Ухвала суду № 95677057, 17.03.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

17 березня 2021 року м.Київ № 320/1176/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради (код СДРПОУ: 03193637) щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний помер: НОМЕР_1 ) щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 4 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як особі з інвалідністю внаслідок війни за 2020 рік (відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 08.02.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.03.2021 від відповідача, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області, надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування клопотання вказано, що Управління є підконтрольним та підзвітним міській раді, підпорядкованим її виконавчому комітету, міському голові. З питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Кабінет Міністрів України щорічно у проекті Державного бюджету України передбачає цільові кошти необхідні для виплати разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни.

В даних правових відносинах Управління соціального захисту лише виконує посередницьку функцію між Міністерством соціальної політики України, Департаментом та банківськими установами.

Таким чином, відповідач стверджує, що Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області не є головним розпорядником коштів та рахунків, з яких проводиться перерахунок коштів на рахунки одержувачів разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у межах бюджетних призначень, передбачених Мінсоцполітики, а виконує лише функцію виконавця та, у разі задоволення позовних вимог, в подальшому відповідач буде змушений звертатися для виконання рішення суду до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України з питання виділення коштів, а тому просить залучити до участі у даній справі у якості третіх осіб на стороні відповідача Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відтак, розглянувши зазначену заяву, суд дійшов висновку, що рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерства соціальної політики України як головних розпорядників коштів Державного бюджету, виділених для надання соціальної підтримки.

У зв`язку з чим, суд вважає за необхідне залучити Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації та Міністерство соціальної політики України до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - задовольнити.

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, до участі у справі №320/1176/21 - Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03193459, м.Київ, пл.Л.Українки, 1) та Міністерство соціальної політики України (код ЄДРПОУ - 37567866, м.Київ, вул.Еспланадна, 8/10).

Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третьої особи протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лисенко В.І.