Рішення № 95676199, 16.03.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2021 р. Справа№200/329/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11.01.2021 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475, місцезнаходження: Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, 22), у якій просить:

- визнати дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком - незаконними;

- рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 595 від 20.08.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах скасувати;

- зобов`язати Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового стажу періоди роботи з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року і з 10.01.2005 по 23.01.2005 року на шахті імені В.І.Леніна в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника, та періоди роботи з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 01.08.2017 року на шахті ім. К.А. Румянцева в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 26.12.2019 року він звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак, після повторного розгляду поданих документів йому в призначенні пенсії було відмовлено у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи, про що свідчить рішення № 595 від 20.08.2020 року. Як вбачається із оскаржуваного рішення відповідачем визначено періоди роботи, з урахуванням яких він претендує на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та періоди роботи, які відповідачем не зараховано до пільгового стажу заявника і визначено розмір пільгового стажу на рівні 21 рік 11 місяців 24 дні, з яких на провідних роботах 14 років 04 місяці 29 днів, на інших підземних роботах - 04 роки 00 місяців 25 днів, кратність обчислення пільгового стажу 03 роки 06 місяців 00 днів. Однак, наведений в рішенні підрахунок його пільгового стажу не відповідає дійсності, оскільки за самостійно проведеним позивачем розрахунком стаж склав 25 років.

Так, періоди роботи з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року і з 10.01.2005 по 23.01.2005 року на шахті імені В.І.Леніна в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника, та періоди роботи з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 01.08.2017 року на шахті ім. К.А. Румянцева в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника не зараховані до пільгового стажу згідно п.20 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, оскільки спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Вважає дії Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно проведеного розрахунку його пільгового стажу та відмови йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, - неправомірними та такими, що не ґрунтуються на законі та порушують його права, за захистом яких він вимушений звертатись до суду.

Ухвалою суду від 16.01.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

16.02.2021 року відповідачем засобами електронного зв`язку був наданий відзив на адміністративний позов, з якого слідує наступне. ОСОБА_1 звернувся до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 26.12.2019 року № 3246 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням № 595 від 20.08.2020 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії, оскільки на момент звернення заявник не має необхідного пільгового стажу 25 років відповідно до ч.3 ст.114 вказаного Закону. Зазначає, що у Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відсутні законні підстави для призначення позивачу пенсії за віком, оскільки є рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року по справі № 200/3656/20-а, яким спірні періоди роботи не зараховані до пільгового стажу ОСОБА_1 , а позовна заява від 18.12.2020 року подана ним з тим самим предметом та з тих самих підстав. На підставі вищевикладеного, просить суд залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи.

Дослідивши подані сторонами докази, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 .

Позивач був взятий на облік на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, а саме: з м. Горлівки до АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 25 вересня 2017 року №0000300903.

Відповідач - Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ: 42170475) є територіальним органом Пенсійного фонду України, який у спірних відносинах здійснює владні управлінські функції, що передбачені розділом VI Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року №1058-IV, п.п. 7, 8 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року у справі № 200/3656/20-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2 від 03.01.2020 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи на шахті ім. К.А. Румянцева ВО "Артемвугілля" з 21.05.1991 року по 11.08.1991 року, з 23.12.1991 року по 11.05.1992 року, з 30.06.1992 року по 14.12.1995 року, з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011 року, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи на шахті ім. В.І. Леніна ВО "Артемвугілля" з 10.01.2005 року по 23.01.2005 року, з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи у Центральній збагальчувальній фабриці "Узлівська" ВО "Донецьквуглезбагачення" з 31.01.1996 року по 30.08.1997 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при н

визнано протиправним та скасовано рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2 від 03.01.2020 року про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 періоди роботи на шахті ім. К.А. Румянцева ВО "Артемвугілля" з 21.05.1991 року по 11.08.1991 року, з 23.12.1991 року по 11.05.1992 року, з 30.06.1992 року по 14.12.1995 року;

зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи у Центральній збагальчувальній фабриці "Узлівська" ВО "Донецьквуглезбагачення" з 31.01.1996 року по 30.08.1997 року;

зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного Фонду України Донецької області повторно розглянути заяву № 3246 ОСОБА_1 про призначення пенсії від 26 грудня 2019 року з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 10.08.2020 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вищезазначеного рішення суду у справі № 200/3656/20-а відповідачем була повторно розглянута заява позивача № 3246 про призначення пенсії від 26.12.2019 року, з урахуванням обов`язку зарахувати до пільгового стажу певних періодів, зазначених у рішенні суду.

Рішенням відповідача № 595 від 20.08.2020 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У вказаному рішенні відповідача, зокрема, зазначено, що була розглянута заява ОСОБА_1 від 26.12.2019 року, зареєстрована за № 3246, та надані до неї документи: копія трудової книжки від 21.05.1991 року серія НОМЕР_3 , копія диплому НОМЕР_4 від 15.06.1992 року, довідка про підтвердження наявного пільгового трудового стажу від 26.12.2019 року № 5-71/2989 на шахті «Центральна» видана ДП «Торецьквугілля», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 0000300903 від 25.09.2017 року, копія паспорту, копія довідки про ідентифікаційний номер.

Крім того, зі змісту рішення встановлено, що періоди роботи на посаді учня підземного прохідника, на посаді прохідника з 10.06.2002 по 23.11.2002, з 01.01.2003 по 09.01.2005 на шахті імені В.І. Леніна ВО «Артемвугілля», на посаді прохідника з 24.01.2005 по 22.12.2005, з 01.01.2006 по 25.12.2009, з 01.01.2010 по 28.08.2010, з 01.09.2010 по 31.12,2010, з 01.01.2011 по 30.08.2011, з 01.09.2011 по 28.10.2011, з 01.11.201 і по 06.11.2011, з 01.12.2011 по 26.02.2012, з 01.03.2012 по 30.08.2012, з 01.09.2012 по 30 08.2013, з 01.09.2013 по 23.07.2014, з 01.08.2014 по 21.08.2014, з 01 09.2014 по 24.10.2014, з 04.11.2014 по 30.11.2014 на шахті ім. К.А. Румянцева ВО «Артемвугілля», зараховані до пільгового стажу роботи, згідно пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу роботи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637 за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди роботи на посаді підземного прохідника з 24.11.2002 по

31.12.2002, з 10.01.2005 по 23.01.2005 на шахті імені В.І. Леніна ВО «Артемвугілля», на посаді підземного прохідника з 23.12.2005 по 31.12.2005, з 26.12.2009 по 31.12.2009, з 29.08.2010 по 31.08.2010, з 31.08.2011 по 31.08.2011, з 29.10.2011 по 31.10.2011, з 07.11.2011 по 30.11.2011, з 27.02.2012 по 29.02.2012, з 31.08.2012 по 31.08.2012, з 31.08.2013 по 31.08.2013, з 24.07.2014 по 31.07.2014, з 22.08.2014 по 31.08.2014, з 25.10.2014 по 31.10.2014, з 01.12.2014 по 31.12.2014, з 01.01.2015 по 01.08.2017 на шахті ім. К.А. Румянцева ВО «Артемвугілля», не зараховані до пільгового стажу, згідно п. 20 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, оскільки спеціальний трудовий стаж не підтверджений даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До страхового і пільгового стажу не зараховано період з 29.08.2017 по 31.08.2017 на ВП «Шахті «Центральна» ДП «Торецьквугілля», оскільки не сплачені страхові внески ВП «Шахті «Центральна» ДП «Торецьквугілля» відповідно до ч. 1 ст. 24, ч.3 ст. 114 Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До пільгового стажу не зараховані періоди перебування у відпустці без збереження заробітної плати - 3 дні у березні 2018 року, 2 дні у липні 2018 року, 2 дні у серпні 2018 рою, 2 дні у вересні 2018 року, 3 дні у жовтні 2018 року, 1 день у листопаді 2018, 2 дні в січні 2019 року, 3 дні у липні 2019 року, 3 дні в серпні 20.9 року, оскільки не підтверджена зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах відповідно до п.2 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383.

Відповідно наданих документів для призначення пенсії страховий стаж позивача складає 42 роки 11 місяців 27 днів, пільговий стаж складає - 21 рік 11 місяців 24 дні, з них на провідних професіях - 14 років 04 місяців 29 днів, на інших підземних роботах - 04 роки 00 місяців 25 днів, кратність обчислення пільгового стажу 03 роки 06 місяців 00 днів.

За таких обставин відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент звернення заявник не має необхідного пільгового стажу - 25 років.

Не погодившись з рішенням Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про відмову у призначенні пенсії № 595 від 20.08.2020 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон № 1058).

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058 визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058 визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих.

Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

Визначальним для виникнення у особи права на одержання пенсії на пільгових умовах є наявність необхідного для цього стажу роботи.

Стосовно позовних вимог щодо зобов`язання відповідача зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового стажу періоди роботи з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року і з 10.01.2005 по 23.01.2005 року на шахті імені В.І.Леніна в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника, та періоди роботи з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 01.08.2017 року на шахті ім. К.А. Румянцева в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника, суд зазначає наступне.

Як раніше зазначено, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року у справі № 200/3656/20-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 2 від 03.01.2020 року про відмову у призначенні пенсії, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи на шахті ім. К.А. Румянцева ВО "Артемвугілля" з 21.05.1991 року по 11.08.1991 року, з 23.12.1991 року по 11.05.1992 року, з 30.06.1992 року по 14.12.1995 року, з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011 року, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи на шахті ім. В.І. Леніна ВО "Артемвугілля" з 10.01.2005 року по 23.01.2005 року, з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до страхового стажу при нарахуванні пенсії за віком ОСОБА_1 період роботи у Центральній збагальчувальній фабриці "Узлівська" ВО "Донецьквуглезбагачення" з 31.01.1996 року по 30.08.1997 року, зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового стажу при на

Аналіз періодів роботи, які позивач просить включити до пільгового стажу у справі, що розглядається, свідчить про те, що при розгляді судом справи № 200/3656/20-а вже була надана оцінка такій можливості. За висновком суду вони не підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача. Рішення не оскаржене та набрало законної сили.

Частиною 4 статті 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На неприпустимість ігнорування судових рішень як вимогу забезпечення дотримання принципу верховенства права в контексті правової визначеності вказано у низці рішень ЄСПЛ, зокрема «Брумареску проти Румунії» (Brumarescu v. Romania) [GC], заява № 28342/95, п. 61, ECHR 1999-VII.

З наведеного слідує, що Донецьким окружним адміністративним судом у рішенні від 14.05.2020 року у справі № 200/3656/20-а вже надана оцінка спірним періодам роботи позивача щодо правомірності їх не зарахування відповідачем.

Підстав для відступлення від наведених у ньому висновків або суттєвих змін у фактичних обставинах справи, які б могли вплинути на них, судом не встановлено.

У зв`язку з вищевикладеним суд враховує висновок суду у справі № 200/3656/20-а, тому позовні вимоги у частині зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до його пільгового стажу спірних періодів роботи - не підлягають задоволенню.

Суд вважає за необхідне зазначити, що провадження у справі не підлягає закриттю на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України. У справі, що розглядається, предмет спору пов`язаний саме з повторним розглядом заяви позивача № 3246 від 26.12.2019 року та прийнятим рішенням відповідача № 595 від 20.08.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням встановлених обставин при розгляді справи № 200/3656/20-а.

Отже, судом встановлено, що предмет спору у даній справі та справі №200/3656/20-а не однакові - внаслідок повторного розгляду заяви позивача змінилися фактичні обставини справи, відповідачем прийняте нове рішення, яке хоча і є похідним, але не було предметом оцінки суду раніше.

Стосовно посилань відповідача у відзиві на необхідність залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 щодо зарахування до пільгового стажу періодів роботи, на підставі п.5 ч.4 ст.169 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.5 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Суд зауважує, що зазначена стаття КАС України застосовується на стадії вирішення питання про відкриття провадження, а також у разі відсутності результатів розгляду аналогічного позову, що поданий позивачем раніше. У справі, що розглядається, такі обставини відсутні.

Стосовно позовних вимог щодо визнання відмови позивачу у призначенні пенсії за віком незаконною; скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 595 від 20.08.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, суд додатково зазначає наступне.

Як вже зазначалося, відповідачем було повторно розглянуто заяву позивача з первинним пакетом документів (фактичні обставини не були змінені) саме на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.05.2020 року у справі №200/3656/20-а.

На підставі зазначеного розгляду відповідачем було винесено рішення № 595 від 20.08.2020 року, яке на даний момент і оскаржується позивачем.

Водночас, законом встановлений особливий порядок оскарження таких рішень.

Так, відповідно до вимог статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Зважаючи на наведене суд дійшов висновку, що оскарження рішення № 595 від 20.08.2020 року повинно відбуватися в порядку ст. 383 КАС України, а не загальному позовному провадженні. Встановлення зазначеного особливого порядку має на меті забезпечення скорішого виконання судового рішення, економії процесуального часу, уникнення переоцінки обставин, які вже встановлені судом.

Розгляд справи між тими самими сторонами наново у загальному позовному провадженні хоча і прямо не заборонений, але не повинен підміняти встановлений законом спосіб оцінки правомірності рішень суб`єкта владних повноважень, прийнятих на виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного позовні вимоги ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії, не підлягають задоволенню.

Судовий збір у сумі 840,80 грн., сплачений позивачем при зверненні до суду відповідно до ст. 139 КАС України стягненню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком - незаконними; скасування рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 595 від 20.08.2020 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати ОСОБА_1 до його пільгового стажу періоди роботи з 24.11.2002 року по 31.12.2002 року і з 10.01.2005 по 23.01.2005 року на шахті імені В.І.Леніна в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника, та періоди роботи з 23.12.2005 року по 31.12.2005 року, з 26.12.2009 року по 31.12.2009 року, з 29.08.2010 року по 31.08.2010 року, з 31.08.2011 року по 31.08.2011, з 29.10.2011 року по 31.10.2011 року, з 07.11.2011 року по 30.11.2011 року, з 27.02.2012 року по 29.02.2012 року, з 31.08.2012 року по 31.08.2012 року, з 31.08.2013 року по 31.08.2013 року, з 24.07.2014 року по 31.07.2014 року, з 22.08.2014 року по 31.08.2014 року, з 25.10.2014 року по 31.10.2014 року, з 01.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 01.01.2015 року по 01.08.2017 року на шахті ім. К.А. Румянцева в/о "Артемвугілля" на посаді підземного прохідника - відмовити.

Повний текст судового рішення складено 16 березня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.