Рішення № 95677660, 22.03.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2021 р. № 400/5263/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачів:1: військової частини 3039 Національної гвардії України, вул. 1-ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039 2: Головного управління Національної гвардії України, вул. Народного Ополчення, 9-а, м. Київ, 03151

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини 3039 Національної гвардії України (далі - відповідач 1) та Головного управління Національної гвардії України (далі - відповідач 2) про:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача 1 щодо невиплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 щодо ненадання закупівельних цін відповідачу 1 станом на 01.01.2020 р. на речове майно;

- зобов`язання відповідача 2 надати відповідачу 1 закупівельні ціни станом на 01.01.2020 р. на речове майно;

- зобов`язання відповідача 1 виплатити позивачу грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053 у розмірі 15530,34 грн;

- зобов`язання відповідача 1 донарахувати та виплатити позивачу вартість речового майна.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наявністю права на компенсацію за неотримане речове майно на підставі Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011). Розмір грошової компенсації визначено в довідці від 30.10.2020 р. № 1053, однак позивач із таким розміром не згоден, оскільки не на все майно вказано ціни.

16.12.2020 р. відповідач 1 подав відзив на позовну заяву (а. с. 30-31), в якому відзначив, що довідка від 30.10.2020 р. № 1053 надана на підставі закупівельних цін речового майна станом на 01.01.2020 р., які надійшли від відповідача 2. Відповідач 1 не має можливості нарахувати ціни на речове майно без наданих відповідачем 2 цін. Виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень.

Ухвалою від 29.01.2021 р. провадження у справі зупинено на період хвороби позивача.

Провадження у справі поновлено 18.02.2021 р.

Ухвалою від 22.03.2021 р. за клопотанням представника позивача залишено без розгляду позовну вимогу про зобов`язання відповідача 1 донарахувати та виплатити позивачу вартість речового майна.

Відповідач 2 правом на подачу відзиву не скористався.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині 3039 Національної гвардії України.

Наказом командувача Національної гвардії України від 23.10.2020 р. № 212 о/с позивача звільнено з військової служби в запас за п.п. "б" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (за станом здоров`я).

Наказом від 30.10.2020 р. № 236 позивача виключено зі списків особового складу частини (а. с. 10). У наказі вказано, що грошова компенсація за неотримане речове майно складає 15530,72 грн.

30.10.2020 р. відповідачем видана довідка № 1053 про вартість речового майна, що належить до видачі, на загальну суму 15530,72 грн (а. с. 11). У довідці деякі найменування речового майна не містять числових значень вартості, що призвело до неврахування їхньої вартості до загальної суми грошової компенсації, яка належить позивачу до виплати.

У відповідь на адвокатський запит відповідач 1 листом від 10.11.2020 р. повідомив, що грошова компенсація за неотримане речове майно позивачу виплачена не була у зв`язку з неналежним фінансуванням. У довідці відсутні суми на деяке речове майно у зв`язку з ненадходженням відповідних цін на майно, а відповідач 1 не має можливості встановити та вказати ціни на дане майно (а. с. 13).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного:

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців визначає Закон № 2011.

Абзацом 2 ч. 1 ст. 9-1 Закону № 2011 передбачено, що речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, у тому числі для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 р. № 178 (далі - Порядок № 178).

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Постанова № 178 не містить обмежень для виплати грошової компенсації в залежності від підстав звільнення з військової служби.

Пункт 4 розділу ІІІ Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 р. № 232 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) особам офіцерського, сержантського, старшинського та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, нарахування заборгованості здійснюється під час звільнення в запас або у відставку з правом носіння військової форми одягу за речове майно, що не було отримане під час проходження служби в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для отримання позивачем грошової компенсації вартості неотриманого речового майна відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053 у розмірі 15530,34 грн.

Таким чином, вимоги до відповідача 1 належить задовольнити.

Щодо позовних вимог до відповідача 2 суд виходить з того, що відповідно до п. 5 Порядку № 178 довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року.

Отже, саме відповідач 2 уповноважений встановлювати закупівельну вартість речового майна. До складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України входили бази зберігання та постачання, склади недоторканого запасу, інші органи та підрозділи забезпечення, до функцій яких входило матеріально-технічне забезпечення особового складу, у тому числі, і речовим майном. З 2014 року Національна гвардія України є правонаступником установ внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України. Отже, саме у відповідача 2 знаходяться бухгалтерські документи по закупівлі чи проведеній оцінці речового майна за період з 1992 по 2017 роки.

Відповідач 2 не навів суду доказів правомірності своєї бездіяльності щодо ненадання закупівельних цін відповідачу 1 станом на 01.01.2020 р. на все речове майно, включене до довідки від 30.10.2020 р. № 1053.

Таким чином, позовні вимоги до відповідача 2 слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактична адреса: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до військової частини 3039 Національної гвардії України (вул. 1-ша Госпітальна, 2, м. Миколаїв, 54039, ідентифікаційний код 23313925) та Головного управління Національної гвардії України (вул. Народного ополчення, 9-А, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код 08803498) про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053, визнання протиправною бездіяльності щодо ненадання закупівельних цін станом на 01.01.2020 р. на речове майно, зобов`язання надати закупівельні ціни станом на 01.01.2020 р. на речове майно, зобов`язання виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053 у розмірі 15530,34 грн - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини 3039 Національної гвардії України щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053.

3. Зобов`язати військову частину 3039 Національної гвардії України виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно відповідно до довідки від 30.10.2020 р. № 1053 у розмірі 15530,34 грн (п`ятнадцять тисяч п`ятсот тридцять грн 34 коп.).

4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо ненадання закупівельних цін військовій частині 3039 Національної гвардії України станом на 01.01.2020 р. на все речове майно, зазначене в довідці від 30.10.2020 р. № 1053, виданій на ім`я ОСОБА_1 .

5. Зобов`язати Головне управління Національної гвардії України надати військовій частині 3039 Національної гвардії України закупівельні ціни станом на 01.01.2020 р. на все речове майно, зазначене в довідці від 30.10.2020 р. № 1053, виданій на ім`я ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 22.03.2021 р.

Суддя Н.В. Лісовська