Ухвала суду № 95712771, 23.03.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду в частині

"23" березня 2021 р. справа № 300/194/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про залишення позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі – позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (надалі – відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.01.2021 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с.25-26).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.02.2021 року продовжено ОСОБА_1 процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви (а.с.37-38).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України (а.с.54-55).

17.03.2021 року від представника Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на адресу суду надійшла заява про залишення позовних вимог без розгляду на підставі пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України. У зазначеному клопотанні представник відповідача зазначив, що у провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 300/2713/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення.

Суд, розглянувши подане клопотання представника відповідача та дослідивши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Юридична конструкція цієї норми передбачає одночасну сукупності ознак, за яких наявні правові підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а саме:

1) справа перебуває у провадженні суду, тобто не є розглянутою судом, що передбачає брак судових рішень, або вже ухваленого рішення, втім, яке не набрало законної сили, за результатами розгляду такої справи;

2) справа стосується спору: а) між тими самими сторонами; б) про той самий предмет; в) з тих самих підстав.

Суд наголошує, що для залишення позовної заяви без розгляду обов`язковою є наявність сукупності усіх трьох вказаних ознак.

Отже, слід встановити присутність фактичного складу, який є передумовою для застосування до спірних правовідносин приписів пункту 3 частини першої статі 240 КАС України.

ОСОБА_1 в адміністративній справі № 300/194/21 просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 за формою, згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 “Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року « 2262-XII ”“Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.01.2021 перерахунку основного розміру належної йому пенсії; зобов`язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 3 (три) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.03.2018, станом на 01.01.2019 та станом на 01.01.2020 за формою, згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, в яких посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначити шляхом множення 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України “Про Державний бюджет на 2021 рік” та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації, без обмеження максимальним розміром (служба на посадах слідчих понад 10 років – 20%, надбавка за особливо важливі завдання – 50% та премія – 36,97%, для проведення з 01.01.2021 року перерахунку основного розміру належної позивачу пенсії, а саме: посадовий оклад (старший слідчий з особливо важливих справ) – 11760,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник податкової міліції) – 2400,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (24 роки) – 6372,00 грн.; служба на посадах слідчих понад 10 років (20%) – 2832,00 грн.; надбавка за особливо важливо завдання (50%) – 10266,00 грн.; премія (37,97%) – 4347,67 грн., індексація.

Водночас, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.12.2020 року у справі № 300/2713/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39394463) щодо складення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 2 (двох) оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) станом на 05.03.2019 та станом на 29.01.2020 за формою, згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 та з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії. Зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39394463) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 2 (дві) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), станом на 05.03.2019 та станом на 29.01.2020 за формою, згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 та з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень і відомостей Автоматизованої системи діловодства Івано-Франківського окружного адміністративного суду, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2021 року призначено справу № 300/2713/20 до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 12 квітня 2021 року о 9:30 год.

Тобто, із порівняльного аналізу зазначених справ, судом встановлено, що позовні вимоги у справах № 300/194/21 та № 300/2713/20 в частині зобов`язання відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 3 (три) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.03.2018, станом на 01.01.2019 та станом на 01.01.2020 є тотожними, у зв`язку з чим має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Водночас, суд зазначає, що позовна вимога в даній адміністративній справі про визнання протиправними дій Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області щодо відмови у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 не була предметом розгляду у справі № 300/2713/20, у зв`язку з чим, має бути розглянута судом по суті.

Частиною 3 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання представника відповідача є підлягає до часткового задоволення, внаслідок чого, адміністративний позов слід залишити без розгляду в частині.

На підставі викладеного, керуючись статями 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області в частині зобов`язання відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 3 (три) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 01.03.2018, станом на 01.01.2019 та станом на 01.01.2020 за формою, згідно додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, в яких посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначити шляхом множення 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України “Про Державний бюджет на 2021 рік” та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації, без обмеження максимальним розміром (служба на посадах слідчих понад 10 років – 20%, надбавка за особливо важливі завдання – 50% та премія – 36,97%, для проведення з 01.01.2021 року перерахунку основного розміру належної позивачу пенсії, а саме: посадовий оклад (старший слідчий з особливо важливих справ) – 11760,00 грн.; оклад за спеціальним званням (підполковник податкової міліції) – 2400,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (24 роки) – 6372,00 грн.; служба на посадах слідчих понад 10 років (20%) – 2832,00 грн.; надбавка за особливо важливо завдання (50%) – 10266,00 грн.; премія (37,97%) – 4347,67 грн., індексація - залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Панікар І.В.