Ухвала суду № 95677398, 22.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1315/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Дехтяря Сергія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Новоайдарської селищної ради (місце знаходження: 93500, Луганська область, Новоайдарський район, селище міського типу Новоайдар, вулиця Дружби, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18 березня 2021 року надійшла позовна заява адвоката Дехтяря Сергія Володимировича (далі-представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі-позивач) до Новоайдарської селищної ради (далі-відповідач), відповідно до якої позивач просить суд:

1) визнати бездіяльність відповідача, яка виразилася у неприйнятті рішення за заявами позивача від 18.01.2021, від 15.02.2021 протиправною;

2) зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,6590 Га у власність для ведення особистого селянського господарства (код 01.03) позивачу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі Рішення Новоайдарського районного Суду Луганської області від 06 липня 2012 року у справі № 1218/734/12 за позивачем ОСОБА_1 визнано право власності на нежитловий об`єкт (виробничий будинок), який розташовано за адресою: АДРЕСА_2 ».

13 листопада 2012 року виготовлено Технічний паспорт на зазначений вище об`єкт нерухомого майна.- технічний паспорт.

Право власності на нерухоме майно зареєстровано 14 листопада 2012 року Новоайдарським районним комунальним підприємством технічної інвентаризації за реєстраційним номером 38192767, оформлено відповідний Витяг про державну реєстрацію прав.

Позивач 19 жовтня 2020 року звернулася до Денежниківської сільської ради (за місцем розташування об`єкту нерухомого майна) з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за відповідною адресою.

Денежниківською сільською радою було 05 листопада 2020 року винесено рішення № 47/1 про надання позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0 Га у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах АДРЕСА_2 - рішення від 05.11.2020.

Між позивачем та фізичною особою - підприємцем 17 грудня 2020 року укладено договір на виконання робіт № 17/2, предметом якого була розробка відповідного проекту землеустрою.

Розроблений проект з уточненою площею (1,659 Га) 22 грудня 2020 року у встановленому законом порядку подано на погодження за принципом «екстериторіальності».

Розроблений проект в порядку «екстериторіальності» 22 грудня 2020 року погоджено експертом державної експертизи Мусіюк В.В. (Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області).

Розроблений проект 23 грудня 2020 року погоджено відділом житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури та енергетики Новоайдарської районної державної адміністрації; зазначено, що розроблений проект відповідає положенням Генерального плану с. Денежникове.

Земельну ділянку 30 грудня 2020 року на підставі розробленого проекту землеустрою було зареєстровано в Державному земельному кадастрі (відділ у Новоайдарському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, державний кадастровий реєстратор Скоробагатько Л.С.), земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 4423181600:13:007:0163.

Позивач 18.01.2021 звернулася із заявою до відповідача про затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 4423181600:13:007:0163 та передачу зазначеної земельної ділянки у власність.

Позивача 01.02.2021 листом було повідомлено про те, що зазначена заява розглянута 27.01.2021 року на черговій сесії Новоайдарської селищної ради, у зв`язку із недостатньою кількістю голосів «за» чи «проти» рішення не прийнято.

Позивач 15.02.2021 повторно звернулася із заявою до відповідача про затвердження погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 4423181600:13:007:0163 та передачу зазначеної земельної ділянки у власність.

Позивача 01.03.2021 листом було повідомлено про те, що зазначена заява від 15.02.2021 розглянута 24.01.2021 на черговій сесії Новоайдарської селищної ради, у зв`язку із недостатньою кількістю голосів «за» чи «проти» рішення не прийнято.

З урахуванням зазначеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 05 квітня 2021 року такі докази:

- заяви ОСОБА_1 від 18.01.2021 та від 15.02.2021;

- рішення прийнятті за наслідком розгляду зазначених заяв (протокол засідання сесії Новоайдарської селищної ради від 27.01.2021; протокол засідання сесії Новоайдарської селищної ради від 24.02.2021, тощо).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова