Ухвала суду № 95676699, 11.03.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 березня 2021 рокум. Ужгород№ 260/98/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І.

при секретарі судового засідання Ватлін Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11 березня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвала в повному обсязі складена 22 березня 2021 року.

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Мукачівського прикордонного загону (військова частина 2142) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ухвалою суду від 01.02.2021 року замінено неналежного відповідача на належного - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області), яким просить: Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо відмови в перерахунку його пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки № 11/3445 від 08.12.2020 року виданою Адміністрацією Державної прикордонної служби про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній, яку займав ОСОБА_1 перед звільненням з військової служби, із врахуванням розміру посадового окладу (5360,00 грн.), окладу за військовим званням "підполковник" (1410,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років 50 % (3385,00 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10 % (536,00 грн.), надбавки за особливості проходження служби 20 % (2031,00 грн.), надбавка за кваліфікацію клас-майстер - 7 % (375,20 грн.), премії 55 % (2948,00 грн.), які передбачені згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 740 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; Визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Закарпатській області щодо повернення до Адміністрації Державної прикордонної служби України довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3445 від 08.12.2020 року ОСОБА_1 для перерахунку пенсії; Зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області прийняти видану адміністрацією Державної прикордонної служби України довідку № 1/3445 від 08.12.2020 року ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року та здійснити обчислення і перерахунок з 01.04.2019 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3445 від 08.12.2020 року станом на 05.03.2019 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із врахуванням розміру посадового окладу (5360,00 грн.), окладу за військовим званням "підполковник" (1410,00 грн.), процентної надбавки за вислугу років 50 % (3385,00 грн.), щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за службу в умовах режимних обмежень 10 % (536,00 грн.), надбавки за особливості проходження служби 20 % (2031,00 грн.), надбавка за кваліфікацію клас-майстер - 7 % (375,20 грн.), премії 55 % (2948,00 грн.), а всього із суми грошового забезпечення 16045,20 грн., а також здійснити виплату перерахованої пенсії із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 18.01.2021 року відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, запропоновано відповідачеві надати відзив на позовну заяву у разі її заперечення.

Заявою від 08.02.2021 року позивачем збільшено позовні вимоги та додатково просить зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області подати запит до адміністрації Державної прикордонної служби України щодо повторного направлення довідки № 11/3445 від 08.12.2020 року про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, яку займав ОСОБА_1 , яка була видана адміністрацією Державної прикордонної служби України від 08.12.2020 року за № 11/3445.

02.03.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ПФУ в Закарпатській області не погоджується з вимогами позовної заяви, вважає їх необгрунтованими та зазначає, що 22.12.2020 року на адресу відповідача надійшла довідка № 11/3445 від 08.12.2020 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 видана Адміністрацією ДПС, в якій, зокрема, були перераховані основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення позивача (надбавки, доплати, підвищення) та премія станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 704 за посадою, аналогічною останній штатній, котру обіймав позивач. Згадану довідку (у відповідності до примітки, котра безпосередньо міститься в останній) складено на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 з метою здійснення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії позивача. У той же час, ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" так і п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що такий проводиться після прийняття Урядом рішення про умови та порядок його здійснення. Разом з тим, після визнання протиправними та нечинними пунктів 1-2 Постанови № 103 інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України не приймалось. Враховуючи викладене, підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача станом на сьогодні відсутні, у зв`язку з чим довідку № 11/3445 було повернуто уповноваженому органу без виконання.

Одночасно із поданням відзиву, відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Адміністрацію Державної прикордонної служби України. Необхідність залучення третьої особи мотивована необхідністю підтвердження відповідності довідки від 08.12.2020 року № 11/3445 первинними документами так як, уповноважені органи міністерств та відомств, де проходили службу особи, які отримують пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не надають пояснень на підставі яких первинних документів у довідках вказані конкретні розміри додаткових видів грошового забезпечення пенсіонерів.

Дослідивши заявлене клопотання та необхідні для його розгляду матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 4,5 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу вказаних норм встановлено, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як вбачається із позовної заяви, предметом звернення ОСОБА_1 до суду із даним позовом є бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не проведення перерахунку з 01.04.2019 року його пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 08.12.2020 року № 11/3445. При цьому, стверджуючи про безпідставність позовних вимог та відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача відповідач посилається на те, що інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсій у відповідності до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінетом Міністрів України не приймалось та виключно із даних мотивів вказану довідку було повернуто уповноваженому органу без виконання.

З огляду на викладене, з урахуванням предмету позову, правову оцінку відповідно до норм ст. 2 КАС України чому буде надано за результатами розгляду адміністративної справи, суд, дійшов висновку, що законні підстави для задоволення поданого клопотання відсутні.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання про залучення третьої особи слід відмовити.

Керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про залучення третьої особи - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.І. Рейті