Ухвала суду № 95685609, 22.03.2021, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 215/1781/21

2-а/215/233/21

У Х В А Л А

22 березня 2021 року Суддя Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Коноваленко М.І., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №7» КМР Стародубського Петра Аркадійовича про визнання бездійства протиправними на підставі ст. ст. 6, 7 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

19.03.2021 ОСОБА_1 звернувся в суд із вказаним позовом та просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка проявилася у не належному застосуванні управлінської функції та порушенні правової форми розгляду його заяви від 10.09.2020 вх.№2058 і не підкоренні Конституції України, ЗУ «Про основи законодавства України про охорону здоров`я»; у не прийнятті відповідного рішення, відсутності правового акту як результат розгляду його заяви від 10.09.2020 вх.№2058; у не вжитті заходів для наданя дубліката листа непрацездатності позивача №520964 з 03.06.2010 по 18.06.2010, штатного розщгладу КЗ «Криворізька міська лікарня №7» КМР, інформації щодо кількості працівників, які звільнилися, помісячно з 01.01.2020 по 01.09.2020, враховуючи норми Конституції України та ЗУ «Основи законодавства України про охорону здоров`я»; у порушенні права на свободу від шкоди, спричиненої неналежним функціонуванням системи місцевого самоврядування, у невжитті заходів для усунення причин, що спонукали подання заяви від 10.09.2020 вх.№2058.

Ознайомившись з матеріалами даного адміністративного позову приходжу до наступних висновків.

У параграфі 1 глави 2 розділу 1 Загальних положень КАС України, встановлено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.

Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів визначене статтею 20 КАС України.

За змістом частини першої вказаної статті дана адміністративна справа не відноситься до виключного переліку справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Згідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р. кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12.10.1978 р. у справі Zand v. Austria» та у рішенні від 20.07.2006 р. у справі Сокуренко і Стригун проти України вказав, що словосполучення встановлений законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду , але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття суд, встановлений законом у частині першій статті 6 Конвенції передбачає усю організаційну структуру судів, включно з … питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів … . З огляду на це не вважається судом, встановленим законом орган, котрий не маючи юрисдикції, в тому числі стосовно предметної підсудності, приймає будь-які рішення за позовом, що не відноситься до його, в тому числі предметної юрисдикції.

Аналіз вище наведених норм, в їх структурному закріпленні та послідовному викладені в КАС України, та практики Європейського Суду з прав людини, вказує на те, що в першу чергу суд, отримавши позовну заяву, керуючись ч. 1 ст. 20 КАС України, у разі встановлення порушень правил предметної підсудності, на підставі ч. 2 ст. 20, ч. 3 ст. 21 КАС України, направляє адміністративну справу до окружного адміністративного суду, тобто суд виконує процесуальні дії виключно в межах параграфу 1 глави 2 розділу 1 цього Кодексу. Тому в такому випадку, встановивши у позові порушення предметної підсудності, визначеної для місцевих загальних судів, такий суд в подальшому не уповноважений здійснювати процесуальні дії, передбачені розділом ІІ КАС України - Позовне провадження , а саме, вирішувати питання залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви (ст. 169), відмови у відкритті провадження (ст. 170), з`ясування щодо належності розгляду за правилами адміністративного судочинства, та чи подано заяву з дотриманням правил територіальної підсудності (п. 4 ч. 1, п. п. 3-5 ст. 171, п. 2 ч. 1 ст. 29).

За таких обставин, враховуючи місце знаходження відповідача, позов відноситься до виключної предметної юрисдикції Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Враховуючи викладене, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, а саме до суду встановленого законом, керуючись ст. ст. 19, 20, 23, 29, 294, 295 КАС України,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №7» КМР Стародубського Петра Аркадійовича про визнання бездійства протиправними, передати на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному порядку через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Позивач, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Ухвала складена та підписана суддею 22.03.2021 року.

Суддя: