Рішення № 95665235, 17.03.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/1469/21

Провадження № 2/686/2447/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Петльованої Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

18 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що 31 липня 2020 року позивача було звільнено в запас за підпунктом «к» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на підставі наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №289 від 23 липня 2020 року. 03 грудня 2020 року об`єднаною житловою комісією Хмельницького ОВК 15 гарнізонного будинку офіцерів, Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РВК (МВК), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону було прийнято рішення про зняття ОСОБА_1 з усіх видів обліку для отримання житлового приміщення (протокол засідання житлової комісії №52 від 27 листопада 2020 року). Позивач посилаючись на те, що житловою комісією було необґрунтовано застосовано Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року, оскільки потрібно було застосовувати Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою КМ України №1081 від 03.08.2006 року. Таким чином, ухвалене житловою комісією рішення про зняття позивача та членів його сім`ї із квартирного обліку є незаконним та підлягає скасуванню. Також позивач просить зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку.

25 лютого 2021 року представником відповідача до суду було направлено відзив на позов, в якому він проти позову заперечив, зазначив, що 31 липня 2020 року позивача було звільнено з військової служби в запас на підставі наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України за підпунктом «к» (які проходять службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». П.21 Інструкції з забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями визначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у інших випадках передбачених законодавством.

П.9 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» визначено, що військовослужбовці звільнені з військової служби у запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла. Однак враховуючи, що ОСОБА_1 було звільнено в запас на підставі підпункту «к» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про «військову службу та військовий обов`язок», його обґрунтовано було виключено із усіх видів обліку для отримання житлового приміщення.

В судовому засіданні позивач вимоги викладені у заяві підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення позивача та дослідивши наявні у справі докази, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні наказом командувача сухопутних військ Збройних Сил України від 23 липня 2020 року №289 підполковника ОСОБА_1 , військового комісара Красилівського районного військового комісаріату Хмельницької області оперативного командування «Захід» було звільнено у запас за пунктом «к» (які проходять службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Вислуга років 24 роки 08 місяців.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується копією його пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 .

На засіданні об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОВК, 15 гарнізонного будинку офіцерів Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РВК (МВК), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону від 27 листопада 2020 року, оформленого протоколом №52 було прийнято рішення про виключення підполковника запасу ОСОБА_1 , та членів його сім`ї з усіх видів обліку для отримання житлового приміщення у зв`язку із звільненням з військової служби за підпунктом «к» (які проходять службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», на підставі п.21 розділу VI наказу МО України від 31 липня 2018 року №380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».

Відповідне рішення було затверджено наказом військового комісара Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно-господарської діяльності) від 2 грудня 2020 року №45.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

п.п. «к» п.2 ч.5 ст.26 цього Закону визначено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби на підставах під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації): які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду. Звільнення з військової служби військовослужбовців, які набули право на звільнення зі служби за цією підставою (за бажанням військовослужбовців), здійснюється у строки, визначені в абзаці другому підпункту "й" цього пункту цієї частини.

Абз.2 п.п. «й» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що звільнення з військової служби військовослужбовців, які набули право на звільнення зі служби за цією підставою (за бажанням військовослужбовців), здійснюється у строки, визначені центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, але не пізніше трьох місяців з дня набуття такого права.

Згідно ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Положеннями ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

П.21 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року визначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою КМ України №1081 від 03 серпня 2006 року передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що дія вищевказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас. Визначальним є саме звільнення в запас, крім цього позивач має вислугу понад двадцять років, а тому право на отримання житла або грошової компенсації гарантовано ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Пунктом 1 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» передбачено, що облік військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно-експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у ГКЕУ Збройних Сил України.

П.13 Розділу ІІ «Інструкції організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

Таким, чином оскільки підстав для зняття ОСОБА_1 з квартирного, що визначені законодавством не встановлено, позов слід задовольнити, визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії від 27 листопада 2020 року в частині п.6 та зобов`язати відповідача поновити на квартирному обліку позивача з моменту постановлення на квартирний облік.

Судові витрати по справі становлять 1 816 грн, оскільки заявлено дві окремих позовних щодо скасування рішення та поновлення на квартирному обліку, які відповідно до ст.141 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року, ст.ст. 76, 258, 264, 265, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОВК, 15 гарнізонного будинку офіцерів Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РВК (МВК), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону оформлене протоколом №52 від 27 листопада 2020 року, в частині п.6 щодо виключення підполковника запасу ОСОБА_1 з усіх видів обліку для отримання житлового приміщення у зв`язку із звільненням із військової служби на підставі підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Зобов`язати житлову комісію Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки поновити ОСОБА_1 на обліку для отримання житлового приміщення з моменту постановлення на квартирний облік.

Стягнути з Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08202826) на користь держави судовий збір в сумі 1 816 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

ПозивачОСОБА_1 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

ВідповідачХмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, місцезнаходження, вул.Героїв Майдану, 64 м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 08202826.

Повний текст рішення складений 17 березня 2020 року.

Суддя: