Ухвала суду № 95714323, 22.03.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/3539/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 березня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в особі представника: Смолинської Ольги Миронівни до Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

16.03.2021 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в особі представника: Смолинської Ольги Миронівни до Щирецької селищної ради Пустомитівського району Львівської області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 116 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправним та скасувати рішення № 115 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 122 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 07.06.2006 року виданого Міським відділом РАЦС Львівського міського управління юстиції, зареєстроване за актовим записом №2996) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 120 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_4 від 14.10.2008 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №51) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щиренької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 121 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 17.02.2010 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №09) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в.межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з Щльовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 119 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_6 від 28.11.2012 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №85) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 117 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 від 07.12.2014 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №86) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- визнати протиправними та скасувати рішення № 119 III сесії VIII демократичного скликання Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області від 23 грудня 2020 року щодо відмови у наданні ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 21.09.2017 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №31) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 07.06.2006 року виданого Міським відділом РАЦС Львівського міського управління юстиції, зареєстроване за актовим записом №2996) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_9 від 14.10.2008 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №51) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_5 від 17.02.2010 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №09) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_6 від 28.11.2012 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №85) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щиренької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 від 07.12.2014 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №86) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щиренької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність;

- зобов`язати Щирецьку селищну раду Пустомитівського району Львівської області надати ОСОБА_8 ( АДРЕСА_1 ; Свідоцтво про народження серії НОМЕР_8 від 21.09.2017 року виданого Щирецькою селищною радою Пустомитівського району Львівської області, зареєстроване за актовим записом №31) дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована на території Гуменецького старостинського округу Щирецької селищної ради, в межах земельної ділянки з кадастровий номер: 4623682200:01:000:0012 шляхом її поділу, з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, з подальшою передачею зазначеної земельної ділянки у власність.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 вказаного Кодексу.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування такого клопотання зазначає, що на даний час, ОСОБА_9 та її сім`я перебуває у вкрай скрутному матеріальному становищі, що підтверджується довідкою №98 “Про отримання допомоги” виданої Управлінням соціального захисту населення Пустомитівської РДА від 25.01.2021р., сім`я віднесена до категорії багатодітної та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Пустомитівської райдержадміністрації з призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченим сім`ям (посвідчення НОМЕР_10 від 12.12.2017). На даний ОСОБА_9 тимчасово не працює, у зв`язку із необхідністю ведення домашнього господарства та виховання дітей, а тому ніяких додаткових доходів не отримує.

Вирішуючи питання про обґрунтованість підстав для відстрочення сплати судового збору, суддя виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі статтею 8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.

Аналіз наведеного вказує, що умовою звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати є такий майновий стан сторони, який не дозволяє його сплатити.

Отже, вирішуючи питання про обґрунтованість заявленого клопотання, суд повинен пересвідчитися, що позивач дійсно фінансово неспроможний сплатити судовий збір на час звернення до суду (2021), - тобто у нього відсутні достатні доходи за 2020 рік.

Суддя зауважує, що на підтвердження скрутного матеріального становища позивача до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують неможливість сплати судового збору.

Суддя звертає увагу позивача на те, що належним та достатнім доказом є довідка органу доходів і зборів про розмір доходів. Такий підхід суду до вирішення питання щодо звільнення від сплати судового збору відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в ухвалі від 19.03.2018 у справі № 800/533/17.

Враховуючи те, що позивачем не надано відповідної довідки про доходи від контролюючого органу, яка б підтверджувала майновий стан позивача щодо неможливості сплати судового збору відповідно до статті 8 Закону України “Про судовий збір”, тому відсутні підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2021 року встановлено у розмірі 2270 грн.

Підпунктом 1.1 пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позовна заява містить 8 позовних вимог немайнового характеру.

Представник позивачів не додала до позовної заяви доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом.

Таким чином, за звернення до суду з позовом немайнового характеру належало сплатити судовий збір в розмірі 7264,00 грн.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір".

Сплата судового збору здійснюється за наступними платіжними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38008294; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: Судовий збір, за позовом, Львівський окружний адміністративний суд.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

позовну заяву залишити без руху. Встановити представнику позивачів строк для усунення недоліків - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- документа про сплату судового збору у розмірі 7264,00 грн, або довідку органу доходів і зборів про розмір доходів ОСОБА_9 за 2020 рік.

Ухвала суду про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу суду може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Грень Н.М.