Ухвала суду № 95712505, 22.03.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО НАПРАВЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ СПРАВИ ДО ІНШОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

22 березня 2021 року Справа № 280/8712/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення адміністративної справи №280/8712/20 за позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» до Західного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку, до іншого адміністративного суду,

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (далі – позивач) до Державної аудиторської служба України в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-07-02-002402-c Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, оприлюднений в системі закупівель 13.11.2020;

скасувати висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-07-02-002402-c Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, оприлюднений в системі закупівель 13.11.2020.

Ухвалою суду від 07.12.2020 позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк позивачем надано документи на виконання вимог ухвали суду, зокрема уточнену позовну заяву до Західного офісу Держаудитслужби.

Ухвалою суду від 11.01.2021 відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 09.02.2021 адміністративну справу №280/8712/20 за позовом Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (вул. Назарівська.3, м. Київ, 01032, код ЄДРПОУ 24584661) в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» (вул. Промислова, 133, м. Енергодар, Запорізька обл., 71504, код ЄДРПОУ 19355964) до Західного офісу Держаудитслужби (79000, Львівська область, м.Львів, вул.Костюшка, буд.8, код ЄДРПОУ 40913619) про визнання протиправним та скасування висновку - передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (01051, м.Київ, вул.Болбочана Петра, буд.8, корпус 1) - за підсудністю.

22.03.2021 зазначена адміністративна справа повернута до Запорізького окружного адміністративного суду, разом з ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О. від 12.03.2021 про відмову у прийнятті до провадження адміністративної справи.

Як встановлено з зазначеної ухвали судді Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірія Р.О. від 12.03.2021, то підставою для відмови у прийнятті адміністративної справи до провадження стала відсутність у матеріалах адміністративної справи поштового повідомлення про отримання позивачем копії ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2021.

Розглянувши отриманні матеріали, суд встановив наявність підстав для повторного направлення адміністративної справи №280/8712/20 до Окружного адміністративного суду міста Києва для виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2021, з огляду на таке.

Так, як зазначено судом вище, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.02.2021 вирішено передати адміністративну справу №280/8712/20 до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю, а саме за місцем знаходженням позивача.

Повний текст ухвали суду про передачу адміністративної справи за підсудністю складено та підписано головуючим суддею 09.02.2021, а 11.02.2021 копія зазначеної ухвали направлена сторонам по справі.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.2 ст.256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Тобто, ухвала Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021 по справі №280/8712/20 набрала законної сили 09.02.2021.

Відповідно до ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суд вважає за необхідне вказати на положення частини 1 статті 295 КАС України, відповідно до яких, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Отже, з урахуванням положень ч.1 ст.295 КАС України, строк на апеляційне оскарження ухвали суду від 09.02.2021 сплив 24.02.2021.

Адміністративна справа передана до відділення поштового зв`язку 25.02.2021, що підтверджується штампом відділення поштового зв`язку на поштовому конверті, та отримана Окружним адміністративним судом міста Києва 02.03.2021, тобто вже після спливу строку на апеляційне оскарження ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021.

Додатково, для уникнення будь-яких непорозумінь та формального підходу, суд зауважує, що ухвала Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021 отримана представником позивача 25.02.2021 (а.с.164), а представником відповідача – 17.02.2021 (а.с.158), станом на 22.03.2021 апеляційна скарга від представників сторін на зазначену ухвалу суду не надходила.

Також, суд звертає увагу на імперативні положення статті 30 КАС України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Отже, з урахуванням наявності ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021 по справі №280/8712/20, яка набрала законної сили 09.02.2021, не оскаржена та підлягає виконанню на всій території України, зазначена справа повинна бути прийняття до провадження саме Окружним адміністративним судом міста Києва.

При цьому, суд не вбачає процесуальних підстав для повторного прийняття ухвали про передачі адміністративної справи за підсудністю, оскільки така ухвала вже прийнята, набрала законної сили та не скасована, а відповідно повинна бути виконана.

Щодо посилань судді Окружного адміністративного суду міста Києва ОСОБА_1 на положення статті 308 КАС України (межі перегляду судом апеляційної інстанції), суд зазначає, що Окружний адміністративний суд міста Києва, як і Запорізькій окружний адміністративний суд, є судами першої інстанції, а тому не можуть надавати правову оцінку рішенням один одного, оскільки для цього існує система судів апеляційної інстанції.

Більш того, стаття 30 КАС України прямо зобов`язує суд до якого надіслано адміністративну справу за підсудністю прийняти її до свого провадження, та не містить жодної процесуальної підстави за якої у прийнятті справи до провадження може бути відмовлено.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повторного направлення адміністративної справи №280/8712/20 до Окружного адміністративного суду міста Києва для належного розгляду та виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021 по справі №280/8712/20.

Керуючись ст.ст.19, 20, 29, 30, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу №280/8712/20 повторно направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для вирішення питання про прийняття адміністративної справи до провадження, відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про передачу адміністративної справи за підсудністю від 09.02.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Новікова