Ухвала суду № 95678087, 22.03.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

22 березня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/718/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни (вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Пушкіна, 83, м. Полтава, 36014), про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

01 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 08 лютого 2021 року позовну заяву залишено без руху. Встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2021 року про залишення позовної заяви без руху вручена позивачу 13 лютого 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

19 лютого 2021 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано позовну заяву (уточнену), копію такої позовної заяви, оригінал оспорюваного рішення від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21, а також засвідчені копії доказів, додані до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог.

В уточненій позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про відмову у наданні статусу учасника бойових дій від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІV/21 про відмову в наданні статусу/*учасника бойових дій;

- зобов`язати Комісію Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни прийняти рішення про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Підставою для звернення до суду з позовом у даній справі позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про відмову у наданні статусу учасника бойових дій від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року визнано неповажними підстави про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії до 12 березня 2021 року. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів на їх підтвердження.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви вручена позивачу 02 березня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

15 березня 2021 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 11 березня 2021 року (здана на пошту 11 березня 2021 року), в обґрунтування якої зазначено, що рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про відмову у наданні статусу учасника бойових дій від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 про відмову в наданні статусу/*учасника бойових дій надійшло до позивача в серпні 2020 року простою поштою. Одночасно з цим позивач зазначає, що про рішення Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни про відмову у наданні статусу учасника бойових дій від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 він дізнався у січні 2021 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.

Зважаючи на зміст заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 11 березня 2021 року, питання, чи позов подано у строк, установлений законом, та якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, судом буде вирішено після відкриття провадження у справі та отримання додаткових доказів від відповідача, без отримання яких вказані вище питання вирішити неможливо.

Керуючись приписами статті 9, частини 3 статті 77, частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, в тому числі з метою вирішення заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни: докази на підтвердження дати вручення позивачу оскаржуваного рішення від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 про відмову в наданні статусу/*учасника бойових дій; письмові пояснення про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про прийняття рішення від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу/*учасника бойових дій, докази на підтвердження повідомлення та докази на підтвердження дати вручення такого повідомлення ОСОБА_1 (за наявності).

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/718/21 за позовом ОСОБА_1 до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Національної поліції в Полтавській області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:00 год. 14 квітня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками надати до суду пояснення до позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни:

- докази на підтвердження дати вручення позивачу оскаржуваного рішення від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 про відмову в наданні статусу/*учасника бойових дій;

- письмові пояснення про те, чи повідомлявся ОСОБА_1 про прийняття рішення від 19 грудня 2017 року №5/ІV/ХVІІ/21 про відмову ОСОБА_1 в наданні статусу/*учасника бойових дій, докази на підтвердження повідомлення та докази на підтвердження дати вручення такого повідомлення ОСОБА_1 (за наявності).

Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу та третій особі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич