Ухвала суду № 95677379, 22.03.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 березня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1276/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93300, Луганська обл., Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача Мальчинін Юрій Олексійович (далі також - представник позивача), до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі - відповідач, УПФУ в Попаснянському районі), в якій просить:

- визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1;

- визнати неправомірним та скасувати рішення управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 13.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового підземного стажу періодів роботи: з 22.06.1992 по 01.09.1992, з 02.08.1993 по 31.08.1993, з 30.08.1994 по 20.11.1995, з 21.11.1995 по 23.01.1997, з 27.01.1997 по 07.09.2000, з 02.10.2000 по 01.02.2002, з 01.02.2002 по 25.04.2003, з 01.07.2003 по 03.10.2005, з 07.02.2006 по 24.11.2014, з 26.12.2017 по 13.11.2018 за Списком № 1.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 05.10.2020 позивач звернувся до УПФУ в Попаснянському районі із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з зарахуванням до пільгового стажу з наданням додаткових документів про пільгову роботу за період з 22.06.1992 по 13.11.201.

Рішенням УПФУ в Попаснянському районі від 13.10.2020 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність у нього необхідного підземного пільгового стажу роботи, а саме: 15 років. Рішення УПФУ в Попаснянському районі позивач отримав 16.12.2020.

З даним рішенням позивач не погодився з наступних підстав.

Згідно підрахунку стажу здійсненого відповідачем, на час звернення позивач має страховий стаж роботи 34 роки 07 місяців 12 днів, в тому числі відпрацьований страховий стаж 22 роки 08 місяців 17 днів, та додатковий стаж по інвалідності - 11 років 10 місяців 25 днів.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 22.06.1992 позивач працював ВП «Шахта «Новопавлівська» ДП «Донбасантрацит» з 22.06.1992 по 01.09.1992 машиністом підземної установки з повним робочим днем під землею, з 02.08.1993 по 31.08.1993 гірником з повним підземним робочим днем, з 30.08.1994 по 20.11.1995 дільничним гірським нормувальником пов`язаний з підземними роботами, з 21.11.1995 по 26.02.1996 гірничим майстром з повним підземним робочим днем, з 27.02.1996 по 23.01.1997 начальником гірничо - підготовчої ділянки з повним підземним робочим днем, з 27.01.1997 по 07.09.2000 працював начальником гірничо-підготовчої ділянки з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 02.10.2000 по 01.02.2002 працював головним інженером шахти пов`язаний з підземними роботами на ДП «Антрацит», з 01.02.2002 по 25.04.2003 працював директором шахти - головою правління пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Партизанська» ДП «Антрацит», з 15.05.2003 по 01.07.2003 працював головним інженером дирекції з капітального будівництва інвестиційної діяльності на ДП «Донбасантрацит», з 01.07.2003 по 03.10.2005 працював головним інженером пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснокутська» ДП «Донбасантрацит», з 04.10.2005 по 03.02.2006 працював технічним директором ВП ТОВ «Фірма «Карбоніт», з 07.02.2006 по 24.11.2014 працював директором шахти пов`язаний з підземними роботами на ВП «Шахта «Краснолуцька» ДП «Донбасантрацит», з 26.12.2017 по 13.11.2018 працював директором шахти підземним з повним робочим днем під землею на ВП шахта «Карбоніт» ДП «Первомайськвугілля».

Зазначені періоди трудової діяльності було зараховано Відповідачем до страхового стажу та не зараховано до пільгового стажу роботи. УПФУ в Попаснянському районі Луганської області посилається на те, що записи трудової книжки не містять повної інформації про роботу на пільгових умовах, де працював позивач.

Позивачем до УПФУ в Попаснянському районі були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також інші документи і довідки про те, що він працював у спірні періоди до пільгового підземного стажу за списком № 1.

У рішенні відповідача від 13.10.2020 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність у нього необхідного підземного пільгового стажу роботи, а саме: 15 років, не міститься інформація стосовно документів, які були надані до пенсійного фонду і нема пояснення чому їх не було враховано.

Позивач вважає рішення відповідача протиправним та таким, що позбавило його права на належне йому пенсійне забезпечення, а тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, вважає, що таке рішення порушує його право на перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Представник позивача заявила клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 квітня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 13 квітня 2021 року надати суду належним чином засвідчені документи:

- пенсійної справи заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 );

- усі звернення/заяви заявою ОСОБА_1 про перерахунок пенсії;

- усі відповіді, рішення УПФУ в Попаснянському районі на заяви/звернення позивача.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця