Рішення № 95676028, 22.03.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2021 рокуСправа № 160/12887/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 12.10.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про:

- визнання протиправними дій Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо визначення розмірів окладів за посадою та військовим званням, які були зазначені у довідці про розміри грошового забезпечення, та надані в березні-квітні 2018 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для проведення перерахунку пенсії позивача;

- зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки здійснити перерахунок розмірів посадових окладів за посадою та за військове звання ОСОБА_1 відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови № 704, із зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника «50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленого законом на 01.01.2018 та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направити відповідну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018.

2. Ухвалою суду від 16.10.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову.

3. 25.01.2021 на виконання ухвали суду позивачем надано позовну заяву з усунутими недоліками, та її копію для направлення відповідачу.

4. Ухвалою суду від 29.01.2021 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, учасникам справи встановлені строки для подання заяв по суті спору, від відповідача витребувано докази та надано строк для їх надання.

5. 24.02.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву із доказом його направлення позивачу.

6. 15.03.2021 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла відповідь на відзив із доказом її направлення відповідачу.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

7. Позивач звернувся до суду, оскільки вважає, що посадовими особами відповідача під час проведення розрахунку розмірів окладів за посадою та військовим званням у березні-квітні 2018 року були допущені порушення вимог нормативних актів (вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 704), тобто протиправно було використано показник «прожиткового мінімуму працездатних осіб», який складав 1762 грн, а не показник « 50 відсотків мінімальної заробітної плати», який складав у розмірі 3723/2 = 1861,50 грн, в наслідок чого позивач щомісячно недоотримує певну частину своєї пенсії без її повернення та компенсації.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

8. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що додатки 1 та 14 до постанови № 704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. Зокрема, у цих примітках наведена інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

9. При проведенні перерахунку у 2018 році слід використовувати саме пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704, який було приведено до норм встановлених пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06.12.2016 1774-VIII, яка є прямою нормою, що забороняє використання мінімальної заробітної плати як розрахункової величини, а примітки до додатків 1 та 14 не узгоджуються з пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 1774-VIII, які мають пряму норму.

10. Застосування 50% мінімальної заробітної плати при обчисленні грошового забезпечення у 2018 році є незаконним.

ІV. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

11. ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

12. Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1 від 18.03.1996.

13. 07.05.2020 позивач звернувся до начальника ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив надіслати копії протоколів за пенсійною справою станом на 01.01.2007, 01.01.2013 та 01.01.2018.

14. Зазначені протоколи були направлені на адресу позивача листом від 27.05.2020 № 8865-8793/І-02/8-0400/20.

15. З 01.01.2018 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії:

- із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 3350 грн, оклад за військове звання 1020 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% 1966 грн, премія 0% 0,00 грн, всього 6336,50 грн;

- основний вид пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга років 24) у розмірі 3928,63 грн;

- вид підвищення або надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій (ст. 6) 363 грн, 2 категорія ЧАЕС (під час служби) 170,82 грн, учасник бойових дій 40 грн;

- підсумок пенсії (з надбавками): 4502,45 грн, з урахуванням попередньої суми пенсії 2395,80 грн та підвищення 1053,33 грн (50% від 2106,65 грн);

- згідно постанови КМУ 103 від 21.02.2018 підвищення складає 2106,65 грн. З них виплачується:

-- з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення 1053,33 грн;

-- з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75 % від підвищення 3 083,59 грн;

-- з 01.01.2020 100% щомісячно 100% підвищення 1579,99 грн;

-- з 01.05.2018 у розмірі 20106,65 грн.

16. 25.08.2020 позивач звернувся до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, в якій:

- зазначив, що посадовими особами Дніпропетровського ОВК під час проведення розрахунку розмірів окладів за посадою та військовим званням у березні-квітні 2018 року протиправно було використано показник "прожиткового мінімуму працездатних осіб", який складав у розмірі 1762 грн, а не показник "50 відсотків мінімальної заробітної плати", який складав у розмірі 3723/2 = 1861,50 грн, внаслідок чого розмір посадового окладу повинен складати 1861,50 х 1,90 = 3540 грн, а не 3350 грн, як це визначено у довідці, а розмір окладу за військовим званням повинен складати 1861,50 х 0,58 = 1080 грн, а не 1020 грн, як це також визначено у довідці;

- просив скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення, в якій вказати розміри окладів за посадою та військовим званням у відповідності з положеннями, визначеними у примітках до додатків 1 та 14 постанови Кабінету Міністрів України № 704 та надати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для проведення перерахунку пенсії.

17. Листом від 28.09.2020 № 7/13136/11 Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, розглянувши звернення позивача від 25.08.2020 щодо встановлення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, повідомив, зокрема, наступне:

- посадовий оклад встановлено у розмірі 3440 грн з округленням (1,95х1762 = 3435,90), оклад за військовим званням встановлено 1020 грн з округленням (0,58х1762 = 1021,96);

- пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 1774-VIII, який набрав чинності 01.01.2017, установлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат;

- тому згідно із постановою Кабінету Міністрів України № 704 (в редакції Постанови №103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина, така як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначених законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків цих окладів не застосовується;

- такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.

V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

18. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

19. Згідно частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

20. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

21. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

22. Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначені умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

23. У преамбулі Закону № 2262-ХІІ зазначено, що Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

24. Згідно із частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

25. Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

26. Відповідно до положень статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

27. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

28. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29. Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

30. 30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

31. Постановою № 704 зокрема затверджено:

- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1;

- схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

32. Пунктом 4 Постанови № 704 (в редакції до 24.02.2018) установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

33. Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (яка набрала чинності 24.02.2018 року) до Постанови № 704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови № 704 викладено у новій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

34. Згідно із пунктом першим Примітки до Додатку 1 Постанови № 704 (у редакції, чинній до 03.11.2020) посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

35. Відповідно до Примітки до Додатку 14 Постанови № 704 (у редакції, чинній до 03.11.2020) оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.

36. «Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

37. Пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1 Порядку № 45).

38. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону (пункт 4 Порядку № 45).

VІ. ОЦІНКА СУДУ

39. Право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України.

40. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

41. Суд зазначає, що за встановленим загальним порядком особи, на яких покладено обов`язок надання довідок для перерахунку пенсії, надають таки довідки за запитом органів пенсійного фонду.

42. При цьому, згідно правових висновків суду касаційної інстанції, особа, яка вважає наявними підстави для видачі довідки для перерахунку пенсії у разі відсутності такого запиту органу пенсійного фонду, має право безпосереднього звернення до відповідного органу із заявою про видачу такої довідки.

43. Позивач звернувся до суду із цим позовом, оскільки вважає, що відповідачем протиправно було використано показник «прожиткового мінімуму працездатних осіб», а не показник « 50 відсотків мінімальної заробітної плати» відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови № 704, під час складання довідки у 2018 року, у зв`язку із чим просить суд зобов`язати відповідача направити відповідну довідку про розміри грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018

щодо врахуванням розміру мінімальної заробітної плати

44. Пунктом 6 Постанови № 103 вносились зміни до постанов Кабінету Міністрів України, згідно із додатком.

45. Пунктом 3 додатку до Постанови № 103 внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704 та викладено його в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

46. Надаючи оцінку доводам позивача щодо врахування розміру мінімальної заробітної плати, у тому числі із врахуванням положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови № 704, у редакції чинній на теперішній час, суд вважає їх необґрунтованими, з огляду на наступне.

47. Як вбачається зі структури Постанови № 704, пунктом 1 її постановляючої частини затверджені нормативні акти, зокрема тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 1), схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 14).

48. У пункті 4 постановляючої частини Постанови № 704, містяться нормативні положення, наведений порядок визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.

49. Проте, зміст приміток до додатків 1 та 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.

50. Суд звертає увагу на те, що текст приміток до додатків до Постанови № 704, в силу вимог абзацу 7 підпункту 2 пункту 20 «Правил підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.2005 № 870, не є нормою права, оскільки їх застосування допускається в окремих випадках без набуття ними характеру нормативних положень.

51. При цьому, з 01.07.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VIII (далі Закон № 1774-VIII).

52. Пунктом 3 Закону № 1774-VIII установлено, що після набрання чинності цим Законом мінімальна заробітна плата не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017.

53. Отже, з урахуванням Закону № 1774-VIII розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, згідно із Постановою №704 стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

54. Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби.

55. Таким чином, доводи позивача щодо необхідності застосування при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням, що враховуються для перерахунку його пенсії, такої розрахункової величини як мінімальна заробітна плата, суд вважає помилковими, оскільки ці доводи не узгоджуються із пунктом 3 розділу ІІ Закону № 1774-VIII.

56. При виборі норми, права перевага надається положенням Закону, як акта права вищої юридичної сили, з урахуванням статті 8 Конституції України.

57. Оскільки, норма пункту 3 розділу ІІ Закону № 1774-VІІІ не втратила чинності і має вищу юридичну силу ніж положення пункту 4 Постанови № 704, у редакції до внесення змін Постановою № 103, додатків 1, 14 до Постанови № 704, то відсутні підстави для обчислення розміру окладу за посадою позивача та окладу за військовим званням із використанням величини мінімальної заробітної плати, а не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

58. Отже, згідно із Постановою № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

59. Зазначені висновки також викладені, зокрема, у постановах Третього апеляційного адміністративного суду у постановах від 28.01.2021 у справі № 160/13410/19, від 22.02.2021 у справі № 160/12211/20, від 23.02.2021 у справі № 280/4664/20, від 02.03.2021 у справі №160/11457/20.

60. Також, зазначена правова позиція узгоджується з правовою позицією, яка викладена у постанові Верховного Суду від 11.02.2021 у справі № 200/3774/20-а.

61. Крім того, судом враховуються висновки Великої Палати Верховного Суду у подібних правовідносинах, які викладені у постанові від 11.12.2019 у справі № 240/4946/18 щодо застосування пункту 3 розділу ІІ Закону № 1774-VІІІ, згідно яких у зв`язку з набранням чинності Законом № 1774-VІІІ, яким установлено розрахункову величину для визначення посадових окладів, заробітної плати працівників та інших виплат і заборонено застосовувати мінімальну заробітну плату після набрання чинності цим Законом, положення статті 37 Закону № 796-XII щодо обчислення щомісячної грошової допомоги у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

62. З урахуванням вище викладеного, у відповідача відсутні правові підстави підготувати та надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із визначенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 1, 14 до Постанови № 704.

щодо зобов`язання вчинити певні дії

63. Оскільки, судом не встановлено у діях відповідача протиправності, суд відмовляє у задоволенні вимог про зобов`язання Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- здійснити перерахунок розмірів посадових окладів за посадою та за військове звання ОСОБА_1 відповідно до положень приміток додатків 1 та 14 до Постанови № 704, із зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з показника « 50% розміру мінімальної заробітної плати», встановленого законом на 01.01.2018 та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- направити відповідну довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018.

VІІ. ВИСНОВОК СУДУ

64. З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого позову.

65. Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

66. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08353525; вул. Шмідта, 16, м. Дніпро, 49006) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

67. Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя І.О. Верба