виконанню у зв`язку з пропуском строку для її надсилання або подачі до державної виконавчої служби, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Враховуючи, що оскаржувана вимога набрала чинності 09.06.2020 року строк пред`явлення даної вимоги до виконання закінчився 09.09.2020 року.

В свою чергу, оскаржувана вимога подана до примусового виконання до державної виконавчої служби вже після спливу трьохмісячного строку.

Суд вважає, що оскільки вимогу про сплату боргу (недоїмки) не пред`явлено до виконання протягом строку встановленого законодавством, остання не підлягає примусовому виконанню у зв`язку з пропуском строку.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача до Головного управління ДПС в Одеській області та про доцільність їх задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог ст.139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 908 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Другого Київського відділу ДВС у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Одеса) (вул. Ген. Петрова,1, м.Одеса, 65065) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 5 вимоги №ф-7399-50-у виданої 31.03.2020 року ГУ ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 20845,44 гривень ОСОБА_1 ;

Визнати вимогу №ф-73 99-50.-у видану 31.03.2020 року ГУ ДПС в Одеській області про сплату боргу (недоїмки) у розмірі 20845,44 гривень ОСОБА_1 такою, що не підлягає примусовому виконанню у зв`язку з пропуском строку для її надсилання або подачі до державної виконавчої служби, який передбачений ст.12 Закону України «Про виконавче провадження».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (65044, м.Одеса, вул. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 43142370) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.

.