Ухвала суду № 95679646, 19.03.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

19 березня 2021 року м. Київ № 640/33769/20

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві

про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії позивачеві ОСОБА_1 під час здійснення її перерахунку в 2010 році, а саме з 94% до 91% та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити перерахунок сум пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) з 91% до 94%, починаючи 01 квітня 2010 року, та її виплату, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла у період з 01 квітня 2010 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії, обмеженням її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність на підставі неконституційної, а отже нечинної норми закону, чим було звужено його соціальні гарантії і права, передбачені частиною п`ятою статті 17 та статтею 46 Конституції України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити нарахування пенсії ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ), без обмеження її розміру а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату, в повному обсязі, коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла у період з 20 грудня 2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо непроведення ним перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), окладу за спеціальним званням та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити, відповідно до виготовленої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01 січня 2016 року, перерахунок суми пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) згідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), та Постановою Кабінету Міністрів України від П.02,2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені служби, та деяким іншим категоріям осіб» (у редакції чинній на час виникнення його права на перерахунок), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 94% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 20 грудня 2016 року, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність та здійснити виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенси після її перерахунку, яка виникла у період з 20 грудня 2016 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код за ЄДРПОУ 42098368) щодо нездійснення ним перерахунку пенсії позивачеві ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною посадового окладу згідно з Постановою КМУ від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія ЗУ «Про державну службу» та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код за ЄДРПОУ 42098368) здійснити відповідно до виготовленої Міністерством внутрішніх справ України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01 серпня 2017 року, перерахунок суми пенсійного забезпечення ОСОБА_1 (паспорт серія НОМЕР_1 , виданий 14 червня 1995 року Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області (РНОКПП НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ) згідно до вимог статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб», у порядку і розмірах визначених Постановою КМУ від 20.04.2016 № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія з у «Про державну службу» та наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 № 750 «Про затвердження Порядку видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад», виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 94% сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, а саме у розмірі десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 серпня 2017 року та здійснити виплату у повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенси після її перерахунку, яка виникла у період з 01 серпня 2017 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

5. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України (01601, Київ, вул. Богомольця 10, код ЄДРПОУ 00032684) подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код ЄДРПОУ 42098368) такі документи:

5.1. Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 січня 2016 року 13 зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 4 980 грн. 00 коп.

- оклад за військове (спеціальне) звання - 3 000 грн;

- надбавку за вислугу років у розмірі 50%;

- надбавку за науковий ступінь доктора наук у розмірі 40% посадового окладу;

- надбавка за звання «Заслужений юрист» у розмірі 30% посадового окладу;

- надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 40% посадового окладу;

- надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 90%.

5.2. Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 серпня 2017 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад - 14 000 грн.;

- оклад за військове (спеціальне) звання - 3 000 грн.;

- надбавку за вислугу років у розмірі 50%;

- надбавку за науковий ступінь доктора наук у розмірі 40% посадового окладу;

- надбавку за звання «Заслужений юрист» у розмірі 30% посадового окладу;

- надбавку за роботу з таємними документами у розмірі 40% посадового окладу;

- надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 90%.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 року позовну заяву залишено без руху, оскільки, судом встановлено, що позивачем заявлено позовні вимоги до Міністерства внутрішніх справ України, проте, в якості відповідача Міністерство внутрішніх справ України в позовній заяві не визначено.

Крім того, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом триденного строку, шляхом подання до суду позовної заяви або з уточненими позовними вимогами або з уточненим суб`єктним складом відповідачів для суду та інших учасників справи.

15.02.2021 року від представника позивача засобами поштового зв`язку до суду надійшла Заява на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 року, до вказаної заяви додано:

- доказ направлення ухвали суду від 08.02.2021 року на електронну адресу адвоката Воронова Є.Є. 11.02.2021;

- примірник уточненої позовної заяви від 12.02.2021 - для суду;

- поштова квитанція про направлення уточненої позовної заяви Відповідачу 1;

- поштова квитанція про направлення уточненої позовної заяви Відповідачу 2.

Розглянувши вищевказану Заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, з викладеного вбачається, що обов`язок надіслання копії позовної заяви та доданих до неї документів покладено на суб`єкта владних повноважень в разі подання ним позовної заяви до суду, в той же час, позивачі які не є суб`єктами владних повноважень при поданні позовної заяви зобов`язані додати до неї її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Як встановлено з поданої на усунення недоліків Заяви, представником позивача подано уточнену позовну заяву лише для суду, в той час як іншим учасникам справи копії уточненої позовної заяви не подано, натомість, до Заяви на усунення недоліків додано поштові квитанції про направлення уточненої позовної заяви Відповідачам.

Таким чином, спосіб усунення недоліків позовної заяви суперечить ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2021 року та приписам процесуального законодавства.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини другої та пункту 6 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо повернення позовної заяви позивачу, оскільки ним не усунуто недоліки позовної заяви належним чином.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід повернути позивачеві в зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху.

Керуючись статтями 14, 44, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна